2023生育登記取消結(jié)婚限制'一覽'

同時(shí)“生育登記時(shí)，夫妻雙方(公民)需提供身份證或戶口簿等有效證件”，未將“結(jié)婚證”納入生育登記的必需材料，由于存在“凡生育子女的公民”是否為“夫妻關(guān)系”。下面是小編整理的2023生育登記取消結(jié)婚限制一覽，希望能夠幫助到大家。

2023生育登記取消結(jié)婚限制一覽

一、“生育登記取消結(jié)婚限制”的潛在違法性

《憲法》第49條規(guī)定：“婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護(hù)。夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃 生育的義務(wù)?！薄稇椃ā肥菄腋敬蠓?，既是其他法律來源和標(biāo)準(zhǔn)的母法，又是調(diào)整國家公權(quán)力與個人之間關(guān)系的公法，在公法領(lǐng)域“法無授權(quán)皆禁止”。

《憲法》規(guī)定“夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃 生育的義務(wù)”，沒有規(guī)定“可以在夫妻雙方之外生育”，同時(shí)“在夫妻雙方之外生育”直接性沖擊《憲法》“婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護(hù)”。由此，如果包含“管理”性質(zhì)的“生育登記取消結(jié)婚限制”造成“鼓勵非婚生育”的事實(shí)，明顯違背了國家基本大法《憲法》。

《民法典》1041條“婚姻家庭受國家保護(hù)。實(shí)行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度”?！吧怯洝辈粚ⅰ敖Y(jié)婚證”納入必需材料，缺少“公民雙方”是否為“夫妻關(guān)系”的程序驗(yàn)證，由此出現(xiàn)的“生育登記取消結(jié)婚限制”，意味著對“婚姻家庭受國家保護(hù)”、“一夫一妻”法條的直接性沖擊。由此，如果包含“管理”性質(zhì)的“生育登記取消結(jié)婚限制”造成“鼓勵非婚生育”的事實(shí)，明顯違背了《民法典》。

《民法典》第1042條“禁止重婚。禁止有配偶者與他人同居”?！吧怯浫∠Y(jié)婚限制”意味著對“事實(shí)重婚”和“有配偶者與他人同居”的默許，對“禁止重婚”“禁止有配偶者與他人同居”法條形成直接性沖擊。由此，包含“管理”性質(zhì)的“生育登記取消結(jié)婚限制”造成“鼓勵非婚生育”的事實(shí)，明顯違背了《民法典》。

雖然，諸多專家談到《民法典》第1071條規(guī)定：“ 非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利”，但是這條款基于“非婚生子女自身沒有任何過錯、責(zé)任應(yīng)由所生父母承擔(dān)”的法律定位基礎(chǔ)上形成，“雖然孩子是無辜的，但父母卻未必。如果配偶一方違反夫妻忠實(shí)義務(wù)，與TA人婚外生子的，則構(gòu)成嚴(yán)重婚姻過錯，需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任”(好余軒《生育登記取消結(jié)婚限制十問：對單身媽媽和非婚生育意味著什么》，2023-02-11)，“非婚生子女”父母需要承擔(dān)的是違背《憲法》第49條與《民法典》第1041、1042法條的責(zé)任，并很有可能構(gòu)成重婚罪等。

《刑法》第258條規(guī)定：“重婚罪指有配偶而重婚的，或者明知他人有配偶而與之結(jié)婚的，處二年以下有期徒刑或者拘役”。從具有權(quán)威普法性的百度百科可以看出重婚罪的情形包括：

1.與配偶登記結(jié)婚，與他人又登記結(jié)婚而重婚;2.與原配偶登記結(jié)婚，與他人沒有登記確以夫妻關(guān)系同居生活而重婚;3.與配偶和他人都未登記結(jié)婚，但與配偶和他人曾先后或同時(shí)以夫妻關(guān)系同居而重婚;4.與原配偶未登記而確以夫妻關(guān)系共同生活，后又與他人登記結(jié)婚而重婚;5.沒有配偶，但明知對方有配偶而與已登記結(jié)婚或以夫妻關(guān)系同居而重婚(《重婚罪——《中華人民共和國刑法》中的罪名》，百度百科 [baidu.com])。無需質(zhì)疑，“非婚生子女”父母構(gòu)成潛在第2、3、5類“重婚罪”者存在較大占比，全面依法治國的普法之路任重道遠(yuǎn)!

