《中國(guó)減貧四十年》報(bào)告亮點(diǎn)一覽2022
《中國(guó)減貧四十年》報(bào)告亮點(diǎn)一覽2022最新
財(cái)政部、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心與世界銀行聯(lián)合研究 《中國(guó)減貧四十年》研究報(bào)告于近日發(fā)布。下面是小編為大家整理的《中國(guó)減貧四十年》報(bào)告亮點(diǎn)一覽2022，僅供參考，喜歡可以收藏分享一下喲!
《中國(guó)減貧四十年》報(bào)告亮點(diǎn)
由財(cái)政部、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心與世界銀行聯(lián)合開(kāi)展研究的《中國(guó)減貧四十年：驅(qū)動(dòng)力量、借鑒意義和未來(lái)政策方向》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》)在京發(fā)布。該研究報(bào)告分析了過(guò)去40年中國(guó)減貧的主要驅(qū)動(dòng)力量，總結(jié)了中國(guó)減貧經(jīng)驗(yàn)對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家的借鑒意義，并對(duì)中國(guó)的未來(lái)政策方向提出了建議。
《報(bào)告》顯示，過(guò)去40年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及減貧的速度和規(guī)模是前所未有的。以2010年國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，1978—2019年，農(nóng)村貧困發(fā)生率從97.5%下降到0.6%，農(nóng)村貧困人口從7.7億下降到550萬(wàn)，減少近7.65億，貧困發(fā)生率平均每年降低2.4個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)世界銀行每人每天1.9美元的全球絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)衡量，中國(guó)的貧困發(fā)生率從1981年的88.1%下降到2018年的0.3%，貧困人口減少了近8億，占同期全球減貧人數(shù)近75%。整體上看，中國(guó)的減貧進(jìn)程始終領(lǐng)先于世界其他國(guó)家。
《報(bào)告》提出，中國(guó)解決絕對(duì)貧困問(wèn)題主要依靠?jī)纱笾е阂皇腔A(chǔ)廣泛的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，為貧困人口提供了新的發(fā)展機(jī)會(huì)，不斷提高收入水平;二是政府實(shí)施有針對(duì)性的扶貧政策來(lái)消除長(zhǎng)期貧困，這些政策瞄準(zhǔn)因地理環(huán)境等原因影響發(fā)展的貧困地區(qū)，并有針對(duì)性地面向貧困人口實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減貧成就得益于有效的治理，政府各部門(mén)通力合作，并充分發(fā)揮社會(huì)各界的積極性。
減貧的意義
中國(guó)立足自身國(guó)情，走出了一條中國(guó)特色發(fā)展道路。這其中，中國(guó)特色的減貧道路是重要內(nèi)容。2015年，中國(guó)率先完成千年發(fā)展目標(biāo)。截止2017年底，中國(guó)讓七億多人擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)了世界減貧史上的 “中國(guó)奇跡”。
中國(guó)獨(dú)特的減貧經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)際組織的高度肯定。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署署長(zhǎng)海倫·克拉克對(duì)各國(guó)說(shuō)， “我們呼吁各國(guó)分享中國(guó)的減貧經(jīng)驗(yàn)”。在2017年國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行年會(huì)期間，世界銀行行長(zhǎng)金墉表示，過(guò)去五年中國(guó)減貧的成就是人類(lèi)歷史上最偉大的事件之一。
