脫貧攻堅(jiān)的心得體會
緊扣脫貧政策落地、制度措施落實(shí)、脫貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目資金使用、脫貧進(jìn)度成效等內(nèi)容，深入開展民主監(jiān)督和民主評議，促進(jìn)脫貧工作更加科學(xué)務(wù)實(shí)、脫貧成效更加持續(xù)長久。以下是學(xué)習(xí)啦小編精心整理的2017脫貧攻堅(jiān)心得體會范文，希望能夠幫到你!
脫貧攻堅(jiān)的心得體會篇1
打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，干部是關(guān)鍵。干部有擔(dān)當(dāng)、有干勁，才能當(dāng)好貧困群眾脫貧的“催化劑”“助推器”，也才能“撬動”貧困。
脫貧攻堅(jiān)，眼下是擺在各級黨委政府、領(lǐng)導(dǎo)干部面前最為緊迫的中心任務(wù)，可以說是唯此為大。從前期開展情況來看，各地行動迅速、組織精心、措施到位，為脫貧攻堅(jiān)的搭建起基礎(chǔ)扎實(shí)的平臺，扶貧攻堅(jiān)呈現(xiàn)強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢。如何才能進(jìn)一步將幫扶力量整合起來、下沉下去、干出成效，更好地服務(wù)脫貧攻堅(jiān)，是現(xiàn)下應(yīng)該思考的問題。筆者認(rèn)為還需從“三精”下手，抓住關(guān)鍵，用好扶貧人，才能實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)平穩(wěn)、扎實(shí)、有效推進(jìn)。
首先要抓好精準(zhǔn)選派。根據(jù)實(shí)際，統(tǒng)籌考慮脫貧難度與選派單位綜合實(shí)力、貧困村主要矛盾與選派單位職能、選派干部個人專長等因素，擇優(yōu)遴選第一書記、駐村干部、農(nóng)技員等幫扶人，做到派需結(jié)合、因村定人。及時調(diào)整縣鄉(xiāng)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系點(diǎn)，確保領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工作不斷、接續(xù)有序。將幫扶單位“一對一”或“多對一”地分配到貧困村對口聯(lián)系幫扶，實(shí)現(xiàn)部門無遺漏、村村全覆蓋。
其次要抓實(shí)精心培育。發(fā)起建立QQ、微信等交流平臺，方便扶貧干部交流經(jīng)驗(yàn)、靈通信息、協(xié)同攻堅(jiān)。以黨校為主要培訓(xùn)陣地，定期不定期舉辦專題培訓(xùn)班，重點(diǎn)開設(shè)脫貧攻堅(jiān)政策法規(guī)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村矛盾糾紛化解等課程，提升幫扶技能水平。有條件的可以打造專用APP，提供技術(shù)學(xué)習(xí)、發(fā)展交流甚至督查考核等功能，并組織到脫貧工作先進(jìn)、示范地區(qū)去參觀考察，拓寬視野，取長補(bǔ)短，助推扶貧工作開展。
然后要抓牢精細(xì)保障。干得下去才能干出成績，必須按政策要求嚴(yán)格落實(shí)駐村生活工作保障，尤其是派出單位逗硬兌現(xiàn)交通補(bǔ)貼、伙食補(bǔ)助和每年駐村工作經(jīng)費(fèi)等，有效解決幫扶干部的駐村生活工作困難，確保他們安心駐村開展工作。不可忽視的是，單位部門在保障扶貧干部個人的同時也要積極協(xié)助解決駐村干部在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施方面的問題，變單打獨(dú)斗為集體攻堅(jiān)。
脫貧攻堅(jiān)不是一次性的戰(zhàn)斗，也不是局部的戰(zhàn)役，而是一場涉及幾千萬貧困人口的戰(zhàn)爭。要打贏這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，需要扶貧部門狠抓責(zé)任落實(shí)、干部選育、作用發(fā)揮和督查考核，更需要扶貧人把“扶貧”抓在手上、記在心上、扛在肩上，為實(shí)現(xiàn)如期脫貧，決勝攻堅(jiān)戰(zhàn)提供應(yīng)有的戰(zhàn)斗力。
脫貧攻堅(jiān)的心得體會篇2
近期來，赫章積極踐行“兩學(xué)一做”、借力“兩學(xué)一做”，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝同步小康。
規(guī)劃愿景，讓廣大黨員“學(xué)”有方向、“干”有精神、“做”有動力。