由此，包含“管理”性質(zhì)的“生育登記取消結(jié)婚限制”是否會造成“鼓勵非婚生育”，便成為是否違背《憲法》《民法典》及《刑法》的關(guān)鍵。雖然四川衛(wèi)健委回應(yīng)“生育登記”并非“上戶口”。

但具有“管理”性質(zhì)的“生育登記”作用包括：1. 代表國家批準(zhǔn)生育合法的孩子;2. 懷孕7個月時(shí)可啟動生育保險(xiǎn)辦理程序;3. 接受圍產(chǎn)期醫(yī)療保健服務(wù);4. 到戶籍部門辦理入戶手續(xù)的材料之一。

由此，無論“1. 代表國家批準(zhǔn)生育合法的孩子”還是“4. 到戶籍部門辦理入戶手續(xù)的材料之一”，都將意味著會造成“鼓勵非婚生育”的事實(shí)。

尤其，四川省正在推出“公民婚育一件事”聯(lián)辦服務(wù)，在包含“管理”性質(zhì)的生育登記“育”的環(huán)節(jié)忽視結(jié)婚限制“婚”的前置環(huán)節(jié)，明顯會造成“非婚生育”的潛在事實(shí)產(chǎn)生，如果“非婚生育”潛在事實(shí)產(chǎn)生，“上戶口”的環(huán)節(jié)應(yīng)該怎樣處理?根據(jù)《民法典》第1071條“ 非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利”，是否是事實(shí)“倒逼”?由此，“生育登記取消結(jié)婚限制”確實(shí)將潛在同時(shí)違背《憲法》《民法典》《刑法》。

二、“生育登記取消結(jié)婚限制”的直接危害性

(一)引發(fā)五大社會連鎖問題的觀點(diǎn)：

一旦取消生育登記的婚姻限制，將會引發(fā)五大社會連鎖問題：1. 私現(xiàn)象將大量出現(xiàn)在富裕群體，遺產(chǎn)糾紛將大量出現(xiàn)。2. 將會引發(fā)大量家庭婚姻破裂，引發(fā)連鎖反應(yīng)的社會問題;3. 將會進(jìn)一步降低大量男女青年的結(jié)婚意愿，從而引發(fā)更多的社會矛盾。4. 傍大款私生女性將會逐年增加，每年將增加大量光棍男。引發(fā)社會治安問題成為必然。一個國家的婚姻意識一旦降低了，將逐漸形成性開放社會，5. 隨之而來的就是西方一樣的黃賭毒泛濫成災(zāi)，如果要擊垮一個民族，抽走男人的脊梁與血性，拿走女人的廉恥與善良。社會的風(fēng)氣壞了，需要幾代人去修復(fù)。

(二)將會帶來七大社會惡果的觀點(diǎn)：

生育登記取消結(jié)婚限制，帶來七大社會惡果：

1. 很多女人走捷徑，爭著搶著給富人生孩子，結(jié)不結(jié)婚無所謂，只要有錢就足夠，且不用擔(dān)心小孩的教育和撫養(yǎng)問題。2. 光棍會越來越多，有錢男人不愿意結(jié)婚，結(jié)婚后財(cái)產(chǎn)成為夫妻共有，不如直接找只生孩子不結(jié)婚的女人;沒錢男人買不起車，買不起房，拿不出彩禮，沒人跟他結(jié)婚。3. 單親媽媽會越來越多，尤其工作好、收入高、獨(dú)立性強(qiáng)的單身女強(qiáng)人。4. 富人的女人將越來越多，婚戀資源更向富人集中，富人的孩子也越來越多。5. 借腹 生子會成為常態(tài)。窮人找不到老婆，想延續(xù)香火，花錢找人代生，女人為了賺錢，淪為代孕工具。6. 非婚生育的下一代思想畸形叛逆，從小體會不到父愛、母愛，沒有祖父母外祖父母的疼愛，沒有兄弟姐妹間的感情，性格缺陷難免，思想可能畸形，犯罪率可能會逐漸上升。7. 社會倫理道德遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，有錢人或者有條件的人隨便生，二十年后，同父異母或者同母異父的兄弟姐妹，再次結(jié)合生育的可能性大大增加，社會倫理道德將遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)!