在改革開(kāi)放開(kāi)啟以來(lái)，幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體咬定脫貧目標(biāo)，不斷推動(dòng)減貧戰(zhàn)略走向深入。鄧小平說(shuō)，“貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義要消滅貧窮”。他領(lǐng)導(dǎo)確立了開(kāi)發(fā)式的扶貧方針。以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體制定了兩個(gè)中長(zhǎng)期減貧規(guī)劃，實(shí)施了西部大開(kāi)發(fā)等一系列區(qū)域開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央進(jìn)一步完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略政策體系，初步形成了大扶貧工作格局。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把扶貧開(kāi)發(fā)納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要任務(wù)，全面打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保到2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除絕對(duì)貧困。這是一個(gè)偉大的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)就又有了堅(jiān)實(shí)的支點(diǎn)。
中國(guó)共產(chǎn)黨自成立起，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)人間奇跡。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，消除中華民族千百年來(lái)存在的絕對(duì)貧困問(wèn)題，這是對(duì)中華民族、對(duì)整個(gè)人類(lèi)都具有重大意義的偉業(yè)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)創(chuàng)的人類(lèi)歷史上又一個(gè)偉大奇跡。
消除絕對(duì)貧困這在中國(guó)幾千年的歷史上將是第一次。在中國(guó)歷史上，還沒(méi)有哪一個(gè)朝代完全解決了老百姓的豐衣足食問(wèn)題。而這是老百姓的基本生存權(quán)利，也是社會(huì)安定和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。中國(guó)在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展中，絕大多數(shù)時(shí)間農(nóng)業(yè)人口占絕對(duì)多數(shù)，由于土地等資源條件，更由于社會(huì)制度的落后，中國(guó)人民始終有一部分人承受饑餓貧瘠之苦，這甚至成為改朝換代的直接原因。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民建立社會(huì)主義制度后，十分認(rèn)真地將解決人民溫飽問(wèn)題作為自己的奮斗目標(biāo)。
在長(zhǎng)期努力中，我國(guó)形成了一整套減貧戰(zhàn)略，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，為世界減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了“中國(guó)方案”。
精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象。通過(guò)扎實(shí)工作，近1億扶貧對(duì)象、12萬(wàn)個(gè)貧困村將逐步建立起“專(zhuān)屬檔案”。這樣精細(xì)和如此規(guī)模的工作，全世界找不到第二家。從此，扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入到精準(zhǔn)到戶(hù)的新階段。這與發(fā)達(dá)國(guó)家到發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展援助工作中屢屢存在的官僚主義不同。
政府主導(dǎo)。健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)的扶貧開(kāi)發(fā)管理體制。創(chuàng)新貧困縣考核機(jī)制，引導(dǎo)貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重點(diǎn)放在扶貧開(kāi)發(fā)上。與發(fā)展中國(guó)家依賴(lài)國(guó)外發(fā)展援助不同，中國(guó)是充分利用體制的力量，有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行扶貧。”
貧困群眾為主體。與國(guó)外的發(fā)展援助降低了貧困群眾的自我發(fā)展愿望和能力不同，脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力。
產(chǎn)業(yè)扶貧為主、多種扶貧策略并舉。充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。同時(shí)從教育、醫(yī)療、文化等多方面加大扶持力度。
