采礦權審批流程步驟
采礦權審批流程步驟
采礦權是指具有相應資質條件的法人、公民或其他組織在法律允許的范圍內，對國家所有的礦產(chǎn)資源享有的占有、開采和收益的一種特別法上的物權。小編給大家整理了關于采礦權審批流程，希望你們喜歡!
采礦權審批依據(jù)、程序、要件和時限
一、采礦權審批事項
采礦權審批：劃定礦區(qū)范圍、申請、延續(xù)、注銷、轉讓、變更。
二、采礦權審批的依據(jù)
法律依據(jù)為《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《探礦權采礦權轉讓管理辦法》。
三、采礦權審批程序
四、采礦權審批的受理條件
(一)采礦權審批--劃定礦區(qū)范圍：1.申請劃定礦區(qū)范圍報告;2.《劃定礦區(qū)范圍申請審批書》;3.地質地形圖及礦區(qū)范圍圖;4.與礦山建設相適應的有資質地勘單位編制的地質報告、附圖、評審意見書、備案證明、《查明礦產(chǎn)資源儲量登記書》(探礦權申請采礦權的)或儲量核實報告及附圖、評審意見書、備案證明;5.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用初步方案;6.縣(區(qū)、市)國土資源部門審查意見;7.申請人企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或預先核準礦山企業(yè)名稱通知復印件(驗原件)，法定代表人身份證明、企業(yè)組織機構代碼證等復印件(驗原件);8.探礦權人申請辦礦的，提交勘查許可證及勘查出資人證明材料;9.其他材料;10.如委托他人辦理的，須由單位或自然人出具授權委托書、委托人(單位為法定代表人)和受托人的有效身份證明。自然人授權的，授權委托書還需由公證機關進行公證。授權委托書要寫明委托事項和權限，除授權辦理具體事務外，還包括是否代為簽收文書、變更或撤回申請。
(二)采礦權審批--申請：1.采礦權申請登記報告;2.采礦權申請登記書;3.以地質地形圖或地形圖為底圖按采礦登記管理機關批準的礦區(qū)范圍圈定的礦區(qū)范圍圖(比例尺不小于1/1萬);4.經(jīng)過招標、拍賣、掛牌等競賣活動獲取采礦權的《成交確認書》、《采礦權出讓合同》或經(jīng)采礦登記管理機關批準的《劃定礦區(qū)范圍申請審批書》及礦業(yè)權申請人繳納采礦權價款的憑證;5.有資質單位編制《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》、《礦山地質環(huán)境影響評價報告》、《礦產(chǎn)資源儲量報告》、《采礦權價款評估報告》及專家評審意見，并經(jīng)采礦登記管理機關備案;6.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、企業(yè)組織機構代碼證等復印件(驗原件)。屬競買出讓，買受人在礦山所在地另行注冊企業(yè)辦理采礦許可證的，買受人出具授權辦證的文件;7.具有與礦山建設規(guī)模相適應的資金、技術、設備條件證明材料;8.環(huán)保部門的意見;9.安全生產(chǎn)主管部門對開發(fā)利用方案中安全生產(chǎn)部分的審查意見;10.占用礦產(chǎn)資源儲量登記書;11.縣級國土資源主管部門對采礦權登記的初審意見;12.《礦山地質環(huán)境恢復治理責任書》、保證金繳款憑據(jù);13、采礦登記管理機關要求提供的其它材料(有資質單位編制的報告、方案及附圖均需簽章)。
(三) 采礦權審批--變更: 1.采礦權變更申請報告;2.采礦權變更申請登記書;3.縣(市、區(qū))國土資源主管部門對采礦權人開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、履行法定義務、繳納采礦權使用費和礦產(chǎn)資源補償費、有無違反礦法行為等情況的說明;4.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證、企業(yè)組織機構代碼證等復印件(驗原件);5.采礦許可證正、副本原件;6.