工程項目有三種制度，分別為核準(zhǔn)制、備案制和審批制，那么核準(zhǔn)制、備案制和審批制這三種制度有和區(qū)別呢?下面學(xué)習(xí)啦小編給你介紹核準(zhǔn)制、備案制和審批制的區(qū)別。

　　1.核準(zhǔn)制、備案制和審批制的區(qū)別

　　主要是從項目投資主體上來區(qū)分。以前的項目，不管是政府投資的，還是企業(yè)投資的，都是審批制，這樣嚴重影響了審批效率。

　　改革項目審批制度，落實企業(yè)投資自主權(quán)。徹底改革現(xiàn)行不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質(zhì)，一律按投資規(guī)模大小分別由各級政府及有關(guān)部門審批的企業(yè)投資管理辦法。

　　對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準(zhǔn)，其他項目無論規(guī)模大小，均改為備案制，項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險，并依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認手續(xù)。

　　對于企業(yè)使用政府補助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設(shè)的項目，政府只審批資金申請報告。各地區(qū)、各部門要相應(yīng)改進管理辦法，規(guī)范管理行為，不得以任何名義截留下放給企業(yè)的投資決策權(quán)力。

　　現(xiàn)在，為提高企業(yè)的自主能力，讓企業(yè)更多的享受企業(yè)經(jīng)營的自主權(quán)利和承擔(dān)市場變化而帶來的風(fēng)險，今后，由企業(yè)投資的項目就可以實行核準(zhǔn)和備案制了。

　　其中在國家和本省發(fā)改委制定的核準(zhǔn)項目名錄的項目，需要實行核準(zhǔn)制度，其他項目就可以實行備案制度了。簡單的說，超過一定規(guī)模的項目，發(fā)展計劃部門為了綜合統(tǒng)籌當(dāng)?shù)厣踔寥珖墓┣箨P(guān)系，就需要進行核準(zhǔn)。

　　至于使用國家資金的項目以及政府投資項目，仍實行以前的審批制度。

　　2.核準(zhǔn)制

　　核準(zhǔn)制是指對企業(yè)投資建設(shè)不使用政府性資金的重大項目和限制類項目不再由政府進行審批。政府只是從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準(zhǔn)。

　　項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險，但要依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)。實行核準(zhǔn)制的范圍和權(quán)限，由《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》作出規(guī)定。

　　企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)壞境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準(zhǔn)。

　　對于外商投資項目，政府還要從市場準(zhǔn)入、資本項目管理等方面進行核準(zhǔn)。政府有關(guān)部門要制定嚴格規(guī)范的核準(zhǔn)制度，明確核準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容、申報程序和辦理時限，并向社會公布，提高辦事效率，增強透明度。

　　3.備案制

　　健全備案制。對于《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制。除國家另有規(guī)定為，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。國務(wù)院投資主管部門要對備案工作加強指導(dǎo)和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批。

　　備案制是指企業(yè)投資建設(shè)不使用政府性資金的非重大項目和非限制類項目，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案后，依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資金利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)。

　　其后，企業(yè)即可自行組織建設(shè)。企業(yè)報送備案的項目，除不符合法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策禁止發(fā)展、需報政府核準(zhǔn)或?qū)徟闹猓胤秸顿Y主管部門應(yīng)當(dāng)予以備案。

　　4.審批制

　　主要針對申請政府投資建設(shè)資金(各級財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資和用于基本建設(shè)的其它財政性資金)的項目實行審批制。

　　5..核準(zhǔn)制、備案制和審批制的應(yīng)用領(lǐng)域

　　政府投資建設(shè)資金使用范圍：主要用于市場不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域，包括加強公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展，推進科技進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等。主要用于以下領(lǐng)域的項目：

　　1、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)項目;

　　2、城市建設(shè)、環(huán)境保護和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目;

　　3、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目;

　　4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目;

　　5、各級行政、政法等政權(quán)建設(shè)項目;

　　6、與中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資或國債投資配套的項目;

　　7、黨委、政府確定的其它重大項目。

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