黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正在空管企業(yè)全面開展。空管企業(yè)的國有性質(zhì)和員工的主人翁地位決定了空管企業(yè)管理必須堅(jiān)持走群眾路線，將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
　　□張曉萍
　　改革開放以來，民航業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，伴隨國家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，民航強(qiáng)國戰(zhàn)略得以穩(wěn)步實(shí)施?？展茏鳛樾袠I(yè)中至關(guān)重要的組成部分，經(jīng)過多年建設(shè)，不僅出色履行了民航安全保障職責(zé)，同時(shí)也悉心培育出一批具有較強(qiáng)科研、管理、創(chuàng)新和發(fā)展能力的高新技術(shù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“空管企業(yè)”）?？展芷髽I(yè)為全面構(gòu)建功能完備、適應(yīng)性強(qiáng)、結(jié)構(gòu)完善、布局合理，具有中國特色的空管技術(shù)和裝備體系，實(shí)現(xiàn)空管技術(shù)應(yīng)用和裝備水平的全面跨域式發(fā)展，推動(dòng)空管設(shè)備國產(chǎn)化，提升中國民航核心競(jìng)爭(zhēng)力，做出了積極的探索和不懈的努力。目前，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正在空管企業(yè)全面開展?？展芷髽I(yè)的國有性質(zhì)和員工的主人翁地位決定了空管企業(yè)管理必須堅(jiān)持走群眾路線，將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
　　走群眾路線
　　必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部一馬當(dāng)先
　　企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者既是走群眾路線的實(shí)踐者，又是加強(qiáng)空管企業(yè)管理的組織者。作為國企，空管企業(yè)在一定程度上掌握著國有經(jīng)濟(jì)資源使用權(quán)，尤其是“十一五”規(guī)劃以來，國家加大了對(duì)民航的基礎(chǔ)建設(shè)投資，為空管企業(yè)迅速崛起、做大資本、做強(qiáng)實(shí)力提供了非常好的契機(jī)。發(fā)展至今，一些空管企業(yè)年生產(chǎn)總值過億。企業(yè)發(fā)展得越好，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者越是要警醒，要始終保持為民務(wù)實(shí)清廉的工作作風(fēng)，旗幟鮮明地反對(duì)“四風(fēng)”，這是全面執(zhí)行好黨的群眾路線政策的前提和關(guān)鍵。
　　空管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要清楚一個(gè)大前提。即個(gè)人作為空管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，是黨組織聯(lián)系群眾的一分子，手中的權(quán)力是組織賦予的，絕非個(gè)人資產(chǎn)或資本獲得，為黨經(jīng)營和管理好企業(yè)是職責(zé)所在、使命使然，必須在現(xiàn)代企業(yè)管理的框架內(nèi)，依法合規(guī)管理、經(jīng)營企業(yè)。近幾年，民航局空管局不斷加大對(duì)空管企業(yè)的管理力度，企業(yè)內(nèi)已經(jīng)建立了嚴(yán)格的管理和監(jiān)督機(jī)制，完善了紀(jì)委、審計(jì)、考核測(cè)評(píng)等管理手段。但空管在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還是出現(xiàn)了一些問題，有些空管企業(yè)牽扯其中，這些問題的出現(xiàn)相當(dāng)一部分原因就是由于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)忽視了“大前提”，法律意識(shí)淡薄，管理和監(jiān)督機(jī)制不到位?？展芷髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)要謹(jǐn)記“大前提”，在審視宏觀政策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)心無雜念地推動(dòng)空管企業(yè)管理和監(jiān)督機(jī)制改革創(chuàng)新。特別是切實(shí)加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理，習(xí)慣預(yù)算制控制運(yùn)作，壓縮一般性支出，嚴(yán)守公私界限，堅(jiān)守清晰的財(cái)產(chǎn)歸屬法律界限，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)不受侵犯，坦坦蕩蕩接受職工群眾監(jiān)督。
