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全國135個中等城市名單

近日，國務院第七次全國人口普查領導小組辦公室編制的《2020中國人口普查分縣資料》(下稱《資料》)公布了各城市(包括直轄市、計劃單列市、省會城市、普通地級市和縣級市)的城區(qū)人口數(shù)據(jù)。根據(jù)城市規(guī)模劃分標準，目前我國共有106個大城市，包括7個超大城市、14個特大城市、14個Ⅰ型大城市以及71個Ⅱ型大城市。

在106個大城市之后，還有135個中等城市，其中，有12個城市城區(qū)人口超過了90萬人，距離大城市的門檻不遠。近年來因為“白菜價”房子受到廣泛關注的鶴崗、阜新等城市均處于135個中等城市行列。

135個中等城市名單

城區(qū)人口是衡量城市規(guī)模的標準。2014年11月國務院發(fā)布的《關于調(diào)整城市規(guī)模劃分標準的通知》顯示，以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計口徑，將城市劃分為五類七檔。城區(qū)常住人口50萬以下的城市為小城市，其中20萬以上50萬以下的城市為Ⅰ型小城市，20萬以下的城市為Ⅱ型小城市;50萬以上100萬以下的城市為中等城市;100萬以上500萬以下的城市為大城市，其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市;500萬以上1000萬以下的城市為特大城市;1000萬以上的城市為超大城市。

第一財經(jīng)記者根據(jù)《資料》數(shù)據(jù)梳理，至2020年，我國共有106個大城市，包括7個超大城市、14個特大城市、14個Ⅰ型大城市以及71個Ⅱ型大城市。在106個大城市之后，還有135個中等城市，包括了111個地級市和24個縣級市。

分省份來看，135個中等城市分布在25個省份。有4個省份的中等城市超過10個，分別是浙江、河南、山東和四川，均為人口超過6000萬的人口大省。其中浙江和河南各有12個，山東和四川各有10個。

浙江的12個中等城市中，包括了5個地級市和7個縣級市。浙江的縣級市發(fā)展十分突出，不僅有義烏和慈溪兩個縣級市進入到大城市行列，而且有瑞安、樂清、余姚、溫嶺、諸暨、永康、桐鄉(xiāng)7個縣級市進入到中等城市行列。

杭州規(guī)劃委員會專家委員會副主任委員湯海孺對第一財經(jīng)分析，改革開放后，浙江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)率先崛起。在充分市場競爭之后。每個縣基本上都形成有自己獨具特色的產(chǎn)業(yè)鏈和主導產(chǎn)業(yè)方向，縣域經(jīng)濟發(fā)展強勁帶來對勞動力的大量需求。

在浙江、河南、山東和四川之后，第一經(jīng)濟大省廣東和中部人口大省安徽各有9個中等城市。東北省份遼寧、第二經(jīng)濟大省江蘇和中部人口大省湖南各有8個中等城市，江西有6個中等城市，河北、山西、廣西各有5個中等城市。黑龍江、湖北、陜西和貴州各有4個，云南有3個，內(nèi)蒙古和福建各2個，吉林、海南、西藏、甘肅、新疆各有1個。

135個中等城市中，有12個城市城區(qū)人口超過90萬人，距離大城市的門檻比較近。這12個城市分別是安陽、平頂山、嘉興、瑞安、泰州、曲靖、達州、營口、揭陽、盤錦、潮州、東營。這其中，安陽市城區(qū)人口達到了99.1萬人，平頂山的城區(qū)人口達到了99萬人，嘉興的城區(qū)人口達到了98.8萬人。這些城市距離大城市的門檻可謂近在咫尺。

鶴崗、阜新等多個中等城市現(xiàn)“白菜價”房子

從城市發(fā)展類型來看，135個中等城市的類型多樣。其中，相當一大部分城市是來自欠發(fā)達地區(qū)的地級市，此類城市中有不少城市市域范圍內(nèi)的常住人口在減少，但減少的主要是農(nóng)村地區(qū)的人口，城市中心城區(qū)的人口規(guī)模仍在增加。

另外，像嘉興、廊坊等臨近一線城市，近年來受益于一線城市的產(chǎn)業(yè)、人口外溢，發(fā)展較快;瑞安、金華等城市處于東南沿海發(fā)達地區(qū)，制造業(yè)發(fā)達，集聚了大量的外來人口;三亞、北海等城市作為海濱旅游城市，吸引了不少人口流入。

此外還有相當一部分中等城市為資源型城市，既有榆林、鄂爾多斯這樣的成長型資源城市，近年來因為煤炭產(chǎn)業(yè)而快速發(fā)展。也有像鶴崗、阜新等資源枯竭型城市，屢次因為“白菜價”房子而廣受關注。一段時間以來，位于黑龍江省的鶴崗市一度因房價低沖上熱搜，甚至吸引了很多外地人去“置業(yè)”。在阜新，幾萬塊一套的房子也比比皆是。

作為典型的資源枯竭型城市，鶴崗因煤而生、因煤而興，同樣也因煤而困。2011年，鶴崗市被國家確定為第三批25座資源枯竭型城市之一。

數(shù)據(jù)顯示，2021年鶴崗城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入26042元，僅相當于全國平均水平的55%。人口方面，第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年鶴崗全市人口為891271人，與2010年第六次全國人口普查的1058665人相比，減少167394人，下降15.81%。

