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2017公務(wù)員依法行政心得體會

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2017公務(wù)員依法行政心得體會

  法律是行政機關(guān)進行各種活動和人們對其活動進行評價的標(biāo)準(zhǔn),依法行政是對各級行政機關(guān)提出的要求,也是當(dāng)今社會人民群眾及各類企事業(yè)單位、團體、組織對政府部門提出的要求。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的2017公務(wù)員依法行政心得體會,希望能幫到你。

  2017公務(wù)員依法行政心得體會篇一

  近年來,各級黨委、政府高度重視,著力推進依法行政進程,公務(wù)員隊伍法律素質(zhì)不斷提高,行政執(zhí)法能力不斷增強。遇事找法、辦事依法、行為合法正在逐漸成為廣大公務(wù)員的行為準(zhǔn)則。然而,公務(wù)員法律素質(zhì)的現(xiàn)狀和實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求相比,和推進依法治省進程相比,還存在一定差距。

  一、存在的問題:

  (一)依法行政理念淡薄。受封建思想殘余和長期計劃經(jīng)濟體制的影響,一些執(zhí)法人員尤其是擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員特權(quán)觀念、權(quán)大于法、管民治民等與現(xiàn)代法治精神相悖的思想仍然存在,難以放棄手中權(quán)力,難以割舍既得利益,缺少崇尚法治的優(yōu)良傳統(tǒng)。

  (二)依法行政能力亟待提高。法制宣傳教育缺乏針對性,培訓(xùn)機制不健全,約束力不強。法律培訓(xùn)內(nèi)容缺乏科學(xué)規(guī)劃,培訓(xùn)形式單一,培訓(xùn)經(jīng)費不足,培訓(xùn)機會不均衡。

  (三)違法施政問題突出。權(quán)力制衡機制還很不完善。對違法行為的監(jiān)督處置還不夠有力,往往是宣傳輿論工作做得多,降職、撤職、罷免直至追究刑事責(zé)任的少。

  針對以上問題,6月4日下午,學(xué)習(xí)班全體學(xué)員認(rèn)真聽取了由區(qū)委黨校xx老師主講的《提高公務(wù)員法律素質(zhì)推進依法行政進程》專題。房老師從公務(wù)員法律素質(zhì)的概念和內(nèi)涵、為什么要推進公務(wù)員的法律素質(zhì)以及怎樣提高公務(wù)員的法律素質(zhì)三個方面闡述了公務(wù)員為什么要依法行政、目前我們國家公務(wù)員法律素質(zhì)現(xiàn)狀、如何加強制度建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)員行政執(zhí)法行為。

  通過學(xué)習(xí),學(xué)員們充分認(rèn)識到在現(xiàn)階段紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形式迫切要求公務(wù)員必須堅持依法行政的背景下,要想具備較高的法律素質(zhì)必須得具有一定的法律知識,才能夠熟練地運用法律手段、遵循法律程序來實現(xiàn)自己的工作目標(biāo)。同時,還要加強制度建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)員行政執(zhí)法行為,努力做到有法可依,有法必依,獎懲分明,只有這樣,是公務(wù)員在行政過程中才能不斷地提高法律素質(zhì)。公務(wù)員的法律素質(zhì)問題是一個長遠(yuǎn)的任務(wù),但在依法治國的大背景下,只要我們在各個方面依法治作為標(biāo)準(zhǔn),無時無刻牢記這一治國理念,公務(wù)員的法律素質(zhì)肯定會逐步提高,依法行政的水平一定會得到進一步增強。

  二、意見和建議:

  (一)健全學(xué)法制度,培養(yǎng)法制理念。要進一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度,定期舉辦法制講座。

  (二)實行考試測查,打牢執(zhí)法基礎(chǔ)。建議干部閉卷考試法律知識,其成績作為考核、任職和晉升的重要依據(jù)。

  (三)嚴(yán)格考核評議,健全責(zé)任追究機制。要進一步健全公務(wù)員考核實施細(xì)則,細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范程序,增強操作性。

  (四)深化改革,健全綜合執(zhí)法機構(gòu)。要加快政府職能轉(zhuǎn)變的步伐,減少和規(guī)范行政審批,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,理順行政執(zhí)法體系,保證各級公務(wù)員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán),形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制、機制。