　　空管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要有務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)。即務(wù)提高空管安全保障能力之實(shí)，高空管科技發(fā)展之效。就企業(yè)而言，形式主義的詬病集中表現(xiàn)為決策脫離實(shí)際，粗放擴(kuò)張，盲目投資，忽視宏觀導(dǎo)向和市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，不權(quán)衡企業(yè)的基礎(chǔ)實(shí)力和市場(chǎng)定位，滿足于市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)，追逐急功近利的政績(jī)和短期行為，不求長(zhǎng)期穩(wěn)定科學(xué)發(fā)展等。如果空管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也陷入形式主義的泥潭無法自拔，將貽誤空管事業(yè)發(fā)展的良機(jī)。個(gè)人得失是小，空管安全出問題是大，空管核心競(jìng)爭(zhēng)力后勁不足是大?？展芷髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動(dòng)貫徹高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，真正把心思用在干事業(yè)上。
　　空管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要有企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神。即銳意進(jìn)取、艱苦奮斗、敬業(yè)敬職、勤儉節(jié)約。國企體制的一個(gè)弊端就是容易滋生人的惰性和膨脹人的私欲。就主觀因素而言，空管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)確實(shí)要反思，自己的辛苦付出究竟為了什么？如果是為了踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，便不難理解，保持創(chuàng)業(yè)精神、全身心投入企業(yè)建設(shè)的原動(dòng)力是來自對(duì)事業(yè)的忠誠和責(zé)任。反之，對(duì)奮斗目的不明確、不堅(jiān)定，就很容易陷入享樂主義、奢靡之風(fēng)的“泥沼”。作為掌握經(jīng)濟(jì)資源、有權(quán)支配企業(yè)財(cái)產(chǎn)的空管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，要確立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，把寶貴的資金和資源用在空管科技進(jìn)步、企業(yè)蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵部位，嚴(yán)格控制和管理“三公”消費(fèi)，杜絕鋪張浪費(fèi)，樹立天下為公的高尚情懷。
　　走群眾路線
　　必須堅(jiān)持問“需”于群眾
　　“知屋漏者在宇下”，問需于群眾方知冷暖?？展芷髽I(yè)提高管理水平的最終目的，一是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收，二是要使每個(gè)員工都能充分發(fā)揮潛能，實(shí)現(xiàn)理想，成為空管事業(yè)的棟梁。這與“堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持人民主體地位，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，及時(shí)準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透”的基本方針相統(tǒng)一。換言之，檢驗(yàn)空管企業(yè)管理行為的成效，一個(gè)重要指標(biāo)是要看群眾是否真正滿意，群眾的根本利益、理想訴求是否得到保障和滿足。就這點(diǎn)而言，筆者認(rèn)為東北空管局空管技術(shù)公司（以下簡(jiǎn)稱“技術(shù)公司”）的有些做法值得借鑒。