在學(xué)習(xí)教育中，赫章縣廣大黨員干部積極行動起來，發(fā)揮各自特長，主動作為，認(rèn)真研究，科學(xué)規(guī)劃，明確方向，把“兩學(xué)一做”和四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、脫貧攻堅(jiān)、黨建扶貧、農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村思想政治教育、縣鄉(xiāng)村換屆、基層組織建設(shè)、黨建示范點(diǎn)打造等結(jié)合，在辦急事干實(shí)活解決實(shí)際問題上著力，技術(shù)好的黨員指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的黨員為貧困群眾創(chuàng)業(yè)貸款提供擔(dān)保,助力農(nóng)牧業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)等，讓農(nóng)村黨員爭當(dāng)脫貧致富先鋒，社區(qū)黨員爭當(dāng)文明和諧先鋒，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨員爭當(dāng)敬業(yè)服務(wù)先鋒，學(xué)校教師黨員爭當(dāng)修德育人先鋒，國有企業(yè)、非公有制企業(yè)和社會組織黨員爭當(dāng)攻堅(jiān)克難先鋒，離退休干部黨員爭當(dāng)獻(xiàn)計(jì)出力先鋒……讓“一個黨員能影響一戶，一戶能帶動一個巷道，一個巷道能帶動全村”，切實(shí)解決發(fā)展致富奔小康的問題?？h委、組織部長熊偉說，我們的目標(biāo)就是按照中央定下的方向，借力“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育促進(jìn)發(fā)展，借力“兩學(xué)一做”決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝同步小康，用發(fā)展成果檢驗(yàn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成效。
找準(zhǔn)“病根”，堅(jiān)持對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌。針對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中重點(diǎn)關(guān)注解決的重大問題和當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)時間緊任務(wù)重的實(shí)際，赫章沒少下功夫，堅(jiān)信開對“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。當(dāng)前，面對脫貧攻堅(jiān)嚴(yán)峻形勢，廣大干部職工緊緊圍繞縣委政府中心工作，積極創(chuàng)新工作思路和工作方法，時時完善工作舉措，探索黨建扶貧新路子，加強(qiáng)和改善黨對脫貧攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)分析，認(rèn)真研究，重點(diǎn)在“扶”字上做文章，把黨建扶貧工作的重心放到扶關(guān)鍵、扶根本、扶長遠(yuǎn)上，進(jìn)一步健全黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧機(jī)制，鼓勵支持各類企業(yè)、社會組織等人人參與脫貧攻堅(jiān)，為打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)找準(zhǔn)“病根”辯證施治藥方、對癥下藥、精準(zhǔn)澆灌、靶向治療，做到對象精準(zhǔn)確定、項(xiàng)目精準(zhǔn)安排、資金精準(zhǔn)使用、措施精準(zhǔn)到戶、因村精準(zhǔn)派人、成效精準(zhǔn)顯現(xiàn)，確保脫貧攻堅(jiān)路徑更科學(xué)、方法更有效、群眾有更多獲得感。
堅(jiān)定信心，崇尚實(shí)干把學(xué)習(xí)教育落實(shí)在具體行動上。打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗,除了需要有中央、省市的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、配套政策,還需要全縣上下同心協(xié)力，把所有工作向脫貧攻堅(jiān)這個最終目標(biāo)聚焦、把精準(zhǔn)脫貧主責(zé)扛在肩上、抓在手上、落實(shí)到行動上,充分發(fā)揮黨員干部主心骨作用。目前，赫章已精選有思路、能力強(qiáng)、懂技術(shù)的293名干部下派駐村開展幫扶,把貧困群眾的事當(dāng)家事,積極幫助貧困群眾出思路、想辦法,盡心盡力解決貧困群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題,做到貧困群眾不脫貧、幫扶責(zé)任不脫鉤，切實(shí)帶領(lǐng)群眾脫貧，努力為貧困群眾搭建發(fā)展平臺,切實(shí)加大土地流轉(zhuǎn)和招商引資力度,努力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),著力打造農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)、壯大農(nóng)民專業(yè)合作社,推動農(nóng)業(yè)從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代高效山地休閑觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，廣泛動員引導(dǎo)社會各界關(guān)心、支持、參與扶貧事業(yè),充分發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人等“土專家”“田秀才”的示范帶動作用。