  (五)加強綜合監(jiān)督,促進公正執(zhí)法。要在充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法機關(guān)依法實施的監(jiān)督的同時,更加注重接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督。要強化新聞媒體和廣大群眾對公務(wù)員履職過程的社會監(jiān)督,增強社會公眾對于公務(wù)員侵權(quán)行為處置的話語權(quán)。要進一步完善監(jiān)督制度,對于在實踐中被證明有效的監(jiān)督形式和監(jiān)督辦法,有步驟地進行提煉和總結(jié),及時形成制度,用制度進一步鞏固監(jiān)督成效,實現(xiàn)對公務(wù)員綜合監(jiān)督的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。

  2017公務(wù)員依法行政心得體會篇二

  依法行政是指國家各級行政機關(guān)依據(jù)國家的法律、法規(guī)辦事,按照法律規(guī)定的職權(quán)和程序行政,形成國家的行政管理法律化。稅務(wù)部門作為政府的重要組成部門,依法規(guī)范其行政行為是建設(shè)法治政府的必然要求,而對基層國稅部門工作人員而言,在日常的納稅服務(wù)、風(fēng)險應(yīng)對、稽查查補工作中要嚴(yán)格執(zhí)行上級部門制定的各項法律法規(guī)、規(guī)章制服,堅持公正透明、廉潔高效的工作作風(fēng)。

  從當(dāng)前稅收發(fā)展大環(huán)境來看,通過近年來新參加工作的各類高水平公務(wù)員,以及各類能級考試,業(yè)務(wù)培訓(xùn),稅務(wù)干部的平均業(yè)務(wù)知識水平和政治素質(zhì)及創(chuàng)新能力,都有大幅提升,但與法治要求、快速發(fā)張的經(jīng)濟形勢等還難相適應(yīng)。突出表現(xiàn)在:執(zhí)法人員責(zé)任心不強,稅收業(yè)務(wù)知識了解不夠深入,適用法律水平不高,習(xí)慣于用傳統(tǒng)方式執(zhí)法;尤其是在一些執(zhí)法辦案中,重實體輕程序,執(zhí)法水平有所限制。個別執(zhí)法人員文明執(zhí)法、廉政執(zhí)法的意識較差,執(zhí)法中的語言態(tài)度問題以及用國家賦予的稅收執(zhí)法權(quán)作為交易,在稅收執(zhí)法中喪失原則破壞了稅收法規(guī)的嚴(yán)肅性,損害了稅務(wù)機關(guān)的形象。

  從工作我覺得導(dǎo)致上述問題的根本原因為兩個方面,一方面是稅務(wù)工作缺乏來自納稅人的外部監(jiān)督。范堅局長在講話中曾經(jīng)提到:“推進稅務(wù)機關(guān)依法行政的重點就是依法治官、依法治權(quán),重中之重是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和決策權(quán)的監(jiān)督制約。”目前不少納稅人自身不懂法,不知道自己的權(quán)力與義務(wù),對稅收相關(guān)法律一竅不通,更談不上維護自身合法權(quán)益,監(jiān)督稅務(wù)人員。曾經(jīng)稅務(wù)部門對某個體工商戶開出發(fā)票存在疑問,前去核查,發(fā)現(xiàn)該份發(fā)票并非為該個體戶所領(lǐng)購,面對稅務(wù)人員的詢問,該個體承認(rèn)這票是別人幫他開的,但是他堅稱按照三個點繳過稅了,交給了幫他開票的人,對稅法知識的缺乏容易導(dǎo)致納稅人自身利益遭受損害的情況,又容易造成稅務(wù)人員說什么就是說么的情況,讓稅務(wù)人員的行為缺少外部監(jiān)督,容易產(chǎn)生有法不依、吃拿卡要的情況產(chǎn)生。因此對納稅人的稅法宣傳工作的力度要加大,尤其是對中小型企業(yè)、普通百姓的普及力度。在宣傳的方式上應(yīng)該形式多樣,通常在一些新政策、新規(guī)定、突發(fā)事件的宣傳方面,多采取的是宣傳欄、報紙等形式,但是仍有納稅人表示沒看到,不了解,因此宣傳應(yīng)該多運用電視媒體、互聯(lián)網(wǎng)、短信通知等普通群眾容易接觸到的方法手段,而不能搞形式,走過場,多采取稅法宣傳進社區(qū)、進農(nóng)村、進校園、進市場、進商會的新穎方式扎實開展活動,努力實現(xiàn)稅收宣傳全覆蓋。只有當(dāng)納稅人的維權(quán)意識得到進一步的提高,才能對稅務(wù)部門依法行政工作形成一個強有力的外部監(jiān)督,督促我們有法必依,執(zhí)法必嚴(yán)。