擴大變更礦區(qū)范圍、變更主要開采礦種、變更開采方式、變更開采規(guī)模的，提交《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》及備案表、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門意見;7.擴大變更礦區(qū)范圍、變更開采方式、變更開采規(guī)模的，提交《礦山地質環(huán)境影響評價報告》及專家審查意見和備案證明;8.占用礦產(chǎn)資源儲量登記書;9.需繳納價款的，應提交采礦權價款評估報告及備案證明文件;已繳納價款的，提交采礦權價款評估備案證明文件及繳納憑證;10.變更采礦權人名稱的，由工商管理主管部門出具變更原因及企業(yè)主體未發(fā)生變化證明; 11.經(jīng)依法批準轉讓采礦權的，應由轉讓、受讓雙方共同申請變更，提供采礦權轉讓審批通知書;同時還應提供受讓人與縣(市、區(qū))國土資源主管部門簽訂的《礦山地質環(huán)境恢復治理責任書》及前期保證金繳款憑據(jù); 12.采礦登記管理機關規(guī)定的其他材料;13.如委托他人辦理的，須由單位或自然人出具授權委托書、委托人和受托人的有效身份證明。自然人授權的，授權委托書還須由公證機關進行公證。授權委托書要寫明委托事項和權限，除授權辦理具體事務外，還包括是否代為簽收文書、變更或撤回申請。
(四) 采礦權審批--轉讓: 1.采礦權轉讓申請書(應有轉讓人和受讓人的印章及雙方法定代表人的簽字或簽章);2.轉讓人與受讓人在市級礦業(yè)權交易機構的鑒證下進場簽訂的采礦權轉讓合同和交易機構出據(jù)的《礦業(yè)權轉讓鑒證書》;3.銀行出具的受讓人資信證明文件;4.縣國土資源部門出具的采礦權具備轉讓條件的證明文件;5.縣國土資源部門出具的礦山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)已滿1年證明文件;6.縣國土資源部門出具的已繳清采礦權使用費、礦產(chǎn)資源補償費的證明文件;7.已繳納采礦權價款的，應提交采礦權價款確認文件和繳納憑證;8.稅務部門出具的已繳清資源稅的證明文件;9.國有礦山企業(yè)主管部門及集體礦山企業(yè)所有者(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村民委員會)同意采礦權轉讓的證明文件(其他礦山企業(yè)轉讓不需提供此文件);10.礦山企業(yè)提交的礦產(chǎn)資源開采情況的報告;11.礦產(chǎn)資源儲量認定或登記文件復印件;12.采礦許可證復印件;13.轉讓人工商營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證、企業(yè)組織機構代碼證等復印件(驗原件);14.受讓人工商營業(yè)執(zhí)照或預核企業(yè)名稱文件、法定代表人身份證、企業(yè)組織機構代碼證等復印件(驗原件);15.再次轉讓的，應提交上次轉讓的審批文件復印件;16. 轉讓人提交《礦山地質環(huán)境恢復治理責任書》、保證金繳款憑據(jù)，并與受讓人簽訂繼續(xù)完成礦山地質環(huán)境恢復治理責任及后續(xù)繳納保證金的協(xié)議;17.如委托他人辦理的，須由單位或自然人出具授權委托書、委托人和受托人的有效身份證明。自然人授權的，授權委托書還須由公證機關進行公證。授權委托書要寫明委托事項和權限，除授權辦理具體事務外，還包括是否代為簽收文書、變更或撤回申請。18.審批機關要求提供的其他材料。
(五) 采礦權審批--注銷：1.采礦權注銷申請報告;2.采礦權注銷申請登記書; 3.縣級國土資源主管部門對采礦權人開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、履行法定義務、繳納采礦權使用費及礦產(chǎn)資源補償費等情況的審查意見，并蓋行政章;4.采礦許可證正、副本原件;5.相應的礦山閉坑報告、有關采掘工程、不安全隱患、土地復墾利用、環(huán)境保護等方面的資料及批準文件;6.鑒于政策性關閉礦山的特殊性，政策性關閉礦山由縣國土資源主管部門依據(jù)政府或安全生產(chǎn)主管部門關閉礦山?jīng)Q定通知書逐級向登記機關申請注銷采礦許可證;7.審批機關要求提供的其他材料;8.如委托他人辦理的，須由單位或自然人出具授權委托書、委托人和受托人的有效身份證明。自然人授權的，授權委托書還須由公證機關進行公證。授權委托書要寫明委托事項和權限，除授權辦理具體事務外，還包括是否代為簽收文書、變更或撤回申請。