對(duì)口扶貧，全國(guó)一盤(pán)棋。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)對(duì)貧困問(wèn)題的關(guān)注，調(diào)動(dòng)了全社會(huì)的資源。在脫貧攻堅(jiān)中，增強(qiáng)全社會(huì)的融合和民心的和諧。
這些中國(guó)方案行之有效，是對(duì)人類(lèi)的減貧事業(yè)的重大貢獻(xiàn)。中國(guó)何以能夠做到如此成績(jī)，創(chuàng)立如此有效的體制和機(jī)制?這根本上和中國(guó)特色社會(huì)主義的目標(biāo)有關(guān)，和中國(guó)共產(chǎn)黨人的價(jià)值追求有關(guān)。社會(huì)主義制度及其優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，是中國(guó)取得歷史性減貧成就的重要保障。
貧困的危害
貧困是一個(gè)世界現(xiàn)象。相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言，發(fā)展中國(guó)家貧困問(wèn)題更為嚴(yán)重。貧困所造成的危害是多方面的，消除貧困意義巨大而深遠(yuǎn)。
貧困的政治危害。貧困對(duì)政治合理化建設(shè)十分不利。貧困讓貧困者缺少了參與政治的經(jīng)濟(jì)資本，從而讓富裕階層在政治上具有了更多操控權(quán)。政治理論家約翰·麥考密克說(shuō)：除非受到正式限制，最富有的公民都會(huì)用他們的特權(quán)來(lái)騷擾其他公民且不受懲罰，他們還把持政府的運(yùn)作，使其對(duì)準(zhǔn)自身的利益而非全體公民的利益。目前，一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家的民主體制正在遭遇金錢(qián)民主的嚴(yán)重考驗(yàn)，“一人一票”正在被“一美元一票”所侵蝕和瓦解。美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)就充分顯示，民主政治得到的一些政策，并沒(méi)有縮小貧富差距，反而進(jìn)一步加大了富人對(duì)中產(chǎn)階級(jí)和窮人的優(yōu)勢(shì)，超級(jí)富豪往往是政治上最大的贏家。美國(guó)學(xué)者拉里·M·巴特爾斯在《不平等的民主》一書(shū)中通過(guò)大量的事實(shí)證明：貧困和不平等正在嚴(yán)重挫傷美國(guó)民主的平等主義理想，也嚴(yán)重?fù)p害了民主政治的合理化。另外，當(dāng)一個(gè)社會(huì)貧困群體太大，且其合理利益長(zhǎng)期若不能通過(guò)正規(guī)渠道得到有效表達(dá)時(shí)，社會(huì)矛盾必然激化，政治危機(jī)就必然產(chǎn)生。在這種情況下，也往往容易誘發(fā)和催生集權(quán)體制，或?qū)е鲁霈F(xiàn)軍人干政局面，這種情況在發(fā)展中國(guó)家比較多見(jiàn)。
貧困的經(jīng)濟(jì)危害。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，一是貧困會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)結(jié)構(gòu)二元化，同時(shí)催生許多不合理消費(fèi)行為，比如炫耀性消費(fèi)等。二是貧困會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)結(jié)構(gòu)二元化。一元是為富人生產(chǎn)高檔品和奢侈品，一元是為窮人生產(chǎn)低端產(chǎn)品和廉價(jià)產(chǎn)品。由于同一用途產(chǎn)品，存在兩套生產(chǎn)系統(tǒng)，這對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化不利。從經(jīng)濟(jì)動(dòng)力看，窮人會(huì)更多將收入用于人力資本投資，而富人會(huì)更多將收入用于消費(fèi)投資，在人力資本越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，貧困群體越大，必然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力越弱。這里有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，富人會(huì)更多將收入用于增加生產(chǎn)性投資，這對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有利。但一些研究表明，富人更有可能把自己的財(cái)富揮霍在珠寶、游艇、魚(yú)子醬上，而非用于投資。另外，由于窮人的邊際消費(fèi)傾向更大，若社會(huì)貧困群體大，也必然減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)自消費(fèi)方面的動(dòng)力拉動(dòng)。