  另一方面是基層人員的能力需要進一步加強。面對高速發(fā)展的經(jīng)濟形勢,形形色色的納稅人,稅務(wù)人員自身的能力建設(shè)尤為重要,不僅要擁有精湛的業(yè)務(wù)技能,還要擁有高超的應(yīng)變能力,更要突破過去的老套路,老思想,隨著形勢的發(fā)展不斷的更新觀念。從工作層面上看,基層稅務(wù)干部工作繁重,很容易淪為做事的機器,知道工作怎么做,卻不知道為什么這么做,缺乏思考與思辨的能力;有時為了自身工作方便,甚至擅自變通政策,違反了稅收相關(guān)法律;持著傳統(tǒng)的習(xí)慣性思維,“以我為主、以執(zhí)法者自居”的姿態(tài),在執(zhí)法過程中征納雙方地位失衡。只有知法才能懂法,只有懂法才能執(zhí)法,因此在基層干部中,應(yīng)該加強教訓(xùn)培訓(xùn)工作,深入開展“學(xué)法、尊法、守法、用法”活動,始終將稅務(wù)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法制培訓(xùn)教育工作作為依法治稅的基礎(chǔ)性工程抓嚴(yán)抓實抓細(xì)。同時要加強思想教育,引導(dǎo)干部牢固樹立征納雙方法律地位平等的意識,緩和稅企矛盾,促進納稅遵從。適當(dāng)開展執(zhí)法藝術(shù)、應(yīng)急處理培訓(xùn),提高基層人員應(yīng)變能力,達到依法行政、人性化執(zhí)法的層面。

  依法行政是稅收工作的生命線,是一項現(xiàn)實而緊迫的工作,我們不能僅僅停留在一句口號上,作為我們基層的執(zhí)法人員。應(yīng)該從自身做起,腳踏實地,扎實做好本職工作,牢固樹立納稅服務(wù)意識,用好手中的權(quán)力,依法行政,為納稅人服務(wù)。

  2017公務(wù)員依法行政心得體會篇三

  依法行政是指行政機關(guān)必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)立、并依法取得和行使其行政權(quán)力,對其行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任的原則。其本質(zhì)是依法規(guī)范、約束行政權(quán)力。在實踐中提高國家公務(wù)員的依法行政能力,需要從以下幾個方面入手:

  一、轉(zhuǎn)變觀念,培養(yǎng)法律意識

  法律意識是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀點、知識和心理的總稱。根據(jù)法律意識主體和水準(zhǔn)的不同,法律意識可分為一般性法律意識、理論性法律意識和職業(yè)性法律意識。一般性法律意識主體是普通公民,是由普通公民在日常生活中根據(jù)個人生活經(jīng)驗和所受法律教育的影響,自然形成的法律意識。理論性法律意識是從事理論研究者通過對國內(nèi)外法律進行研究而形成的較為全面和深層的法律認(rèn)識。而職業(yè)性法律意識是指具體法律工作者的法律意識。國家公務(wù)員的法律意識屬于上述職業(yè)性法律意識的一種類型。國家公務(wù)員的法律意識通過各種方式和渠道廣泛影響于社會,形成一種無形力量,作用于眾多的普通公民,從而影響著人們對法律的態(tài)度和看法。由于行政活動幾乎遍及整個社會的各個領(lǐng)域,行政機關(guān)的形象和國家公務(wù)員的法律意識對社會一般法律意識的形成,起著潛移默化的作用。它既有助于樹立法律的權(quán)威和良好形象,強化人們對法律和行政機關(guān)的信任,也同樣會削弱以至銷蝕公民對法律和行政機關(guān)的信賴。因此,轉(zhuǎn)變不符合依法行政的陳舊觀念,培養(yǎng)國家公務(wù)員的法律意識至關(guān)重要。