打開局面，把學(xué)習(xí)教育落實(shí)在解決實(shí)際問題上。赫章緊緊抓住如何解決實(shí)際問題這個關(guān)健，抓住好支部這個關(guān)健，注重把黨內(nèi)政治生活規(guī)范起來，密切組織和組織、黨員和組織的聯(lián)系，定期開展“三會一課”，吹響黨員集結(jié)號，把黨員集結(jié)起來、組織起來，齊心協(xié)力推動脫貧攻堅(jiān)。注重把黨章黨紀(jì)黨規(guī)意識、黨員意識樹立起來，引導(dǎo)黨員戴黨徽、亮身份、樹形象、作表率，鼓勵黨員在脫貧攻堅(jiān)一線沖得上去、拿得下來，在落實(shí)脫貧攻堅(jiān)急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)上真正解決問題，發(fā)揮作用，推進(jìn)黨的工作全覆蓋，保障脫貧攻堅(jiān)見成效。
脫貧攻堅(jiān)的心得體會篇3
同志指出，“扶貧開發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”;堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效”。這為脫貧攻堅(jiān)明確了方向、提出了要求。
在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招。全面建成小康社會關(guān)鍵在脫貧攻堅(jiān)，脫貧攻堅(jiān)的出路在于精準(zhǔn)施策。要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，編制好“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，著力完善綜合性扶貧政策措施和健全脫貧攻堅(jiān)保障體系的規(guī)劃，把《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》落實(shí)到規(guī)劃中，確保精準(zhǔn)施策、實(shí)招更實(shí)。一是建設(shè)國家扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，在精準(zhǔn)識別上摸實(shí)情，真正解決好“扶持誰”的問題，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧打好基礎(chǔ)。精準(zhǔn)識別既要體現(xiàn)靜態(tài)的精準(zhǔn)，把現(xiàn)在的貧困人口找出來;又要體現(xiàn)動態(tài)的精準(zhǔn)，把脫貧的人口退出去，把返貧的人口納入幫扶對象。二是建設(shè)省級扶貧開發(fā)投融資平臺和縣級扶貧開發(fā)資金項(xiàng)目整合管理平臺，拓展扶貧投入渠道，切實(shí)增加扶貧投入。在縣一級，把專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，加強(qiáng)資金監(jiān)管，切實(shí)提高資金使用效果。推動扶貧開發(fā)項(xiàng)目與行業(yè)重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策試點(diǎn)安排相銜接，扶貧開發(fā)規(guī)劃與貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等規(guī)劃相融合，把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)。三是建設(shè)鄉(xiāng)村扶貧脫貧落實(shí)工作平臺。在貧困鄉(xiāng)建立扶貧工作站，在貧困村選派好第一書記、建設(shè)好駐村工作隊(duì)，配合村兩委落實(shí)幫扶措施和幫扶責(zé)任，保證貧困戶有人幫、有人扶。進(jìn)一步完善中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。強(qiáng)化脫貧工作責(zé)任考核，對貧困縣重點(diǎn)考核脫貧成效。四是建設(shè)社會扶貧對接平臺，以社會扶貧網(wǎng)為載體，實(shí)現(xiàn)貧困村貧困戶幫扶需求和社會扶貧資源有效對接。
在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功。貫徹落實(shí)同志提出的“六個精準(zhǔn)”要求，做到扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。堅(jiān)持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互促進(jìn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶與集中連片特困地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接。繼續(xù)深化貧困縣考核、干部駐村幫扶、精準(zhǔn)扶貧、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理、金融服務(wù)、社會參與等精準(zhǔn)扶貧機(jī)制改革，建立健全考核機(jī)制、貧困退出機(jī)制和第三方評估機(jī)制，為精準(zhǔn)推進(jìn)提供體制機(jī)制保障。