(六) 采礦權審批--延續(xù)：1.采礦權延續(xù)申請報告;2.采礦權延續(xù)申請登記書;3.縣(市、區(qū))國土資源主管部門對采礦權人開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、履行法定義務、繳納采礦權使用費及礦產(chǎn)資源補償費等情況的說明，并蓋行政章;4.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、企業(yè)組織機構代碼證等復印件(驗原件);5.采礦許可證正、副本原件;6.安全生產(chǎn)主管部門意見或安全生產(chǎn)許可證;7.有資質單位編制的《礦產(chǎn)資源儲量核實報告》、《礦山地質環(huán)境影響評價報告》、《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》及專家評審意見，并經(jīng)采礦權登記管理機關備案;8.需繳納價款的，應提交采礦權價款評估報告及備案證明文件;已繳納價款的提交采礦權評估備案證明文件及價款繳納憑證;9.占用礦產(chǎn)資源儲量登記書;10.經(jīng)批準的《水土保持方案》或水保部門意見;11.環(huán)保部門意見或《排污許可證》;12.縣級國土資源管理部門對采礦權延續(xù)的初審意見;13.《礦山地質環(huán)境恢復治理責任書》、保證金繳款憑據(jù);14.采礦登記管理機關規(guī)定的其他材料(有資質單位編制的報告、方案及附圖均需簽章);15.如委托他人辦理的，須由單位或自然人出具授權委托書、委托人和受托人的有效身份證明。自然人授權的，授權委托書還須由公證機關進行公證。授權委托書要寫明委托事項和權限，除授權辦理具體事務外，還包括是否代為簽收文書、變更或撤回申請。
五、收費標準
1.采礦登記費：礦山建設規(guī)模屬大型的500元，中型的300元、小型的200元;2.采礦權使用費：1000元/平方公里•年。礦區(qū)面積或尾數(shù)小于等于0.5平方公里的按0.5平方公里計，大于0.5小于1平方公里按1平方公里計;3.采礦權價款：以有資質的評估機構評估結果為依據(jù);以競買方式出讓采礦權的，以競買成交價為準。
六、辦理時限
法定辦理時限40個工作日，現(xiàn)承諾時限14個工作日(不含申請人修改或補充資料時間，采礦權轉讓需由審批機關在國土資源部礦業(yè)權許可證配號系統(tǒng)進行網(wǎng)上公示10個工作日，公示期不計入辦理時限)。
探礦權轉采礦權辦理流程
根據(jù)礦種的不同， 探礦權轉采礦權的法定程序繁簡不一。根據(jù)法律法規(guī)礦區(qū)總體規(guī)劃，工業(yè)發(fā)展規(guī)劃
礦區(qū)范圍的申請與審批
采礦權申請人在提出采礦權申請前，應當根據(jù)經(jīng)批準的地質勘查儲量報告，向登記管理機關(國土資源廳或國土資源部)申請劃定礦區(qū)范圍。需要申請立項，設立礦山企業(yè)的，應當根據(jù)劃定的礦區(qū)范圍，按照國家規(guī)定辦理有關手續(xù)。
1、劃定礦區(qū)范圍應提交的申請資料
(1)劃定礦區(qū)范圍的申請報告，包括以下內容：
?、俎k礦理由及簡要論證; ②地質工作概況; ③礦產(chǎn)資源開發(fā)利用初步方案，包括以下內容：擬申請開采礦產(chǎn)資源范圍、礦種、 位置; 擬申請開采礦產(chǎn)資源儲量、質量及其可靠程度; 擬建礦山生產(chǎn)規(guī)模、服務年限、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用方案;當申請范圍為整體礦床中的一部分時，應說明與整體礦床的關系以及與礦區(qū)總體開發(fā)的銜接; 并附申請開采的礦區(qū)范圍圖(以地質地形圖或地質圖為底圖，以國家直角坐標標定);
礦山建設投資安排及資金來源;其他需要說明的問題。