(三)社會更加不公平并將出現(xiàn)危險(xiǎn)的觀點(diǎn)

“生育登記取消結(jié)婚限制”將會出現(xiàn)有錢有本事的可以在婚外多生，“沒有本事”的男青年連媳婦都找不上，因?yàn)橐恍┡幙勺龈蝗说男∪?、小四生孩子，也不嫁給窮小伙。不結(jié)婚可以生孩子，而且按照我國民法典規(guī)定，私生子和婚生子享有同樣的權(quán)利。這樣結(jié)婚登記的老婆只能娶一個，不登記的，想娶幾個就娶幾個，孩子只要養(yǎng)得起，想生幾個生幾個，想跟誰生跟誰生。這樣小三、小四會大量存在，變相的“一夫多妻”出現(xiàn)，新中國實(shí)施的一夫一妻制被實(shí)質(zhì)破壞，男女更加不平等(。

尤其，根據(jù)2020年人口普查數(shù)據(jù)，目前我國男女人口比例為105.07：100，人口總數(shù)中，男性人口為72311萬人，女性人口為68949萬人，男性較女性多出3385萬人，而男性預(yù)期壽命平均為 75.37歲，女性為 80.88 歲，高齡長壽女性比男性多，意味著適婚年齡男性數(shù)量更多于女性，多年來已經(jīng)成為底層男性為傳宗接代焦慮的重要問題。“生育登記取消結(jié)婚限制”意味著3000余萬男女失衡背景下，底層男性“婚姻家庭期盼、傳宗接代焦慮”社會問題的雪上加霜，加重著社會不公平及至出現(xiàn)社會危險(xiǎn)。

三、“生育登記取消結(jié)婚限制”的熱點(diǎn)觀點(diǎn)辨析

(一)“生育登記取消結(jié)婚限制”能提高生育率嗎?

山東省常委、山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院侯風(fēng)云教授深入闡釋：“很多女性之所以敢生育主要是因?yàn)榛橐鲋贫人鶐淼拇_定性。如果這種確定性不存在了，生育意愿反而有可能會進(jìn)一步降低。因?yàn)閱紊砼陨厝幻媾R和誰生的問題。如果與未婚單身男性，那為什么不結(jié)婚?兩個單身為什么不在婚姻中共同養(yǎng)育子女?如果與已婚男性生育，不僅出現(xiàn)“重婚罪”，而且另一個家庭會受到極大影響，使婚姻更加不穩(wěn)定，生育意愿反而下降”，利益關(guān)系說 2023-02-03)。

在2022年人口出現(xiàn)負(fù)增長的背景下，如果基于提高生育率的行政責(zé)任為初衷，尚可理解。如果基于對“社會非婚生子增加”非正常性現(xiàn)象的認(rèn)可與包容，確實(shí)不僅違背了《憲法》《民法典》《刑法》基本法條，同時(shí)違背著社會的倫理道德、公序良俗，并以下一代能否幸福成長的不確定性為代價(jià)。

(二)“單身者也有生育權(quán)”的社會導(dǎo)向?qū)⑹鞘裁?