大力實(shí)施七項(xiàng)專項(xiàng)行動，把行業(yè)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作落到實(shí)處：實(shí)施教育扶貧行動，確保教育脫貧一批，阻斷貧困代際傳遞;實(shí)施健康扶貧行動，確保醫(yī)療救助緩解一批，提高貧困人口身體素質(zhì)，減輕其醫(yī)療負(fù)擔(dān)，努力減少因病致貧、因病返貧;實(shí)施金融扶貧行動，拓寬扶貧投入渠道，為貧困地區(qū)貧困人口實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展提供金融支持;實(shí)施勞務(wù)協(xié)作對接行動，推動轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批，探索新型城鎮(zhèn)化過程中城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扶貧脫貧的新模式;實(shí)施交通扶貧行動，改善建檔立卡貧困村貧困戶交通條件，為其加快發(fā)展、脫貧致富創(chuàng)造條件;實(shí)施中央企業(yè)與革命老區(qū)百縣萬村幫扶行動，精準(zhǔn)扶貧到村到戶，助推革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān);實(shí)施民營企業(yè)萬企幫萬村行動，營造社會參與扶貧氛圍，幫助貧困村貧困戶增強(qiáng)內(nèi)生動力和市場活力。各地要因地制宜實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程，把專項(xiàng)扶貧政策措施落實(shí)到村到戶：實(shí)施整村推進(jìn)工程，改變貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，發(fā)展致富產(chǎn)業(yè);實(shí)施職業(yè)教育培訓(xùn)工程，對參加中高等職業(yè)教育的貧困家庭子女加大扶持力度，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)成效;實(shí)施扶貧小額信貸工程，幫助貧困家庭發(fā)展生產(chǎn);實(shí)施易地扶貧搬遷工程，解決一方水土養(yǎng)不活一方人的問題;實(shí)施電商扶貧工程，幫助貧困地區(qū)打開產(chǎn)品銷路;實(shí)施旅游扶貧、光伏扶貧、構(gòu)樹扶貧、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)、龍頭企業(yè)帶動等工程。
在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。脫貧攻堅(jiān)必須穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個腳印，確保各項(xiàng)扶貧政策措施落到實(shí)處，積小勝為大勝，最終取得全面勝利。要層層落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，五級書記一起抓，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。落實(shí)貧困縣主體責(zé)任，促使其把主要精力用在扶貧開發(fā)上。落實(shí)相關(guān)部門的行業(yè)扶貧責(zé)任，把扶貧任務(wù)優(yōu)先納入行業(yè)規(guī)劃并認(rèn)真實(shí)施。落實(shí)駐村工作隊(duì)和第一書記的幫扶責(zé)任，不脫貧不脫鉤。夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)，建立分類施策政策體系，確保扶貧資金和政策精準(zhǔn)落實(shí)到村到戶到人。
加強(qiáng)貧困村基層組織建設(shè)，充分調(diào)動貧困群眾的積極性，提高其參與度、獲得感，激勵其自力更生，激發(fā)其脫貧的內(nèi)生動力與活力。實(shí)施更廣泛的社會動員：提高黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶、東西部扶貧協(xié)作的精準(zhǔn)性、針對性、有效性;進(jìn)一步動員民營企業(yè)、社會組織和公民個人廣泛參與，凝聚扶貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)隊(duì)伍能力建設(shè)，提高干部攻堅(jiān)克難能力和水平。大力加強(qiáng)宣傳：宣傳同志扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，凝心聚力;宣傳扶貧成就，堅(jiān)定全國人民走社會主義道路的信心;宣傳脫貧致富典型，堅(jiān)定貧困群眾改變命運(yùn)的決心;宣傳社會各界對貧困人口的關(guān)心，弘揚(yáng)中華民族扶危濟(jì)困優(yōu)良傳統(tǒng);宣傳黨的扶貧政策，促進(jìn)政策落實(shí)到村到戶到人。
脫貧攻堅(jiān)的心得體會篇4