(2)與礦山建設相適應的地質報告
礦山企業(yè)應提交有資格的地勘單位編制的地質報告。 開采零星分散礦產(chǎn)資源或只能用作普通建筑材料的磚瓦砂石、粘土的，應提交相應的地質資料。
(3)探礦權人申請辦礦的，應出具該區(qū)域的勘查許可證影印件;探礦權經(jīng)轉讓取得的，還應出具轉讓審批的有關文件。
2、劃定礦區(qū)范圍
采礦登記管理機關在收到申請人報送的申請資料后， 應組織對申請的礦區(qū)范圍內是否存在礦業(yè)權交叉重復情況以及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用初步方案等進行審查。下一級地質礦產(chǎn)主管部門應協(xié)助登記管理機關對上述情況進行調查，并出具書面調查意見。經(jīng)登記管理機關審查，同意開采的，劃定礦區(qū)范圍并下發(fā)審批意見;不同意開采的，說明理由，將申請資料退回。
審批機關在劃定礦區(qū)范圍時，應依據(jù)以下原則確定;
(1)對礦產(chǎn)資源開發(fā)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、合理開采和綜合利用;
(2)礦山建設規(guī)模、服務年限要與申請開采的儲量相適應;
(3)礦山建設體現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的方針;
(4)保護已有探礦權、采礦權人利益。申請人申請劃定的礦區(qū)范圍，其地面投影或地表塌陷區(qū)與已設立探礦權、采礦權的區(qū)塊范圍、 礦區(qū)范圍重疊或有其他影響時， 采礦登記管理機關在審批礦區(qū)范圍時應以不影響已有的探礦權人或采礦權益為原則。 采礦權申請人應與已有的探礦權人或采礦權人就可能造成對探礦權或采礦權影響的諸方面簽有協(xié)議。探礦權人或采礦權人同意開采的， 采礦登記管理機關可劃定礦區(qū)范圍; 探礦權人或采礦權人認為有影響且出具充分證明的， 采礦登記管理機關可以組織技術論證。 論證結果確有影響且無法進行技術處理的，不予劃定礦區(qū)范圍。
探礦權轉為采礦權
審批意見應包括下列主要內容：
(1)同意開采的礦種、儲量及礦區(qū)地理位置;
(2)以國家標準坐標標定的礦區(qū)范圍(標明坐標的拐點數(shù)及開采深度) ;
(3)對礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用的意見和要求(包括礦山建設規(guī)模、礦山預計服務年限、礦產(chǎn)資源開發(fā)綜合利用、綜合回收等方面的要求);
(4)礦區(qū)范圍預留期限;
(5)其他需要說明的問題。
審批意見須及時送申請人， 抄送有關地質礦產(chǎn)主管部門、 地方人民政府、其他有關主管部門等。
3、礦區(qū)范圍預留期限
礦區(qū)范圍劃定后各級采礦登記管理機關在該區(qū)域不再受理新的采礦權申請。
礦區(qū)范圍預留期： 大型礦山不得超過3 年， 中型礦山不得超過2 年， 小型礦山不得超過 1 年。
設立礦山企業(yè)
礦區(qū)范圍劃定后， 申請人應在礦區(qū)范圍預留期內辦理礦山建設項目的立項和企業(yè)設立手續(xù); 并編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。 設立礦山企業(yè)， 必須符合國家規(guī)定的資質條件，并依照法律和國家有關規(guī)定， 由審批機關對其礦區(qū)范圍、 礦山設計或者開采方案、 生產(chǎn)技術條件、 安全措施和環(huán)境保護措施等進行審查; 審查合格的， 方予批準。 礦山企業(yè)經(jīng)工商行政管理機關核準登記，頒發(fā)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照后， 按照 《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》 第五條的規(guī)定辦理采礦登記，領取采礦許可證后，方可從事礦山企業(yè)開發(fā)建設和礦產(chǎn)資源開采活動。