  1、轉(zhuǎn)變“官貴民賤”觀念,樹立“法律面前人人平等”意識。

  封建時代“官貴民賤”,行政機關(guān)及其成員與普通百姓之間無平等可言。近代民主和法制社會的建立,確立了“法律面前人人平等”的原則,使行政機關(guān)及其成員和公民處于平等的地位。在我國社會中,國家公務(wù)員與公民地位平等,主要表現(xiàn)在:一是,法律平等地對待國家公務(wù)員和公民。國家公務(wù)員與公民一樣,必須同等地受法律的制約和限制。國家公務(wù)員也必須遵法守法,而不能游離于法律之外。二是,國家公務(wù)員與公民法律地位的平等并不要求國家公務(wù)員與公民享有和承擔(dān)完全一致的權(quán)利和義務(wù),既然政府要管理社會,它就必須擁有特別的權(quán)力?,F(xiàn)代法治要求的并非是國家公務(wù)員與公民完全無差別的待遇,而強調(diào)的是“國家公務(wù)員不應(yīng)當(dāng)在普通法律上享有不必要的特權(quán)和豁免權(quán)”。三是,公民享有對行政機關(guān)的決定提出異議,并因行政行為違法而獲取國家賠償?shù)臋?quán)利。面對居于優(yōu)勢地位的行政機關(guān),公民必須獲得與行政機關(guān)相抗衡的權(quán)利和途徑。行政訴訟和國家賠償就是現(xiàn)代社會中公民尋求保護和對抗行政機關(guān)的兩條重要途徑。雖然國家公務(wù)員與公民平等的思想和制度已在現(xiàn)代社會生根開花,但由于“官貴民賤”的封建思想殘余仍然存在,加之國家公務(wù)員手握權(quán)力,在行政活動中往往處于管理者地位,也容易形成管理——服從思維定勢。這種不平等觀念既阻礙行政機關(guān)與公民之間的正常交往和交流,也影響行政公正和行政效率,甚至可能使政府與公民之間的關(guān)系惡化。因而轉(zhuǎn)變“官貴民賤”觀念,樹立“法律面前人人平等”意識至關(guān)重要。

  2、轉(zhuǎn)變“權(quán)大于法”觀念,樹立“職權(quán)法定”意識

  現(xiàn)實生活中存在的種種現(xiàn)象如:家長作風(fēng),以權(quán)壓法,以權(quán)棄法,徇私枉法等等都是“權(quán)大于法”觀念的體現(xiàn)。因此轉(zhuǎn)變“權(quán)大于法”觀念,樹立“職權(quán)法定,權(quán)力有限”意識刻不容緩。

  職權(quán)法定是依法行政賴以存在的基礎(chǔ)和根據(jù)。“行政機關(guān)是法律的產(chǎn)兒。”行政機關(guān)的創(chuàng)設(shè)源于法律的規(guī)定,國家公務(wù)員的權(quán)力源于法律的授予,法律是國家公務(wù)員賴以生存的基礎(chǔ)。與“法無明文規(guī)定即為公民自由”相反,對國家公務(wù)員而言,凡法無明文規(guī)定即為禁止。國家公務(wù)員只能行使法律明確授予的職權(quán),否則就是超越職權(quán),所做出的行政行為違法。因此,其權(quán)力具有有限性。職權(quán)法定和權(quán)力有限是國家公務(wù)員必須樹立的法律意識。要行使權(quán)力,做出決定,必須首先看法律上是否有明確授予;同時,即使有行使權(quán)力的法律依據(jù),還必須按法律所設(shè)定的權(quán)力范圍和要求去行使,而不能為所欲為?,F(xiàn)代社會中,行政機關(guān)的作用和地位日益提高和國家公務(wù)員享有的權(quán)力日益膨脹的現(xiàn)實,并不能否認(rèn)“職權(quán)法定,權(quán)力有限”這一基本行政法治規(guī)則。其一,國家公務(wù)員因社會發(fā)展、社會需要而擴大了的權(quán)力,并不是自然取得的,仍然是通過法律的授予才享有的。社會對國家公務(wù)員的要求是以法律為中介得以實現(xiàn)的。其二,盡管國家公務(wù)員享有越來越大的權(quán)力,但并不能說國家公務(wù)員可以享有無限權(quán)力。任何社會必然有公民個人可自由生存而不受任何權(quán)力干預(yù)的空間;同時每一個國家公務(wù)員的權(quán)力無論多大,都有明確的法律界域,只能在此范圍內(nèi)活動。其三,雖然代議機關(guān)常用籠統(tǒng)的法律語言授權(quán)行政機關(guān),但也不說明行政機關(guān)及國家公務(wù)員可以對該權(quán)力任意行使、任意解釋。因為“不論授權(quán)法用了什么樣的籠統(tǒng)語言,任何權(quán)力都應(yīng)有限制”。同樣,行政機關(guān)有權(quán)制定行政法規(guī)這一事實,也不能說明國家公務(wù)員可以為自己設(shè)定權(quán)力。其一,制定行政法規(guī)的權(quán)力是被代議機關(guān)關(guān)系委任的權(quán)力,本身具有派生性。其二,它尤其要受法律優(yōu)先、法律保留規(guī)則的限制。即行政法規(guī)范必須與法律規(guī)范相一致,而某些涉及公民基本權(quán)利和自由等重要事項只能由法律規(guī)定,只有法律授權(quán),行政機關(guān)享有一定的設(shè)定權(quán)。