黨的十八屆五中全會明確提出，到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。中央扶貧開發(fā)工作會議貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會精神，分析全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢和任務(wù)，對當(dāng)前和今后一個時期脫貧攻堅(jiān)任務(wù)作出部署，動員全黨全社會力量齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們必須貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會和中央扶貧開發(fā)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會同志扶貧開發(fā)思想，堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)
“十三五”規(guī)劃建議指出：“農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。”這是對脫貧攻堅(jiān)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中所處位置的準(zhǔn)確判斷。越是任務(wù)艱巨越要迎難而上，確保到2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。這是補(bǔ)齊全面建成小康社會短板的需要，更是社會主義本質(zhì)要求的體現(xiàn)。
全面建成小康社會，農(nóng)村貧困人口脫貧是一個突出短板。短板必須補(bǔ)齊，否則影響全局。正如同志指出的：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧。”“我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認(rèn)可度。”我們必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，不辱使命、勇于擔(dān)當(dāng)，只爭朝夕、真抓實(shí)干，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會的這塊突出短板。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會的現(xiàn)實(shí)需要，也是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的基礎(chǔ)和前提。同志指出：“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。”他還指出，新中國成立前，我們黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民“打土豪、分田地”，就是要讓廣大農(nóng)民翻身得解放?，F(xiàn)在，我們黨就是要領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民“脫貧困、奔小康”，就是要讓廣大農(nóng)民過上好日子。貧窮不是社會主義。如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活水平長期得不到提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，就不是社會主義。
當(dāng)前我國脫貧攻堅(jiān)形勢依然嚴(yán)峻
改革開放以來，我們實(shí)施大規(guī)模扶貧開發(fā)，使7億多農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的成就。但是，我國脫貧攻堅(jiān)形勢依然嚴(yán)峻，中西部一些省(自治區(qū)、直轄市)貧困人口規(guī)模仍然較大，而且剩下的貧困人口大多數(shù)分布在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和連片特困地區(qū)，貧困程度深，致貧原因復(fù)雜，減貧難度大，脫貧成本高。扶貧開發(fā)進(jìn)入了啃“硬骨頭”、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。
貧困人口規(guī)模大、貧困程度深依然是我國貧困問題的基本特征。目前，全國有14個集中連片特殊困難地區(qū)、592個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、12.8萬個貧困村、近3000萬個貧困戶、7017萬貧困人口。而且，現(xiàn)有貧困人口主要分布在集中連片特困地區(qū)，自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)水平較低，減貧邊際效應(yīng)不斷下降，增收難度不斷加大，貧困代際傳遞趨勢明顯，是難啃的“硬骨頭”。
貧困地區(qū)貧困人口內(nèi)生動力和發(fā)展能力弱的現(xiàn)象依然十分普遍。2014年，全國592個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入6610元，比全國農(nóng)民平均水平低3282元。老少邊窮地區(qū)貧困問題集中，貧困人口普遍存在受教育程度低、健康水平低的“兩低”情況，自我發(fā)展能力弱。建檔立卡貧困村70.8%沒有集體經(jīng)濟(jì)，內(nèi)生發(fā)展動力嚴(yán)重不足。貧困人口致貧因素較多，因病致貧、因?qū)W致貧突出，缺資金、缺技術(shù)普遍，因病返貧、因?yàn)?zāi)返貧、因市場風(fēng)險(xiǎn)返貧常見。
