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消費(fèi)回暖為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入動力怎么說

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消費(fèi)回暖為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入動力怎么說

消費(fèi)回暖為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入動力怎么說?

近期,深港陸路口岸全面恢復(fù)正常通關(guān)。從連接香港和內(nèi)地歷史最久的“第一口岸”羅湖口岸,到2020年啟用、近期首次開始客運(yùn)通關(guān)服務(wù)的蓮塘/香園圍口岸,站臺上人流涌動。不少周圍的商戶說,近期往來深港旅客越來越多,生意也越來越好。在粵港澳大灣區(qū),火熱的消費(fèi)熱潮,為經(jīng)濟(jì)增長增添信心和動力。

一年之計(jì)在于春。隨著更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,一系列著力擴(kuò)大需求的舉措共同發(fā)力,“消費(fèi)馬車”正跑得穩(wěn)、跑得快、跑得遠(yuǎn)。消費(fèi)火熱的景象再次回歸,為提振全年經(jīng)濟(jì)開了好頭。

持續(xù)提振消費(fèi)信心,要打好促消費(fèi)“組合拳”。過去幾年受到疫情影響,消費(fèi)市場面臨不少壓力和挑戰(zhàn),一些市民存在不敢消費(fèi)、不便消費(fèi)的情況。多措并舉穩(wěn)定就業(yè)水平和提高收入預(yù)期,讓老百姓的腰包“鼓起來”,大小企業(yè)忙起來,物流快遞跑起來,消費(fèi)才有十足底氣。通過持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力、多渠道提高城鄉(xiāng)居民收入,消費(fèi)市場回暖的基礎(chǔ)會更加牢固。

消費(fèi)“火起來”、經(jīng)濟(jì)“熱起來”,還要瞄準(zhǔn)消費(fèi)新動向提質(zhì)升級。露營、劇本殺、圍爐煮茶……近年來,消費(fèi)市場多樣化、新穎化、個(gè)性化、健康化趨勢明顯。新技術(shù)新應(yīng)用順應(yīng)居民消費(fèi)升級趨勢,促進(jìn)線上線下深度融合發(fā)展,進(jìn)一步豐富消費(fèi)體驗(yàn)。同時(shí),增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給,推動供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),消費(fèi)潛力會進(jìn)一步釋放。

消費(fèi)回暖為中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入動力,有效支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。下一步,通過捕捉新機(jī)遇、挖掘新潛力,“消費(fèi)馬車”會跑得更快更好,持續(xù)為經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖加力。

新年經(jīng)濟(jì)取得開門紅

2023年的中國經(jīng)濟(jì),正顯示出強(qiáng)烈的內(nèi)生性恢復(fù)信號。

1月31日,國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,1月份,中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)升至50.1%,在連續(xù)3個(gè)月收縮后,重返擴(kuò)張區(qū)間,這一先行指標(biāo)向好,表明我國經(jīng)濟(jì)景氣水平明顯回升。

制造業(yè)是國家綜合實(shí)力和國際競爭力的體現(xiàn),制造業(yè)強(qiáng)勁復(fù)蘇,展現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大活力、極強(qiáng)的應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)韌性。

在制造業(yè)景氣水平較快回升的同時(shí),我國居民消費(fèi)意愿明顯增強(qiáng),市場活躍度不斷回升。

隨著我國調(diào)整優(yōu)化疫情防控措施,剛剛過去的春節(jié)假期里,城市商圈客流量增多,熱門景點(diǎn)游客量猛增,消費(fèi)市場加速回暖,服務(wù)業(yè)景氣水平大幅回升。數(shù)據(jù)也可佐證,1月份,非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為54.4%,較上月回升12.8個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)PMI上行幅度最大,上升14.6個(gè)百分點(diǎn)至54%。

可以說,1月份制造業(yè)PMI和非制造業(yè)PMI不僅結(jié)束了連續(xù)數(shù)月下降的狀況,并且分別時(shí)隔3個(gè)月和6個(gè)月重回?cái)U(kuò)張區(qū)間,顯示出經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性恢復(fù)信號強(qiáng)烈,預(yù)示著2023年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過程正在展開。