作為資源型城市，鶴崗、阜新等多個中等城市的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化都比較早，因此城市規(guī)模也不小，比如鶴崗就有6個市轄區(qū)，阜新市也下轄5個區(qū)。但在資源枯竭、產(chǎn)業(yè)收縮后，它們也面臨城市收縮的局面。

根據(jù)首都經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟管理學院的學者牛毅的研究，已有的收縮城市主要位于東北老工業(yè)基地，且東北老工業(yè)基地的城市收縮問題日趨嚴重，收縮城市逐步從縣和縣級市蔓延至百萬規(guī)模的地級市。

由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展較弱，人口外流，又加上新世紀以來東北的資源型城市在相關政策支持下，對部分地區(qū)進行了連片改造，建的房子特別多，因此包括鶴崗、牡丹江、阜新、佳木斯在內(nèi)的多個中等城市，住房需求比較弱，幾萬塊一套的房子均不少。

中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞在接受第一財經(jīng)分析說，收縮型城市大部分都是資源枯竭型城市。對一個中等城市來說，如果沒有相應的產(chǎn)業(yè)支撐，市民的生活經(jīng)濟來源就成問題，尤其是年輕人會向有更多就業(yè)崗位的城市遷移，城市因此面臨收縮。

牛鳳瑞說，很多老工業(yè)城市，原來居住區(qū)與礦區(qū)挨得比較近，職住一體。在資源枯竭后，礦業(yè)沒有了，但居住區(qū)還在。對城市來說，原來比較分散型的布局，如今明顯不合適了。因此，這些城市需要進一步優(yōu)化人口空間布局，減少管理成本和行政成本，提升公共服務效率和水平。

我國城市的分類劃分標準是什么

1)超大城市：城區(qū)常住人口1000萬以上;

2)特大城市：城區(qū)常住人口500萬至1000萬;

3)大城市：城區(qū)常住人口100萬至500萬，其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市;

4)中等城市：城區(qū)常住人口50萬至100萬;

5)小城市：城區(qū)常住人口50萬以下，其中20萬以上50萬以下的城市為Ⅰ型小城市，20萬以下的城市為Ⅱ型小城市。

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部最新數(shù)據(jù)顯示，2017年我國共有4個超大城市：上海、北京、深圳和重慶;5個特大城市：天津、成都、廣州、南京和武漢;10個Ⅰ型大城市：西安、沈陽、哈爾濱、昆明、鄭州、杭州、濟南、青島、大連、長春;61個Ⅱ型大城市：太原、長沙、蘇州、石家莊、南昌、汕頭、南寧、福州、無錫、合肥和烏魯木齊等。

幾線城市劃分標準

一線城市

一般指北京、上海、廣州、深圳。

一線城市指的是在全國政治、經(jīng)濟等社會活動中處于重要地位并且具有主導作用和輻射帶動能力的大都市。主要體現(xiàn)在城市發(fā)展水平、綜合經(jīng)濟實力、輻射帶動能力、對人才的吸引力等各層面。

一線城市在生產(chǎn)、服務、金融、創(chuàng)新、流通、綜合商業(yè)指數(shù)等全國社會活動中起到引領和輻射等主導功能。

(5月29日，新一線城市研究所發(fā)布 《2020城市商業(yè)魅力排行榜》根據(jù)該排行榜，2020年，15個進入“新一線”的城市依次是：成都、重慶、杭州、武漢、西安、天津、蘇州、南京、鄭州、長沙、東莞、沈陽、青島、合肥、佛山。)

二線城市

大多數(shù)都是中東部地區(qū)的省會城市、沿海開放城市和經(jīng)濟發(fā)達的地級市。

主要有杭州、南京、濟南、重慶、青島、大連、寧波、廈門、成都、武漢、哈爾濱、沈陽、西安、長春、長沙、福州、南昌、合肥、石家莊、鄭州、蘇州、佛山、東莞、無錫、煙臺、太原等城市。

三線城市

指有戰(zhàn)略意義或比較發(fā)達、經(jīng)濟總量較大的中小城市。

三線城市可按行政級別、城市規(guī)模、人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展水平和GDP總量等標準綜合劃分。

大多數(shù)省份(粵、蘇、浙、魯、閩等經(jīng)濟發(fā)達省份除外)除省會以外發(fā)展相對較好的城市為三線城市，如荊州 、唐山、徐州、溫州、珠海、普寧、

頭、嘉興、金華、保定、洛陽、寶雞、九江、綿陽等。而西部部分省的省會如西寧、銀川、蘭州等也是三線城市。

四線城市

以中部地區(qū)的地級市為主，也包括某些東部省份的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的縣級市，西部的地級市和縣級市。如宜賓、阜陽、韶關、荊門、麗水、婁底、樂

等等地縣級城市。

五線城市

多數(shù)為中西部地區(qū)的地級市和縣級市，經(jīng)濟基礎較差，交通不便利，成規(guī)模的企業(yè)數(shù)量有限，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)人口仍占大多數(shù)，各自仍在探求工業(yè)化的發(fā)展方向。