開辦國有礦山企業(yè)， 除應當具備有關法律、 法規(guī)規(guī)定的條件外， 并應當具備下列條件：
?、儆泄┑V山建設使用的礦產(chǎn)勘查報告;
?、谟械V山建設項目的可行性研究報告(含資源利用方案及其批復、礦山環(huán)境影響報告及其批復和礦井安全評價報告及其批復);
?、塾写_定的礦區(qū)范圍和開采范圍;
?、苡械V山設計;
?、萦邢鄳纳a(chǎn)技術條件。
國務院、國務院有關主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，按照國家有關固定資產(chǎn)投資管理的規(guī)定， 對申請開辦的國有礦山企業(yè)根據(jù)前款所列條件審查合格后，方予批準。根據(jù)《關于加強煤炭建設項目管理的通知》(發(fā)改能源[2006]1039 號)規(guī)定：“國家規(guī)劃礦區(qū)內的煤炭開發(fā)項目申請報告，由項目所在地省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(含具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委與發(fā)展改革委聯(lián)合)或項目所屬中央管理企業(yè)初審后報送國家發(fā)展改革委， 由國家發(fā)展改革委核準或報請國務院核準。 國家規(guī)劃礦區(qū)以外的煤炭項目由省級發(fā)展改革委或省級政府指定的部門會同省級發(fā)展改革委核準。
辦理采礦許可證
采礦權的申請
采礦權申請人應按 《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》 規(guī)定的審批、 發(fā)證權限將采礦登記申請資料報采礦登記管理機關(國土資源部)進行審查。
應提交的申請資料
(1)采礦權申請登記書;
(2)以地質地形圖或地質圖為底圖的礦區(qū)范圍圖(以拐點標定，并附國家直角坐標和礦區(qū)面積) ;
(3)有設計資格的單位編制的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。包括以下內容：礦山位置、地形、地貌 ，儲量、質量及其可靠程度等;礦區(qū)范圍、開采礦種、設計利用儲量、礦山生產(chǎn)規(guī)模、服務年限、開采方式、開采方法、綜合開發(fā)、綜合利用、環(huán)境保護、水土保持、土地復墾、礦山安全等方面的技術、經(jīng)濟論證及確定的方案。
(4)法人營業(yè)執(zhí)照或個體營業(yè)執(zhí)照;
(5)具有與礦山建設規(guī)模相適應的資金、技術和設備條件的證明材料;
(6)申請由國家出資探明礦產(chǎn)地的采礦權的，還應報采礦權評估、確認的有關資料;
(7)環(huán)境影響報告及環(huán)保部門的審批意見;
(8)礦井安全評價及其批復。
審批
采礦登記管理機關在收到采礦權申請人報送的采礦登記申請資料和下一級登記管理機關的調查意見后，應對下列內容進行審查：
(1)申請范圍和面積與登記管理機關批準劃定的礦區(qū)范圍和面積是否相一致;
(2)礦山生產(chǎn)規(guī)模是否有變化、是否與設計利用儲量相適應;
(3)礦山設計服務年限是否合理;
(4)礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)、綜合利用、綜合回收是否合理;
(5)采礦權申請人是否具備必要的資質條件;
(6)其他需要審查的內容。
采礦登記管理機關應自收到登記資料 40 日內(資料不全或需進行補充和修改的時間除外) ，作出是否同意辦理采礦登記的決定。同意登記的，采礦登記管理機關通知采礦權申請人交納有關費用后，頒發(fā)采礦許可證; 不同意登記的，說明理由，將申請登記資料退回。
探礦權轉為采礦權
通知和公告
采礦登記管理機關在頒發(fā)采礦許可證后，應通知礦區(qū)范圍所在地的縣級人民政府對礦區(qū)范圍予以公告。縣級人民政府應當自收到通知之日起 90 日內予以公告，并可根據(jù)采礦權人的申請，組織埋設界樁或者設置地面標志。
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