開局關(guān)乎全局,起步?jīng)Q定后程。在當(dāng)前全國整體疫情已進(jìn)入低流行水平,各方面的情況比預(yù)期要好,信心和人氣都在恢復(fù)的情況下,中央和地方抓緊時(shí)間乘勢而上,密集召開相關(guān)會議,緊緊抓住國民經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上的好勢頭,積極部署一系列促消費(fèi)、穩(wěn)投資政策,奪回這幾年受疫情影響造成的經(jīng)濟(jì)損失。

1月28日,春節(jié)后首個(gè)工作日召開的國務(wù)院常務(wù)會議亮出多重舉措,釋放出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升的積極信號。無論是把開局的眼光聚焦到重大項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備更新改造等實(shí)體上來;還是堅(jiān)定不移優(yōu)化營商環(huán)境,讓扎根中國的千千萬萬市場主體吃下“定心丸”;或是全力推動節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)、做好農(nóng)民工返崗就業(yè)服務(wù)……“新春第一會”亮出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的真招實(shí)策,這為推動消費(fèi)加快恢復(fù)和保持外貿(mào)外資穩(wěn)定、進(jìn)一步塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢,打開了新局面,注入了強(qiáng)信心。

與此同時(shí),各地新春“第一會”也是號角“連聲起”。鼓士氣、劃重點(diǎn),圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力、推進(jìn)創(chuàng)新深化等經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作作出部署安排,拼經(jīng)濟(jì)的干勁和氛圍已經(jīng)拉滿,為開局起步點(diǎn)燃強(qiáng)勁引擎。

中國經(jīng)濟(jì)新春“開門紅”也讓多家國際機(jī)構(gòu)接連調(diào)高對今年中國經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)測。國際貨幣基金組織(IMF)1月31日更新《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》,預(yù)測2023年中國經(jīng)濟(jì)增長率為5.2%,較前次預(yù)測大幅上調(diào)0.8個(gè)百分點(diǎn),多家國際機(jī)構(gòu)近期也紛紛表示看好2023年中國經(jīng)濟(jì)前景。

雖然開局向好,但也必須清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)面臨的外部環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜,經(jīng)濟(jì)下行壓力仍存,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍可能有所波動。隨著疫情沖擊繼續(xù)消退、政策效應(yīng)持續(xù)釋放、市場信心逐漸提升,我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)將不斷夯實(shí),經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力將不斷積聚增強(qiáng),不斷向好的趨勢將有望延續(xù),2023年中國經(jīng)濟(jì)目標(biāo)將會整體好轉(zhuǎn)。

2023中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好顯示活力和信心

當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍處于外生沖擊下的恢復(fù)階段,經(jīng)濟(jì)環(huán)境整體向好,推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升。

一是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長。目前,工業(yè)生產(chǎn)活動總體呈現(xiàn)恢復(fù)態(tài)勢,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)快于傳統(tǒng)制造業(yè),新能源汽車、電氣機(jī)械和器材制造等成為制造業(yè)恢復(fù)的重要支撐,2022年新能源汽車產(chǎn)量比上年增長97.5%,電氣機(jī)械和器材制造業(yè)增長11.9%,遠(yuǎn)高于其他工業(yè)產(chǎn)品和傳統(tǒng)制造業(yè)增速。同時(shí),固定資產(chǎn)投資增速較為平穩(wěn),基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)投資增速相對較高,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長較快,2022年同比增長18.9%。其中醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)、研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)投資同比分別增長27.6%、27.2%、26.4%、19.8%,為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)揮了穩(wěn)定器作用。

二是創(chuàng)新綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。一方面,創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力不斷提升,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)持續(xù)增大,大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)帶動新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,2022年移動通信基站設(shè)備、工業(yè)控制計(jì)算機(jī)及系統(tǒng)產(chǎn)量同比分別增長16.3%、15.0%。另一方面,科技創(chuàng)新體系不斷優(yōu)化,企業(yè)作為創(chuàng)新主體的地位明顯增強(qiáng),國家實(shí)驗(yàn)室體系進(jìn)一步完善,科技人才評價(jià)改革試點(diǎn)工作有序推開,全球創(chuàng)新指數(shù)排名穩(wěn)步上升至第11位。