  3、轉(zhuǎn)變“人治”觀念,樹立“法治”意識

  公務(wù)員要尚法,執(zhí)政過程要把法放在首位,一事當(dāng)前,先考慮符合法的要求與否。心中有法,意識才能建立起來。在行政管理過程中出現(xiàn)的“長官意志”、“個人專斷”、“一言堂”等,都是“人治”觀念的表現(xiàn)或變種。不徹底擯棄這種舊觀念,嶄新的社會主義法治意識就無法形成。

  “有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”是我國法治的基本要求。國家公務(wù)員在進行行政活動時必須銘記在心。豐富的社會主義法治實踐是培養(yǎng)和提高社會主義法治意識的直接前提條件。因為只有加強社會主義法治,才能糾正以言代法,以權(quán)代法、甚至以權(quán)壓法、以權(quán)棄法的不正?,F(xiàn)象,真正做到有法可依,一切按法律辦事,才能建立嚴(yán)明公正的法律秩序,實現(xiàn)依法管理的治國方略;才能形成人人知法、守法的社會氛圍,從而為培養(yǎng)社會主義法治意識創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

  二、學(xué)法懂法,提高依法決策能力

  1、學(xué)法懂法,依法思維

  如前所述,在市場經(jīng)濟條件下,紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟、社會活動必須運用法律手段來規(guī)范、引導(dǎo)和調(diào)整。我國的法律法規(guī)絕大多數(shù)都是由行政機關(guān)來實現(xiàn)的,國家公務(wù)員能否依法行政、依法辦事直接關(guān)系到依法治國進程。因此,行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員必須高度重視和提高自身的法律素質(zhì),采取有效措施學(xué)法、知法、懂法。

  鄧小平指出:“加強法制重要的是要進行教育,根本問題是教育人。”對于國家公務(wù)員而言,同樣要通過教育的途徑來提高其法律素質(zhì)。一是,對國家公務(wù)員進行深入的法制宣傳教育,使其理解認(rèn)識到法的本質(zhì)和精神、權(quán)力的來源與本質(zhì)、依法治國的意義及途徑、依法行政的內(nèi)涵及重要性等內(nèi)容,從而提高其思想認(rèn)識,增強其法律意識和法制觀念。由于歷史及現(xiàn)實原因,這往往需要付出更大的努力。二是,對國家公務(wù)員進行定期或不定期、集中而有序、短期而持久的依法行政能力培訓(xùn)。通過培訓(xùn),增強法制觀念,使國家公務(wù)員知法、懂法,進而守法,特別是按法定權(quán)限、程序和規(guī)則實施行政活動。三是,廣大國家公務(wù)員還需自覺刻苦鉆研法律,提高依法行政素養(yǎng)。