廣東省第二人民醫(yī)院生殖中心主任歐湘紅認(rèn)為：“先結(jié)婚再生育，是對女性的保障……想要生娃，最好是先結(jié)婚再生育，讓孩子在完整的家庭中幸福地長大”(《生殖醫(yī)學(xué)專家：未婚女性不可以做“試管嬰兒”》，極目新聞，2023-02-11)。

北京市京師上海律所魏紹玲認(rèn)為：“雖不能真正改變單親媽媽的現(xiàn)狀，但能幫助其在辦理生育登記、享受相關(guān)待遇時(shí)清除一定阻礙”。據(jù)民政部門統(tǒng)計(jì)，2021年全國單親媽媽約有3000萬左右，但是單親媽媽的組成依然是以婚后育子后離婚為主體，絕不是以潛在觸動《憲法》《民法典》《刑法》可以不結(jié)婚、甚至以事實(shí)重婚罪而生育。

(三)“解除生育與婚姻捆綁”，是人權(quán)保障的重大進(jìn)步嗎?

中國人民大學(xué)教授石佳友認(rèn)為“從法治角度來說，本次改革解除了生育與婚姻的強(qiáng)行捆綁，仍然是人權(quán)保障領(lǐng)域的一項(xiàng)重大進(jìn)步”，并提出“以所謂反對私生子保護(hù)、保護(hù)婚姻、避免女性結(jié)婚意愿降低等為由來反對單身女性的生育權(quán)，在法律上都是站不住腳的。聲稱承認(rèn)單身女性生育權(quán)挑戰(zhàn)社會倫理底線的說法，則更是奇談怪論：在全面推進(jìn)依法治國的今天，法治才是社會的底線(石佳友《取消生育登記的婚姻限制究竟意味著什么?》，北大法律信息網(wǎng) 2023-02-08)。

石佳友教授重視了人權(quán)、生育權(quán)，但忽視了根據(jù)《憲法》第51條“中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利”，個人權(quán)利是以維護(hù)國家、社會、集體和其他公民權(quán)利為前提的。石佳友教授重視了《民法典》第1071條“非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利，任何人不得加以危害和歧視”，但忽視了《憲法》第49條“婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護(hù)。

夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃 生育的義務(wù)”，忽視了《民法典》1041條“婚姻家庭受國家保護(hù)。實(shí)行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度”、第1042條“禁止重婚。禁止有配偶者與他人同居”，更忽視了《刑法》第258條“重婚罪指有配偶而重婚的，或者明知他人有配偶而與之結(jié)婚的，處二年以下有期徒刑或者拘役”，而私生子父母可能已陷入重婚罪的五種類型。在全面推進(jìn)依法治國的今天，普法之路任重道遠(yuǎn)。

(四)“管得越少，基本權(quán)利才越能被激活”，正確嗎?

中國社會科學(xué)院副教授柳建龍?zhí)岢觯骸吧侨说幕緳?quán)利。對于基本權(quán)利，本來就無需規(guī)劃和登記，一如吃喝拉撒睡法律也無需干預(yù)。對于基本權(quán)利，也許法律的干涉越少，權(quán)利的行使越積極”(柳建龍《法治的細(xì)節(jié)|生育登記取消婚姻前提合理嗎?》彭湃新聞，2023-02-03)。并且認(rèn)為“此前為了子女的最佳利益以及社會倫理秩序，國家對之做出適當(dāng)限制，要求生育必須以結(jié)婚為前提，但隨著女性受教育程度和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立水平的提高、性道德觀念和婚姻家庭觀念的變遷、國家人口政策的調(diào)整，這種限制已日益欠缺正當(dāng)性”。

該觀點(diǎn)同樣忽視了包括“生育權(quán)”在內(nèi)的人權(quán)是以《憲法》第51條“中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利”為前提的。尤其，“管得越少”理念呈現(xiàn)出濃厚的新自由主義“倡導(dǎo)個人主義、否定政府干預(yù)”的錯誤思想侵蝕。新自由主義所倡導(dǎo)的“個人主義”認(rèn)為每個人首先是利己的，其次才是利他的動機(jī)和行為，集體利益不應(yīng)以壓制個人利益為代價(jià)，社會目標(biāo)不能抑制個人目標(biāo)。