貧困地區(qū)區(qū)域性貧困、發(fā)展基礎(chǔ)差的狀況還沒有得到根本性改變。全國12.8萬個建檔立卡村中，6.9萬個行政村不通客運(yùn)班車。87.1萬個自然村中，33萬個不通瀝青(水泥)路。貧困地區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積比全國平均水平低近20個百分點(diǎn)。建檔立卡戶中有652萬戶飲水困難，580萬戶飲水不安全。貧困地區(qū)公共服務(wù)水平偏低，市場主體發(fā)育不足，市場體系建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于價(jià)值鏈低端。貧困縣的存貸比普遍在40%左右，儲蓄外流嚴(yán)重。
扶貧政策針對性不強(qiáng)、特惠支持不足問題依然存在?，F(xiàn)有政策部分落實(shí)不到位、財(cái)政投入明顯不足、行業(yè)支持缺少特惠、工作責(zé)任落得不實(shí)、社會動員支持體系薄弱等問題還沒有得到很好解決。過去貧困面大，一項(xiàng)普惠政策就可以使許多貧困人口增加收入，越過溫飽線?，F(xiàn)在，貧困人口大多數(shù)自身能力弱，或者居住在不適宜人類生存的地方，僅靠自己很難參與發(fā)展進(jìn)程、享受發(fā)展成果。
精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
同志指出，“扶貧開發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”;堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效”。這為脫貧攻堅(jiān)明確了方向、提出了要求。
在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招。全面建成小康社會關(guān)鍵在脫貧攻堅(jiān)，脫貧攻堅(jiān)的出路在于精準(zhǔn)施策。要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，編制好“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，著力完善綜合性扶貧政策措施和健全脫貧攻堅(jiān)保障體系的規(guī)劃，把《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》落實(shí)到規(guī)劃中，確保精準(zhǔn)施策、實(shí)招更實(shí)。一是建設(shè)國家扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，在精準(zhǔn)識別上摸實(shí)情，真正解決好“扶持誰”的問題，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧打好基礎(chǔ)。精準(zhǔn)識別既要體現(xiàn)靜態(tài)的精準(zhǔn)，把現(xiàn)在的貧困人口找出來;又要體現(xiàn)動態(tài)的精準(zhǔn)，把脫貧的人口退出去，把返貧的人口納入幫扶對象。二是建設(shè)省級扶貧開發(fā)投融資平臺和縣級扶貧開發(fā)資金項(xiàng)目整合管理平臺，拓展扶貧投入渠道，切實(shí)增加扶貧投入。在縣一級，把專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，加強(qiáng)資金監(jiān)管，切實(shí)提高資金使用效果。推動扶貧開發(fā)項(xiàng)目與行業(yè)重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策試點(diǎn)安排相銜接，扶貧開發(fā)規(guī)劃與貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等規(guī)劃相融合，把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)。三是建設(shè)鄉(xiāng)村扶貧脫貧落實(shí)工作平臺。在貧困鄉(xiāng)建立扶貧工作站，在貧困村選派好第一書記、建設(shè)好駐村工作隊(duì)，配合村兩委落實(shí)幫扶措施和幫扶責(zé)任，保證貧困戶有人幫、有人扶。進(jìn)一步完善中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。強(qiáng)化脫貧工作責(zé)任考核，對貧困縣重點(diǎn)考核脫貧成效。四是建設(shè)社會扶貧對接平臺，以社會扶貧網(wǎng)為載體，實(shí)現(xiàn)貧困村貧困戶幫扶需求和社會扶貧資源有效對接。
在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功。貫徹落實(shí)同志提出的“六個精準(zhǔn)”要求，做到扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。堅(jiān)持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互促進(jìn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶與集中連片特困地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接。