  2、統(tǒng)攬全局,依法決策

  依法決策是依法行政的根本。決策正確有利于行政活動的順利進行,決策一旦失誤,所有的行政活動將歸于無效,甚至帶來負(fù)面效應(yīng)。

  實行依法決策,關(guān)鍵從以下幾個方面進行:一是決策程序法定化。依法決策程序過程必須有法律的明文規(guī)定,確保決策在程序上具有過程的公開性和公眾的廣泛參與性。二是決策內(nèi)容透明化。決策內(nèi)容透明化就是行政機關(guān)及其國家公務(wù)員按照法律制度、法規(guī)和程序行使權(quán)力,決定涉及整個社會的公共事務(wù)或其他有關(guān)事務(wù)時使社會全體成員可以有效地了解行政體系的活動,明白重大決策的產(chǎn)生機制、原因和條件,從而有效地監(jiān)督行政活動。三是決策過程高效化。行政機關(guān)及其國家公務(wù)員在進行決策時一定要嚴(yán)守時限要求,使行政效率得到提高,從而避免以權(quán)謀私,侵權(quán)瀆職等現(xiàn)象,減少行政管理工作發(fā)生失誤、國家利益遭受損失,避免可能產(chǎn)生拖拉推諉、互相踢皮球之類的官僚主義現(xiàn)象,維護國家行政管理的權(quán)威性和效力。四是民主參與制度化。凡重大決策都要注重聽取各方面的意見特別要征詢有關(guān)法律專家的意見,以保證決策的長遠(yuǎn)效應(yīng)。社會主義民主與社會主義法制是不可分的。民主參與制度化,從而使所定決策不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的個人看法和注意力的改變而改變,有利于決策的穩(wěn)定性和權(quán)威性。五是決策科學(xué)化。科學(xué)的決策最基本的要求,就是決策要符合實際情況。具體說來,科學(xué)的決策,首先是應(yīng)有明確和正確的目標(biāo);其次是決策的結(jié)果能夠?qū)崿F(xiàn);再次是實現(xiàn)決策目標(biāo)所耗費的代價最小;最后是決策執(zhí)行后的副作用降到最低。六是決策責(zé)任明確化。誰的責(zé)任誰承擔(dān),可以引導(dǎo)決策機關(guān)加快和完善決策立法,明確決策范圍和決策責(zé)任,從而避免“首長工程”、“獻禮工程”、“胡子工程”、“樣板工程”等。七是健全決策反饋機制。對以往的決策進行定期反饋,可以滿足修正和完善決策的需要,而且更可以為后來者提供經(jīng)驗教訓(xùn)。

  三、恪守行政道德,打造“責(zé)任行政”

  1、遵守行政道德,奉行公正廉潔

  行政道德是指行政人員在行政管理活動中的行為規(guī)范的總和,它是維持行政主體與行政相對方之間的合理、正當(dāng)關(guān)系的原則和規(guī)范。在現(xiàn)階段,出現(xiàn)了國家公務(wù)員知法犯法和行政失當(dāng)?shù)默F(xiàn)象,其中一個重要原因是國家公務(wù)員缺乏必要的道德修養(yǎng),行政道德意識淡薄。由于行政主體行使的是國家權(quán)力,因此人們對其期望和要求都很高,他們也理應(yīng)承擔(dān)更多、更高的義務(wù)。行政主體對行政道德規(guī)范的違背,可能招致黨紀(jì)、政紀(jì)的處分甚至民法、刑律的制裁,因此,推進行政道德規(guī)范法制化進程迫在眉睫。行政道德規(guī)范法規(guī)的內(nèi)容應(yīng)包括:國家公務(wù)員行政道德規(guī)范;國家公務(wù)員行政道德教育、培訓(xùn)制度;監(jiān)督行政道德規(guī)范執(zhí)行的專門機構(gòu);違反行政道德規(guī)范的責(zé)任方式等。

  國家公務(wù)員行政道德要求的核心就是公正廉明。國家公務(wù)員是全心全意為人民服務(wù)的人民公仆,對于人民賦予的行政權(quán)力,國家公務(wù)員只有用其為人民謀利益的義務(wù),而絕不能以權(quán)謀私,濫用職權(quán)。因而,這就需要國家公務(wù)員應(yīng)具有公正廉明意識。所謂“公”,是指大公無私,勤儉奉公,嚴(yán)于律己,秉公執(zhí)法;所謂“正”是指為人正派,剛正不阿,執(zhí)法正確,公允持平;所謂“廉”,是指廉潔自律,見利思義,反貪拒賄,廉潔自守;所謂“明”,是指光明磊落,辦事公開,盡職盡責(zé),練達明職。這是公正廉明意識的基本含義。古人云:“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從。”這就說明,國家公務(wù)員要有效地行使人民所賦予的權(quán)力,就需加強自身修養(yǎng),具備公正廉明意識。這就要求國家公務(wù)員以身作則,帶頭公正廉明,做出表率。凡是該辦的快辦,辦好;凡是不該辦的堅決不辦;不講人緣,不拉關(guān)系,杜絕“走后門”等不正之風(fēng);凡是要求別人做的自己首先做到做好;凡是禁止別人做的自己堅決不做。