忽視了新自由主義是以否定“馬克思主義、社會主義、共產(chǎn)主義”走上歷史舞臺的，經(jīng)濟(jì)理論大力宣揚(yáng)“自由化、私有化、市場化”，政治理論“否定公有制、否定社會主義、否定國家干預(yù)”，已經(jīng)摧毀了蘇聯(lián)、英國、智利等優(yōu)秀國家，正在企圖動搖社會主義中國的經(jīng)濟(jì)政治文化根基，對新自由主義必須引起高度警覺并展開尖銳而深刻的批判。

2023年1月，國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年末全國人口141175萬人，比上年末減少85萬人，這是我國人口自1962年以來首次出現(xiàn)負(fù)增長。這需要從人口社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)社會學(xué)、發(fā)展社會學(xué)等交叉社會學(xué)展開深入研究，“中國人口的增長期，是來自于城市化進(jìn)程之前的農(nóng)村人口生育高峰期，農(nóng)村是一個競爭生育的人口環(huán)境，城市是一個抑制生育意愿的人口環(huán)境。

90后是城市化后的首批生育主力，大多從農(nóng)村戶籍轉(zhuǎn)入城市戶籍，生育意愿也從農(nóng)村的競爭生育環(huán)境，轉(zhuǎn)入到了城市抑制生育環(huán)境”。

“農(nóng)村競爭生育”的人口環(huán)境基于濃厚中國傳統(tǒng)文化的傳宗接代、多子多福，同時(shí)相對較低的生活、育兒成本，“城市抑制生育”的人口環(huán)境基于城市沉重的工作生活壓力，尤其住房、教育費(fèi)用壓力，以及資本擴(kuò)張?jiān)谠斐删薮筘毟徊罹嗟耐瑫r(shí)，由人民主體、國家主人的主動性、自豪感轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本打工仔的奔波流離與不公平感，成為生育意愿降低的最根本性原因。

生娃發(fā)錢

近日，沈陽市委、市政府印發(fā)了《實(shí)施積極生育支持措施促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施方案》。在降低生育養(yǎng)育成本上，《實(shí)施方案》明確，對夫妻雙方共同依法生育三個子女的本地戶籍家庭，三孩每月發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼，直至孩子3周歲止。

另一筆補(bǔ)助將提供給普惠托育機(jī)構(gòu)。《實(shí)施方案》提出，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，參照普惠性幼兒園補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對提供普惠托育服務(wù)的托育機(jī)構(gòu)分級給予補(bǔ)助。對普惠托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量評估為一等按每孩每月365元，二等按每孩每月240元，三等按每孩每月200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放托位補(bǔ)助金。大力發(fā)展托幼一體化，支持有條件的幼兒園開設(shè)2-3歲托班。支持有條件的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè)等用人單位建設(shè)工作場所托育點(diǎn)，就近提供托育服務(wù)。

《實(shí)施方案》提出，嚴(yán)格落實(shí)《遼寧省人口與計(jì)劃 生育條例》規(guī)定，女方在享受98天產(chǎn)假基礎(chǔ)上，按政策生育女職工產(chǎn)假增至158天;男方享有護(hù)理假20天;子女不滿3周歲的夫妻，每年分別享受累計(jì)10天的育兒假;休假期間工資照發(fā)，福利待遇不變。

實(shí)施住房支持政策方面，《實(shí)施方案》明確，在配租公租房時(shí)，對于符合住房保障條件且有未成年子女的家庭，可以優(yōu)先配租，可根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧。落實(shí)支持多孩家庭購買自住住房的政策，對生育二孩、三孩未滿18周歲的居民家庭在沈陽行政區(qū)域內(nèi)已擁有2套住房的，可在限購區(qū)域內(nèi)再購買1套新建商品住房。對生育二孩、三孩未滿18周歲的住房公積金繳存職工家庭，使用住房公積金貸款購買自住房的，貸款限額可放寬到當(dāng)期最高貸款額度的1.3倍。