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關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見解讀(4)

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  (四)負(fù)責(zé)招募他人實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng),或者制作、提供詐騙方案、術(shù)語清單、語音包、信息等的,以詐騙共同犯罪論處。

  (五)部分犯罪嫌疑人在逃,但不影響對已到案共同犯罪嫌疑人、被告人的犯罪事實(shí)認(rèn)定的,可以依法先行追究已到案共同犯罪嫌疑人、被告人的刑事責(zé)任。

  五、依法確定案件管轄

  (一)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件一般由犯罪地公安機(jī)關(guān)立案偵查,如果由犯罪嫌疑人居住地公安機(jī)關(guān)立案偵查更為適宜的,可以由犯罪嫌疑人居住地公安機(jī)關(guān)立案偵查。犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地和犯罪結(jié)果發(fā)生地。

  “犯罪行為發(fā)生地”包括用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的網(wǎng)站服務(wù)器所在地,網(wǎng)站建立者、管理者所在地,被侵害的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)或其管理者所在地,犯罪嫌疑人、被害人使用的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)所在地,詐騙電話、短信息、電子郵件等的撥打地、發(fā)送地、到達(dá)地、接受地,以及詐騙行為持續(xù)發(fā)生的實(shí)施地、預(yù)備地、開始地、途經(jīng)地、結(jié)束地。

  “犯罪結(jié)果發(fā)生地”包括被害人被騙時(shí)所在地,以及詐騙所得財(cái)物的實(shí)際取得地、藏匿地、轉(zhuǎn)移地、使用地、銷售地等。

  (二)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙最初發(fā)現(xiàn)地公安機(jī)關(guān)偵辦的案件,詐騙數(shù)額當(dāng)時(shí)未達(dá)到“數(shù)額較大”標(biāo)準(zhǔn),但后續(xù)累計(jì)達(dá)到“數(shù)額較大”標(biāo)準(zhǔn),可由最初發(fā)現(xiàn)地公安機(jī)關(guān)立案偵查。

  (三)具有下列情形之一的,有關(guān)公安機(jī)關(guān)可以在其職責(zé)范圍內(nèi)并案偵查:

  1.一人犯數(shù)罪的;

  2.共同犯罪的;

  3.共同犯罪的犯罪嫌疑人還實(shí)施其他犯罪的;

  4.多個(gè)犯罪嫌疑人實(shí)施的犯罪存在直接關(guān)聯(lián),并案處理有利于查明案件事實(shí)的。

  (四)對因網(wǎng)絡(luò)交易、技術(shù)支持、資金支付結(jié)算等關(guān)系形成多層級鏈條、跨區(qū)域的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪案件,可由共同上級公安機(jī)關(guān)按照有利于查清犯罪事實(shí)、有利于訴訟的原則,指定有關(guān)公安機(jī)關(guān)立案偵查。

  (五)多個(gè)公安機(jī)關(guān)都有權(quán)立案偵查的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪案件,由最初受理的公安機(jī)關(guān)或者主要犯罪地公安機(jī)關(guān)立案偵查。有爭議的,按照有利于查清犯罪事實(shí)、有利于訴訟的原則,協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商無法達(dá)成一致的,由共同上級公安機(jī)關(guān)指定有關(guān)公安機(jī)關(guān)立案偵查。

  (六)在境外實(shí)施的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪案件,可由公安部按照有利于查清犯罪事實(shí)、有利于訴訟的原則,指定有關(guān)公安機(jī)關(guān)立案偵查。

  (七)公安機(jī)關(guān)立案、并案偵查,或因有爭議,由共同上級公安機(jī)關(guān)指定立案偵查的案件,需要提請批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴、提起公訴的,由該公安機(jī)關(guān)所在地的人民檢察院、人民法院受理。

  對重大疑難復(fù)雜案件和境外案件,公安機(jī)關(guān)應(yīng)在指定立案偵查前,向同級人民檢察院、人民法院通報(bào)。

  (八)已確定管轄的電信詐騙共同犯罪案件,在逃的犯罪嫌疑人歸案后,一般由原管轄的公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院管轄。

  六、證據(jù)的收集和審查判斷

  (一)辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件,確因被害人人數(shù)眾多等客觀條件的限制,無法逐一收集被害人陳述的,可以結(jié)合已收集的被害人陳述,以及經(jīng)查證屬實(shí)的銀行賬戶交易記錄、第三方支付結(jié)算賬戶交易記錄、通話記錄、電子數(shù)據(jù)等證據(jù),綜合認(rèn)定被害人人數(shù)及詐騙資金數(shù)額等犯罪事實(shí)。

  (二)公安機(jī)關(guān)采取技術(shù)偵查措施收集的案件證明材料,作為證據(jù)使用的,應(yīng)當(dāng)隨案移送批準(zhǔn)采取技術(shù)偵查措施的法律文書和所收集的證據(jù)材料,并對其來源等作出書面說明。

  (三)依照國際條約、刑事司法協(xié)助、互助協(xié)議或平等互助原則,請求證據(jù)材料所在地司法機(jī)關(guān)收集,或通過國際警務(wù)合作機(jī)制、國際刑警組織啟動(dòng)合作取證程序收集的境外證據(jù)材料,經(jīng)查證屬實(shí),可以作為定案的依據(jù)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)對其來源、提取人、提取時(shí)間或者提供人、提供時(shí)間以及保管移交的過程等作出說明。

  對其他來自境外的證據(jù)材料,應(yīng)當(dāng)對其來源、提供人、提供時(shí)間以及提取人、提取時(shí)間進(jìn)行審查。能夠證明案件事實(shí)且符合刑事訴訟法規(guī)定的,可以作為證據(jù)使用。

  七、涉案財(cái)物的處理

  (一)公安機(jī)關(guān)偵辦電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件,應(yīng)當(dāng)隨案移送涉案贓款贓物,并附清單。人民檢察院提起公訴時(shí),應(yīng)一并移交受理案件的人民法院,同時(shí)就涉案贓款贓物的處理提出意見。

  (二)涉案銀行賬戶或者涉案第三方支付賬戶內(nèi)的款項(xiàng),對權(quán)屬明確的被害人的合法財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。確因客觀原因無法查實(shí)全部被害人,但有證據(jù)證明該賬戶系用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪,且被告人無法說明款項(xiàng)合法來源的,根據(jù)刑法第六十四條的規(guī)定,應(yīng)認(rèn)定為違法所得,予以追繳。

  (三)被告人已將詐騙財(cái)物用于清償債務(wù)或者轉(zhuǎn)讓給他人,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法追繳:

  1.對方明知是詐騙財(cái)物而收取的;

  2.對方無償取得詐騙財(cái)物的;

  3.對方以明顯低于市場的價(jià)格取得詐騙財(cái)物的;

  4.對方取得詐騙財(cái)物系源于非法債務(wù)或者違法犯罪活動(dòng)的。

  他人善意取得詐騙財(cái)物的,不予追繳。

  最高人民法院 最高人民檢察院

  公安部

  2016年12月19日

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