三是改革開放持續(xù)推進(jìn)。隨著要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)逐步展開,行政許可事項(xiàng)清單管理全面實(shí)行,我國財(cái)稅金融體制改革扎實(shí)推進(jìn),4萬億元財(cái)政直達(dá)資金加速落地支出,社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革持續(xù)深化,截至2022年12月15日,全國稅務(wù)系統(tǒng)合計(jì)辦理的新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超過4萬億元,已退到納稅人賬戶的增值稅留抵退稅款達(dá)到2.4萬億元。隨著新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單深入實(shí)施,銀行間和交易所債券市場對外開放同步推進(jìn),西部陸海新通道多條鐵路建成通車,自貿(mào)區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),我國對外開放水平不斷提升,截至2022年11月,我國實(shí)際使用外資1.16萬億元,同比增長9.9%,對外非金融類直接投資6878.6億元,同比增長7.4%。

四是物價(jià)水平總體穩(wěn)定。面對疫情、氣象災(zāi)害、國際市場波動等市場干擾因素,我國保供穩(wěn)價(jià)系列舉措有效實(shí)施,確保了糧油等重要民生商品貨足價(jià)穩(wěn),物價(jià)總體保持低位溫和運(yùn)行,各月CPI同比增幅均在3%以下,全年上漲2%。隨著價(jià)格監(jiān)測預(yù)警機(jī)制不斷完善,我國大宗商品儲備調(diào)節(jié)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。煤電價(jià)格形成機(jī)制改革持續(xù)推進(jìn),煤炭、電力等能源供應(yīng)總體平穩(wěn)有序,2022年我國發(fā)電量同比增長2.2%,居民水電燃料價(jià)格上漲2.9%,略高于CPI總體水平。目前核心CPI處于較低水平,PPI快速下行,前期高企的剪刀差收窄并出現(xiàn)逆轉(zhuǎn),工業(yè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性通脹壓力有所緩解。

展望2023年,一方面,全球經(jīng)濟(jì)增速將顯著低于2022年,給我國外貿(mào)出口帶來較大壓力,前期疫情導(dǎo)致的疤痕效應(yīng)也將影響經(jīng)濟(jì)增速;另一方面,我國因時(shí)因勢不斷優(yōu)化完善疫情防控措施,恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)將被擺在優(yōu)先位置,國內(nèi)消費(fèi)場景將逐漸恢復(fù),服務(wù)消費(fèi)和接觸性消費(fèi)有望得到顯著提振;我國將繼續(xù)堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放,優(yōu)化營商環(huán)境,大力提振市場主體信心,更大力度吸引和利用外資,穩(wěn)定和提升民營企業(yè)投資信心。此外,考慮到2022年GDP增速較低所產(chǎn)生的基數(shù)效應(yīng)也將有助于推高2023年經(jīng)濟(jì)增長率,預(yù)計(jì)我國經(jīng)濟(jì)增速將會向潛在增速回歸,呈現(xiàn)明顯復(fù)蘇態(tài)勢,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。

宏觀政策保持逆周期調(diào)節(jié)力度

當(dāng)前形勢下,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增速向潛在增速回歸、保持量的合理增長,是2023年推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。

首先,從潛在增長水平來看,一方面,要素和產(chǎn)能資源能夠支撐我國實(shí)現(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)增速;另一方面,只有接近或達(dá)到相應(yīng)增速,要素和產(chǎn)能資源才能得到充分利用,已持續(xù)一段時(shí)期的就業(yè)壓力才能得到有效緩解。其次,從國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境來看,一方面,2023年全球經(jīng)濟(jì)增速將明顯轉(zhuǎn)弱,給我國外貿(mào)出口帶來較大壓力;另一方面,由于疫情防控措施優(yōu)化,國內(nèi)消費(fèi)將得到顯著提振。再次,作為發(fā)展中國家,我國繼續(xù)保持適宜的經(jīng)濟(jì)增速,有利于不斷提高人民生活水平和綜合國力,如期實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。

基于對內(nèi)外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)基本走勢的全面分析,綜合短期宏觀調(diào)控和中長期持續(xù)健康發(fā)展需要,2023年宏觀政策仍應(yīng)保持足夠的逆周期調(diào)節(jié)力度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)更加穩(wěn)固、更加充分。