繼續(xù)深化貧困縣考核、干部駐村幫扶、精準(zhǔn)扶貧、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理、金融服務(wù)、社會參與等精準(zhǔn)扶貧機(jī)制改革，建立健全考核機(jī)制、貧困退出機(jī)制和第三方評估機(jī)制，為精準(zhǔn)推進(jìn)提供體制機(jī)制保障。大力實(shí)施七項(xiàng)專項(xiàng)行動，把行業(yè)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作落到實(shí)處：實(shí)施教育扶貧行動，確保教育脫貧一批，阻斷貧困代際傳遞;實(shí)施健康扶貧行動，確保醫(yī)療救助緩解一批，提高貧困人口身體素質(zhì)，減輕其醫(yī)療負(fù)擔(dān)，努力減少因病致貧、因病返貧;實(shí)施金融扶貧行動，拓寬扶貧投入渠道，為貧困地區(qū)貧困人口實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展提供金融支持;實(shí)施勞務(wù)協(xié)作對接行動，推動轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批，探索新型城鎮(zhèn)化過程中城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扶貧脫貧的新模式;實(shí)施交通扶貧行動，改善建檔立卡貧困村貧困戶交通條件，為其加快發(fā)展、脫貧致富創(chuàng)造條件;實(shí)施中央企業(yè)與革命老區(qū)百縣萬村幫扶行動，精準(zhǔn)扶貧到村到戶，助推革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān);實(shí)施民營企業(yè)萬企幫萬村行動，營造社會參與扶貧氛圍，幫助貧困村貧困戶增強(qiáng)內(nèi)生動力和市場活力。各地要因地制宜實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程，把專項(xiàng)扶貧政策措施落實(shí)到村到戶：實(shí)施整村推進(jìn)工程，改變貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，發(fā)展致富產(chǎn)業(yè);實(shí)施職業(yè)教育培訓(xùn)工程，對參加中高等職業(yè)教育的貧困家庭子女加大扶持力度，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)成效;實(shí)施扶貧小額信貸工程，幫助貧困家庭發(fā)展生產(chǎn);實(shí)施易地扶貧搬遷工程，解決一方水土養(yǎng)不活一方人的問題;實(shí)施電商扶貧工程，幫助貧困地區(qū)打開產(chǎn)品銷路;實(shí)施旅游扶貧、光伏扶貧、構(gòu)樹扶貧、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)、龍頭企業(yè)帶動等工程。
在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。脫貧攻堅(jiān)必須穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個腳印，確保各項(xiàng)扶貧政策措施落到實(shí)處，積小勝為大勝，最終取得全面勝利。要層層落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，五級書記一起抓，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。落實(shí)貧困縣主體責(zé)任，促使其把主要精力用在扶貧開發(fā)上。落實(shí)相關(guān)部門的行業(yè)扶貧責(zé)任，把扶貧任務(wù)優(yōu)先納入行業(yè)規(guī)劃并認(rèn)真實(shí)施。落實(shí)駐村工作隊(duì)和第一書記的幫扶責(zé)任，不脫貧不脫鉤。夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)，建立分類施策政策體系，確保扶貧資金和政策精準(zhǔn)落實(shí)到村到戶到人。加強(qiáng)貧困村基層組織建設(shè)，充分調(diào)動貧困群眾的積極性，提高其參與度、獲得感，激勵其自力更生，激發(fā)其脫貧的內(nèi)生動力與活力。實(shí)施更廣泛的社會動員：提高黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶、東西部扶貧協(xié)作的精準(zhǔn)性、針對性、有效性;進(jìn)一步動員民營企業(yè)、社會組織和公民個人廣泛參與，凝聚扶貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)隊(duì)伍能力建設(shè)，提高干部攻堅(jiān)克難能力和水平。大力加強(qiáng)宣傳：宣傳同志扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，凝心聚力;宣傳扶貧成就，堅(jiān)定全國人民走社會主義道路的信心;宣傳脫貧致富典型，堅(jiān)定貧困群眾改變命運(yùn)的決心;宣傳社會各界對貧困人口的關(guān)心，弘揚(yáng)中華民族扶危濟(jì)困優(yōu)良傳統(tǒng);宣傳黨的扶貧政策，促進(jìn)政策落實(shí)到村到戶到人。
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