從經(jīng)濟(jì)管理看，窮人多，必然要增加社會(huì)保障支出，這會(huì)增加企業(yè)稅收，加大企業(yè)負(fù)擔(dān)，這又不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終受害者還是窮人。從經(jīng)濟(jì)危機(jī)原因看，貧困也是誘發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的深層原因。誘發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的原因是多方面的，如自然災(zāi)害、技術(shù)創(chuàng)新的不均衡、戰(zhàn)爭(zhēng)等等。馬克思認(rèn)為，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)的深層原因是資本主義的私人占有制和社會(huì)化大生產(chǎn)之間的不可調(diào)和的矛盾。但所有這些原因所導(dǎo)致的一個(gè)直接結(jié)果，就是財(cái)富不均，貧困人口增加。如1929年資本主義世界的大危機(jī)，其直接的表現(xiàn)就是財(cái)富的兩極分化以及貧困人口的大量增加。再比如當(dāng)代美國(guó)的金融危機(jī)，一些學(xué)者如格雷厄姆·特納等人就認(rèn)為，在全球化中收入分配不均和窮人增加是釀成危機(jī)的主因之一。一方面，是國(guó)家層面的利潤(rùn)率增長(zhǎng)，但另一方面，國(guó)民收入的份額主要是勞動(dòng)者的收入和工資卻在下降，窮人在不斷增加。為此，一些學(xué)者認(rèn)為，為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融危機(jī)，應(yīng)該讓工人和窮人從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的紅利中多分得一杯羹，應(yīng)該允許更加均衡地分配工資，應(yīng)更加注重解決好貧困問(wèn)題。
貧困的文化危害。貧困也會(huì)導(dǎo)致文化二元化，形成窮人文化和富人文化二元價(jià)值體系。同時(shí)，文化的神圣性會(huì)更多被世俗性所替代，文化本身更多成為一種謀取財(cái)富的手段。一些人為了跨越財(cái)富的鴻溝，各種機(jī)會(huì)主義文化就會(huì)受到鼓勵(lì)，并且泛濫，如賭博、投機(jī)等一些冒險(xiǎn)行為，就會(huì)更多被文化體系所認(rèn)同。在這種情況下，文化也就越來(lái)越包裝化和空殼化，越來(lái)越成為物質(zhì)內(nèi)容的包裝紙，而文化本身的真正精神價(jià)值卻瀕臨死亡。
貧困的社會(huì)危害。英國(guó)學(xué)者理查德·威爾金森等在《不平等的痛苦》一書(shū)指出：在貧富分化嚴(yán)重的情況下，一些研究表明，社會(huì)上人們的焦慮感就會(huì)上升;在不平等較嚴(yán)重的國(guó)家，毒品的使用情況更為嚴(yán)重;在不平等的國(guó)家中，兇殺率更高;在不平等程度較高的社會(huì)中，更多的人想成為主宰者，在較平等的社會(huì)中，更多的人比較寬容、同情他人;在收入差距較大的國(guó)家和美國(guó)各州，公眾之間的信任水平也較低;貧富差距大的社會(huì)更具懲罰性，因?yàn)樵谏鐣?huì)等級(jí)中，人們會(huì)利用歧視和向下的成見(jiàn)來(lái)防止那些地位低于他們的人提高社會(huì)地位，同時(shí)，那些社會(huì)地位較低的人通過(guò)向比他們更弱勢(shì)的群體發(fā)泄而試圖贏得自己的社會(huì)地位，也就是產(chǎn)生所謂的自行車(chē)效應(yīng)，即一個(gè)人騎在自行車(chē)上，對(duì)他的上級(jí)點(diǎn)頭哈腰，同時(shí)一腳踩向他底下的人，即產(chǎn)生一種錯(cuò)位攻擊。
貧困的環(huán)境危害。貧困既加劇了人與人之間的緊張關(guān)系，也加劇了人與自然環(huán)境之間的緊張關(guān)系。一些落后地區(qū)為了在經(jīng)濟(jì)上快速追趕上發(fā)達(dá)地區(qū)，往往對(duì)資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，造成嚴(yán)重環(huán)境污染和破壞，這方面的例子比比皆是。一些研究也表明，貧富差距大的社會(huì)，人們的環(huán)保意識(shí)更差。由于不注意環(huán)境保護(hù)和資源的可持續(xù)利用，最終讓貧困地區(qū)發(fā)展陷入貧困的惡性循環(huán)。一方面，越貧困，環(huán)境保護(hù)壓力越大;另一方面，環(huán)境保護(hù)越差，又導(dǎo)致貧困壓力越大。聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《2013年人類(lèi)發(fā)展報(bào)告》警告說(shuō)，如果不對(duì)環(huán)境威脅采取緊急應(yīng)對(duì)措施，那么到2050年全球處于極端貧困的人口數(shù)量可能增加多至30億。