積極的財(cái)政政策要加力提效,有效對沖私人部門需求不足缺口。實(shí)際產(chǎn)出持續(xù)低于潛在產(chǎn)出水平的狀態(tài)已經(jīng)延續(xù)一段時(shí)期,2023年財(cái)政政策宏觀調(diào)控應(yīng)著力對沖私人部門有效需求不足,促進(jìn)產(chǎn)出缺口收斂。首先,保持適度的赤字規(guī)模,有利于強(qiáng)化積極財(cái)政政策的預(yù)期引導(dǎo)作用,同時(shí)收窄目標(biāo)赤字率與實(shí)際赤字率之間的差值,有利于穩(wěn)定國債和地方債發(fā)行節(jié)奏。其次,優(yōu)化政策工具選項(xiàng)。在減稅降費(fèi)退稅政策取得積極成效、邊際增效減弱的情況下,及時(shí)優(yōu)化針對居民主體尤其是低收入人群和失業(yè)者的財(cái)稅政策工具,強(qiáng)化財(cái)稅政策穩(wěn)就業(yè)、促消費(fèi)的功能,通過專項(xiàng)財(cái)政貼息支持市場主體更新改造設(shè)備,增強(qiáng)發(fā)展后勁。再次,提高專項(xiàng)債對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求的適配度。兼顧直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值和間接社會價(jià)值,將正外部性納入綜合收益考慮,為市政道路、地下管網(wǎng)等低現(xiàn)金流回報(bào)或無現(xiàn)金流回報(bào)的市政類基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)適宜的投融資機(jī)制。

穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)營造平穩(wěn)貨幣金融環(huán)境。貨幣政策應(yīng)注重發(fā)揮好總量和結(jié)構(gòu)雙重功能,兼顧好短期與長期、內(nèi)部均衡與外部均衡,降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本和債務(wù)負(fù)擔(dān),防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。一是保持實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸總量平穩(wěn)增長。在私人部門信貸需求低迷情況下,要雙管齊下,防止出現(xiàn)流動性陷阱和信貸收縮的不利局面。大力提振市場信心,為企業(yè)和居民等私人主體融資創(chuàng)造便利、減輕負(fù)擔(dān),同時(shí)適度增加公共部門信貸創(chuàng)造,彌補(bǔ)私人部門融資缺口。二是重點(diǎn)圍繞促轉(zhuǎn)型和補(bǔ)短板兩個(gè)方向創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。通過再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性工具,一方面加大貨幣政策對綠色低碳轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的支持力度;另一方面為小微企業(yè)、三農(nóng)、公共服務(wù)等短板領(lǐng)域提供成本適宜的普惠金融服務(wù)。三是引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本和債務(wù)負(fù)擔(dān)合理降低。經(jīng)濟(jì)增速和資本回報(bào)率是影響均衡利率水平的重要因素,政策利率應(yīng)以自然利率為錨動態(tài)調(diào)整,引導(dǎo)市場利率向合理方向變動。四是在美元高利率特殊外部環(huán)境下加強(qiáng)貨幣政策應(yīng)對,防范外部經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)溢出,增強(qiáng)人民幣匯率雙向波動彈性,加強(qiáng)跨境資金流動宏觀審慎管理。

加強(qiáng)各類政策之間的協(xié)調(diào)配合。貨幣政策應(yīng)為積極財(cái)政政策提供支持,通過引導(dǎo)相關(guān)利率下行降低政府增量融資成本和存量債務(wù)負(fù)擔(dān),防止流動性沖擊和債務(wù)負(fù)擔(dān)推升地方政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域財(cái)政金融配合,在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上,有序增加基礎(chǔ)設(shè)施投資基金額度,逐步擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)范圍,盤活地方政府存量基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn),帶動增量項(xiàng)目建設(shè),形成基礎(chǔ)設(shè)施投融資存量與增量之間良性循環(huán)。統(tǒng)籌財(cái)政、貨幣政策與產(chǎn)業(yè)、科技政策,加大財(cái)政稅收和貨幣金融政策對產(chǎn)業(yè)升級和科技創(chuàng)新的支持力度,促進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—財(cái)稅金融”良性循環(huán),形成推動高質(zhì)量發(fā)展的合力。加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策、宏觀審慎政策三者協(xié)同,強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系,及時(shí)處置化解房地產(chǎn)、中小銀行等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),防止風(fēng)險(xiǎn)跨地域跨市場蔓延。

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