　　對(duì)所服務(wù)的國內(nèi)外用戶，技術(shù)公司承諾要為用戶“量身定做”設(shè)備產(chǎn)品及免費(fèi)提供技術(shù)支持。“量身定做”就是根據(jù)不同用戶的不同需求，在原有成型產(chǎn)品技術(shù)方案基礎(chǔ)上，對(duì)技術(shù)方案或調(diào)整、或增減、或修改。這是一個(gè)系統(tǒng)工程，知易行難。它需要對(duì)用戶的特殊需求進(jìn)行可行性分析，制定行動(dòng)方案，研制“新”產(chǎn)品，做好產(chǎn)品檔案和設(shè)備維修維護(hù)備份組件。但艱難的過程讓技術(shù)公司掌握了大量的一線需求信息，這是一筆寶貴財(cái)富，它使技術(shù)公司的產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)換代、新項(xiàng)目立項(xiàng)、業(yè)務(wù)拓展變得更加有的放矢。
　　對(duì)廣大職工群眾，技術(shù)公司堅(jiān)持以人為本，全力解決員工關(guān)心的焦點(diǎn)問題。同大多數(shù)企業(yè)一樣，技術(shù)公司在快速成長(zhǎng)過程中，面臨著組織人員、管理驅(qū)動(dòng)、持續(xù)成長(zhǎng)等核心問題，特別是“事業(yè)單位下屬企業(yè)”的身份特征，使技術(shù)公司的人才管理問題逐漸顯現(xiàn)。技術(shù)公司的員工聘用模式分為兩種，一是局聘員工，另是公司自聘員工。對(duì)于局聘員工，空管系統(tǒng)已經(jīng)建立了較為完善的人力資源管理體系，他們可以通過這個(gè)體系規(guī)劃職業(yè)生涯，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。經(jīng)過多年鍛煉，局聘員工都已成為業(yè)務(wù)骨干，但員工數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足公司發(fā)展需求。而公司自聘員工恰好成為這份需求的重要補(bǔ)充，其人數(shù)已占員工總數(shù)的80%以上，是技術(shù)公司主營業(yè)務(wù)的中堅(jiān)力量。然而，他們游離在空管系統(tǒng)編制之外，缺乏身份認(rèn)同感，沒有職業(yè)上升空間，很多業(yè)務(wù)骨干陸續(xù)離開，員工隊(duì)伍思想波動(dòng)很大。對(duì)此，公司領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到，必須迅速建立適合自身的人力資源管理體系，建立健康的人力資源“選、育、留、用”機(jī)制，確保員工利益不受損害。經(jīng)過兩年努力，技術(shù)公司在符合空管系統(tǒng)體制、機(jī)制要求的前提下，以薪酬、績(jī)效機(jī)制改革為突破口，在自聘員工范圍內(nèi)，建立起完整的人力資源管理體系，將空管事業(yè)單位和現(xiàn)代化企業(yè)兩種看似完全不同的管理模式融合在一起，互為補(bǔ)充，相互助益，充分滿足全體員工的利益訴求。
　　走群眾路線
　　必須堅(jiān)持問“政”于群眾
　　“知政失者在草野”，問政于群眾方知得失。實(shí)踐出真知，群眾身處實(shí)踐第一線，經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)于如何創(chuàng)新技術(shù)、如何減少能耗、如何保障質(zhì)量、如何拓展市場(chǎng)等一系列企業(yè)最關(guān)注的問題都有獨(dú)到見解。職工群眾在企業(yè)管理的參與度越高，服從管理的積極性也會(huì)越高。空管企業(yè)要讓職工群眾既是被管理對(duì)象，又是管理制度的制定者，落實(shí)管理的執(zhí)行者。所謂“無為而治”，即當(dāng)管理制度、程序設(shè)定后，人就在這個(gè)制度規(guī)定的、合規(guī)合法的行為約束范圍內(nèi)，按照既定程序工作、辦事，形成自覺的行為習(xí)慣。再以技術(shù)公司為例。技術(shù)公司員工利用自身技術(shù)力量，設(shè)計(jì)開發(fā)了“綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)”軟件，將項(xiàng)目管理、生產(chǎn)管理、采購管理、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理、差旅管理、請(qǐng)休假管理、績(jī)效管理等全部納入其中。員工只要按程序辦事，按章辦事即可。管理者所要做的，就是當(dāng)既定流程不適應(yīng)發(fā)展，不斷有新問題、新矛盾出現(xiàn)時(shí)，及時(shí)對(duì)軟件流程進(jìn)行調(diào)整、修改和完善。技術(shù)公司員工用智慧成功解決了公司在管理過程中出現(xiàn)的諸多問題。
　　空談?wù)`國，實(shí)干興邦。這是千百年來人們從歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中總結(jié)出來的治國理政的重要結(jié)論。走群眾路線，空管企業(yè)必須要秉承這種精神，腳踏實(shí)地、真真切切地帶領(lǐng)空管 企業(yè)人，凝聚他們的智慧和力量，把空管科技和空管設(shè)備國產(chǎn)化事業(yè)做大做強(qiáng)，使空管企業(yè)蒸蒸日上、蓬勃發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國建設(shè)做出貢獻(xiàn)。