貧困的生理危害。貧困導(dǎo)致個(gè)體生長(zhǎng)發(fā)育缺乏一些基本條件，從而對(duì)身體健康生長(zhǎng)產(chǎn)生諸多不利影響。美國(guó)科學(xué)促進(jìn)會(huì)公布的一項(xiàng)最新研究表明，生長(zhǎng)在貧困中的孩子在各個(gè)方面都處于不利地位。很多生長(zhǎng)在社會(huì)地位低下的極端貧困家庭的孩子有著不健康的應(yīng)激激素水平，這損害了他們神經(jīng)系統(tǒng)的發(fā)育。其結(jié)果是，在孩子以后的生活中損害其語(yǔ)言能力的發(fā)展和記憶力，也因此損害了他們擺脫貧困的能力。研究顯示，貧困孩子的智商平均比富裕家庭孩子的智商低6分，這個(gè)差距將在青春期到來(lái)時(shí)增加3倍，這意味著他們的背景使他們?cè)诳荚囍刑幱诓焕匚弧Ａ硗?，研究也顯示，有多動(dòng)癥的兒童生活在貧困線以下的家庭更為普遍。健康經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)組織副主席皮拉爾·加西亞認(rèn)為：越來(lái)越多的證據(jù)表明，人類(lèi)生命前五年的生活條件影響著一個(gè)人的一生。西班牙國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，西班牙16歲以下兒童中有四分之一都生活在貧困線以下。這些孩子在其成年期中遭遇肥胖，心血管疾病，認(rèn)知功能障礙，社會(huì)排斥，工資過(guò)低和其他血液疾病的危險(xiǎn)更大。荷蘭阿姆斯特丹大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授林德布對(duì)童年時(shí)期貧困會(huì)導(dǎo)致的后遺癥進(jìn)行了特別研究，他認(rèn)為童年時(shí)期的貧困生活條件可能會(huì)導(dǎo)致平均壽命的減少。
貧困的心理危害。貧困本質(zhì)是一種財(cái)富不對(duì)稱(chēng)，但這種財(cái)富的不對(duì)稱(chēng)最終讓貧困者產(chǎn)生心理不對(duì)稱(chēng)，進(jìn)而形成雙重人格。其主要表現(xiàn)有：一是既柔弱又殘暴。由于貧困和卑賤，使得他們?cè)趶?qiáng)者面前，實(shí)際是一個(gè)徹底的弱者，沒(méi)有任何挑戰(zhàn)的資本，這時(shí)，最優(yōu)的策略就是服從，就是對(duì)強(qiáng)者絕對(duì)的服從，并要表現(xiàn)出極為的恭順和柔弱。但在內(nèi)心深處，貧困者會(huì)感到極度不公平，最終這種不公平感會(huì)轉(zhuǎn)化為一種破壞性能量。當(dāng)沒(méi)有機(jī)會(huì)爆發(fā)時(shí)，這種破壞性能量就會(huì)潛伏在內(nèi)心深處，形成外在的柔弱與內(nèi)心的殘暴的一種均衡。二是既自尊又自卑。一方面，貧困讓貧困者自卑;另一方面，正是自卑本身，讓貧困者潛伏了一種強(qiáng)烈的自尊意識(shí)。其在現(xiàn)實(shí)層面的表現(xiàn)往往是：一方面，在外表層面，貧困者會(huì)更多表現(xiàn)出一種自卑人格;但在內(nèi)心深處，貧困者又具有強(qiáng)烈的自尊呼喚。這里強(qiáng)烈的自尊意識(shí)，實(shí)際是對(duì)自身自卑人格的一種心理補(bǔ)充。三是既膽小又膽大。膽小，原因是自身挑戰(zhàn)外界的資本少。但為了突出重圍，由于沒(méi)有其它資本優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)，又客觀需要膽大和冒險(xiǎn)來(lái)補(bǔ)充。四是既迷信又自信。這里迷信，既是對(duì)自身地位的一種無(wú)奈承認(rèn)，同時(shí)，也是長(zhǎng)期壓抑落后環(huán)境下由于缺乏認(rèn)知開(kāi)發(fā)而導(dǎo)致的一種認(rèn)知盲目。而自信，則又是對(duì)迷信的一種心理反叛。五是既節(jié)儉又奢華。由于貧窮，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，節(jié)儉，是必然選擇。但長(zhǎng)期的節(jié)儉，也積累了貧困者對(duì)奢華的渴求。這種既節(jié)儉又奢華的人格，在現(xiàn)實(shí)人際關(guān)系上的表現(xiàn)就是：平時(shí)人際交往可能會(huì)很小氣，甚至經(jīng)常很摳門(mén)，但有時(shí)又會(huì)很大方，甚至大方的出奇，不惜一擲千金。六是既勤勞又懶惰。勤勞，是為了改變自身的地位，也是為了生存，是不得不為之。而懶惰，則是由于勤勞的邊際收益很低，讓貧困者對(duì)勤勞產(chǎn)生了強(qiáng)烈的抵觸心理。在我國(guó)的一些貧困地區(qū)，由于生產(chǎn)條件差，自然環(huán)境惡劣，有些農(nóng)民辛勤勞動(dòng)一天，除去各種物質(zhì)投入成本，勞動(dòng)純收益不到兩毛錢(qián)，有時(shí)甚至是負(fù)值，這時(shí)，有些農(nóng)民就會(huì)選擇不勞動(dòng)，一天曬曬太陽(yáng)聊聊天，靠救濟(jì)過(guò)日子。
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