成都三證合一辦理流程(3)
企業(yè)“三證合一”辦理流程
1.首先請(qǐng)與負(fù)責(zé)企業(yè)的工商局電話聯(lián)系(電話自己在網(wǎng)上查找，一般市一級(jí)或者區(qū)縣一級(jí)工商局都可以)，獲知辦理地點(diǎn)(這步非常重要，決定你是否會(huì)多跑冤枉路)一般會(huì)在市民中心、服務(wù)中心或者工商局辦理。
2.攜帶企業(yè)的“三證”原件與副本(不需要復(fù)印件)、公司公章以及委托辦理人的身份證正反面復(fù)印件到指定辦理地點(diǎn)，領(lǐng)取兩張表格——“指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書”和“換照申領(lǐng)表”，須填寫內(nèi)容及格式如下圖。相對(duì)比較簡(jiǎn)單。
3.填好表格后根據(jù)工作人員的指示到相關(guān)柜臺(tái)辦理。
4.相關(guān)工作人員會(huì)將你的企業(yè)“三證”原件與副本收走，在一張“企業(yè)登記申請(qǐng)收件憑證”做好你的個(gè)人聯(lián)系方式登記后，將“企業(yè)登記申請(qǐng)收件憑證”的其中一聯(lián)給你。
5.5-15個(gè)工作日(根據(jù)各地實(shí)際情況而定，辦理時(shí)相關(guān)工作人員會(huì)告知)后到該辦理地點(diǎn)領(lǐng)取企業(yè)的新證照。
三證合一的模式探討
1.三證(多證)合辦模式：“三證合辦”模式亦稱并聯(lián)審批模式，采取該模式的有上海、內(nèi)蒙古和哈爾濱等19個(gè)省市。這些省市或由工商窗口或由行政服務(wù)大廳窗口統(tǒng)一收件，收件后或通過政府部門內(nèi)部的公文流轉(zhuǎn)方式或通過信息共享方式進(jìn)行申報(bào)信息的流轉(zhuǎn)和共享，完成并聯(lián)審批后再由指定窗口統(tǒng)一發(fā)放三證。這種并聯(lián)審批雖給企業(yè)帶來便利，避免了申請(qǐng)人在多個(gè)部門之間往返奔波;但也增加了政府的工作量，部分省市甚至專門增設(shè)了新的機(jī)構(gòu)，相關(guān)審批工作并沒有合并和減少，這種做法相當(dāng)于企業(yè)做了減法，政府做了加法。深圳在此基礎(chǔ)上作了進(jìn)一步探索實(shí)現(xiàn)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和刻章許可證的“四證合辦”，并依托信息化手段進(jìn)行了更為徹底的合并審批，全程只需一次審核，大幅減少了四證管理部門的工作量和工作難度，無論是企業(yè)還是政府都做了減法。
該模式考慮到現(xiàn)有的法律框架和登記格局還未改變，因此主要通過梳理業(yè)務(wù)流程，完善信息系統(tǒng)，為企業(yè)提供便利，同時(shí)縮短了辦證時(shí)限。但由于法律層面的限制，沒有實(shí)現(xiàn)證照的整合。
2.一證三號(hào)(多號(hào))模式：采取該模式的有遼寧、湖北和江蘇等9個(gè)省市。其中遼寧提出在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上打印注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記號(hào)三號(hào)。國(guó)地稅號(hào)碼不同的省市，甚至出現(xiàn)了一證打四號(hào)的現(xiàn)象。湖北在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了進(jìn)一步改進(jìn)，設(shè)計(jì)出聯(lián)合證照，取代原有三證，在聯(lián)合證照上打印三號(hào)，加蓋三個(gè)單位的公章。
該模式雖然實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)有證照的整合，但這種簡(jiǎn)單的整合帶來三個(gè)問題：一是沒有解決新證照的法律效力問題，給企業(yè)到試點(diǎn)地區(qū)外辦事帶來不便;二是多號(hào)標(biāo)識(shí)問題。早在1989年國(guó)家就確立了以組織機(jī)構(gòu)代碼為法定標(biāo)識(shí)的統(tǒng)一代碼標(biāo)識(shí)制度。在一個(gè)證照上打印多個(gè)號(hào)碼，直接造成標(biāo)識(shí)的混亂，在統(tǒng)一標(biāo)識(shí)問題上走了回頭路;三是證照問題。對(duì)于營(yíng)業(yè)執(zhí)照不能覆蓋的其它組織，代碼證和稅務(wù)證仍需發(fā)放，這給后續(xù)應(yīng)用部門帶來不便。
通過現(xiàn)有兩種模式的比較可看出，兩種模式都未能很好地滿足改革要求，均處于過渡階段。
3.“三證合一”最終目標(biāo)是實(shí)行“一照一號(hào)”模式，通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，將由三個(gè)部門分別核發(fā)不同證照，改為由一個(gè)部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
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