  2、堅持政務(wù)公開,積極接受監(jiān)督

  提高國家公務(wù)員的依法行政能力必須有有效地制度相匹配。在外部環(huán)境上給予有利條件,需要推行政務(wù)公開制度,落實各種監(jiān)督制度。政務(wù)公開的目的是公正、便民、廉政、勤政。推行政務(wù)公開要做到依法公開,真實公開,注重實效,便民利民。要把政府及其部門的法律、法規(guī)、政策、程序以及工作中應(yīng)遵守的行政紀(jì)律等公布于眾,特別是涉及群眾切身利益的事情和熱點問題,作為政務(wù)公開的重點,把辦事的依據(jù)、程序、結(jié)果以及監(jiān)督投訴途徑公開,解決“暗箱操作”問題,以取得公眾對政府工作的理解、支持和參與。總之,凡需公眾知曉的內(nèi)容,都應(yīng)向社會公開;凡需一定范圍知曉的事情,要在一定范圍公開;凡需當(dāng)事人知曉的事項,要讓當(dāng)事人查詢。通過政務(wù)公開將政府各部門及其國家公務(wù)員履行職能,辦理政務(wù),執(zhí)行公務(wù),處理事務(wù)的運作情況置于有效地監(jiān)督之下,有助于促進政府工作的民主化和科學(xué)化。同時,政務(wù)公開有利于規(guī)范國家公務(wù)員的行政行為,促使他們依法行政,杜絕和減少工作中的隨意性和盲目性;促使國家公務(wù)員認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和方針政策,努力提高依法行政、依法辦事的能力,提高行政效率和質(zhì)量。

  孟德斯鳩早已指出:“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是萬古不易的一條經(jīng)驗。”當(dāng)前,我國監(jiān)督弱化的主要問題表現(xiàn)是柔性監(jiān)督多,剛性監(jiān)督少;對事監(jiān)督多,對人監(jiān)督少;對下監(jiān)督多,對上監(jiān)督少。在現(xiàn)實生活中,一些國家公務(wù)員缺乏應(yīng)有的接受監(jiān)督的思想,不習(xí)慣于有人對自己做出的決定或行為提出異議,不愿意作被告,因而想辦法阻礙當(dāng)事人起訴,侵犯了當(dāng)事人的權(quán)利,妨礙了司法工作的正常進行。為了防止權(quán)力的濫用,行政機關(guān)和國家公務(wù)員作為行政權(quán)的享有者和行使者就必須接受監(jiān)督。因此,要進行有效監(jiān)督可以采取下列措施:一是健全監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)。通過黨風(fēng)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督等全方位的工作監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),置所有國家公務(wù)員的行政活動于監(jiān)督之下,達到規(guī)范執(zhí)法行為的目的。二是強化政府法制監(jiān)督。主要是采取規(guī)范性文件備案,重大行政處罰備案,常規(guī)性的執(zhí)法檢查、執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制等手段強化政府法制監(jiān)督。通過對重大行政處罰案件、行政復(fù)議案件、行政訴訟案件的剖析和評議,圍繞案件找問題,圍繞問題查原因,圍繞原因追責(zé)任。對一般問題,要督促整改和糾正;對重大問題,應(yīng)及時向有關(guān)部門發(fā)出行政執(zhí)法改進意見書,限時報告糾正結(jié)果。顯然,上述措施仍主要靠國家公務(wù)員落實。

  3、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任,杜絕違法行政

  “徒法不足以自行”,再好的法律不嚴(yán)格執(zhí)行,都只能是一句空話。目前我國在行政執(zhí)法過程中,有些執(zhí)法人員認(rèn)為行政機關(guān)只要是與違法現(xiàn)象做斗爭,只要是處理違法個人或組織,就是履行職責(zé)而不管自己是否有權(quán)力管理和處理這些違法現(xiàn)象。殊不知行政機關(guān)和國家公務(wù)員在同違法現(xiàn)象做斗爭時,也必須有法定職權(quán);即使有權(quán)管理和處理,還必須按法律規(guī)定的方式、程序進行,否則也是違法的。行政機關(guān)和國家公務(wù)員不能以非法對抗公民、法人或其他組織的違法,不能因相對人的違法而使自己的違法行為合法性。某些國家公務(wù)員責(zé)任意識淡薄,總以為職權(quán)為自己所享有,可以行使也可以不行使。因此,推行行政執(zhí)法責(zé)任制,追究行政違法者的責(zé)任勢在必行。


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