治安管理處罰程序和基本原則
治安管理處罰是指對(duì)擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理，那么你對(duì)治安管理處罰了解多少呢?以下是由學(xué)習(xí)啦小編整理關(guān)于治安管理處罰程序的內(nèi)容，希望大家喜歡!
治安管理處罰程序
(1)簡(jiǎn)易程序：公安人員在依法執(zhí)行職務(wù)中查處的違反治安管理的行為，如果案情比較簡(jiǎn)單因果關(guān)系明確，被處罰人承認(rèn)違法事實(shí)的，可以當(dāng)場(chǎng)警告或者處50元以下的罰款，被處罰人無(wú)異且不涉及其它違法犯罪的可當(dāng)場(chǎng)處50元以上200元以下罰款;對(duì)法人或其它組織可當(dāng)場(chǎng)處1000元以下罰款;執(zhí)法人員實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示能證明執(zhí)法身份的證件，填寫(xiě)當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。
(2)普通程序：
<1>傳喚。公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理的人，需要傳喚的，使用《傳喚證》。對(duì)于當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違反治安管理的人，可以口頭傳喚。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的，公安機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制傳喚。強(qiáng)制的方法應(yīng)以能將被傳喚人傳喚到公安機(jī)關(guān)為限度，必要時(shí)經(jīng)派出所所長(zhǎng)以上負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以使用械具。
對(duì)違反治安管理的人，公安機(jī)關(guān)傳喚后應(yīng)當(dāng)及時(shí)訊問(wèn)查證。對(duì)情況復(fù)雜，依照《治安管理處罰條例》規(guī)定適用拘留處罰的訊問(wèn)查證的時(shí)間不得超過(guò)二十四小時(shí)。
<2>聽(tīng)證。對(duì)個(gè)人罰款2000元以上，對(duì)法人或其他組織處10000元以上罰款的及作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)有關(guān)證照等處罰的，在作出處罰前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。聽(tīng)證依照以下程序組織：
①當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出;
②公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn);
③除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行;
④聽(tīng)證由公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)指定專(zhuān)人主持;當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避;
?、莓?dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托一至二人代理。
<3>告知。公安機(jī)關(guān)在作出處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。公安機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。作出處罰決定之前，不向當(dāng)事人告知給予處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，處罰決定不能成立;當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。
<4>裁決。裁決應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)裁決書(shū)，并應(yīng)立即向當(dāng)事人宣布。裁決書(shū)應(yīng)交給被裁決人。治安處罰案件有被侵害人的，公安機(jī)關(guān)可采用書(shū)面或口頭形式將結(jié)果通知被侵害人。
<5>執(zhí)行。
?、倬辛舻膱?zhí)行：受拘留處罰的人應(yīng)當(dāng)在限定的二十四小時(shí)內(nèi)，到指定的拘留所接受處罰。無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)二十四小時(shí)不到拘留所接受處罰或者抗拒執(zhí)行的，經(jīng)派出所所長(zhǎng)以上負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以使用械具強(qiáng)制執(zhí)行。在拘留期間，被拘留人的伙食費(fèi)用，由自已負(fù)擔(dān)。
?、诹P款的執(zhí)行：
當(dāng)場(chǎng)收繳。對(duì)當(dāng)場(chǎng)處罰給予二十元以下罰款以及不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的罰款，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳;在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，公安機(jī)關(guān)及其公安人員依照〈治安管理處罰條例〉作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款，確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，可以當(dāng)場(chǎng)收繳。
到指定銀行繳納。除上款規(guī)定的情形外，其他罰款應(yīng)告知當(dāng)事人在限定的時(shí)間到指定的銀行繳納。到期不繳納的，可以按日增加罰款一元至五元。拒絕交納罰款的，可以處十日以下拘留，罰款仍應(yīng)執(zhí)行。
③損失賠償和醫(yī)療費(fèi)用的執(zhí)行：被裁決賠償損失或者負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)在接到裁決書(shū)后五日內(nèi)將費(fèi)用交裁決機(jī)關(guān)代轉(zhuǎn);數(shù)額較大的，可以分期交納。拒不交納的，由裁決機(jī)關(guān)通知其所在單位從本人工資中扣除，或者扣押財(cái)物折抵。對(duì)因民間糾紛引起的打架斗毆和毀損他人財(cái)物等治安案件，需賠償損失的或負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的，經(jīng)調(diào)解，未達(dá)成協(xié)議或達(dá)成協(xié)議后反悔的，告知當(dāng)事人向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ喊疵袷掳讣鹪V。
3、申訴、起訴。
被裁決治安處罰的人或被侵害人不服公安機(jī)關(guān)裁決的，在接到通知后五日內(nèi)可以向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申訴;上一級(jí)公安機(jī)關(guān)在接到申訴后五日內(nèi)(不包括案卷送達(dá)途中時(shí)間、法定的節(jié)假日以及上一級(jí)公安機(jī)關(guān)到城鎮(zhèn)區(qū)域以外地方調(diào)查取證、辦案人在途中的時(shí)間和等待證人的時(shí)間)作出復(fù)議裁決。不服上一級(jí)公安機(jī)關(guān)復(fù)議裁決的，可以在接到通知后五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。
對(duì)治安管理處罰提出申訴或者提出訴訟的，在申訴和訴訟期間原裁決繼續(xù)執(zhí)行。被裁決拘留的人或者他的家屬能夠找到擔(dān)保人或者按照規(guī)定交納保證金的，在申訴和訴訟期間，原裁決暫緩執(zhí)行。裁決被撤銷(xiāo)或者開(kāi)始執(zhí)行時(shí)，依照規(guī)定退還保證金。
治安管理處罰的特征
從比較法的角度看，我國(guó)治安管理處罰具有以下四個(gè)顯著特點(diǎn)：
(1)從處罰主體看，我國(guó)治安管理處罰實(shí)行“一元制”的處罰體制，我國(guó)治安管理處罰權(quán)集中由公安機(jī)關(guān)行使。
(2)從處罰程序看，我國(guó)治安管理處罰完全采用行政處理程序。
(3)從制裁的角度看，我國(guó)治安管理處罰屬于中間制裁。我國(guó)的治安管理處罰作為較重的一種行政處罰，與刑罰有著密切的關(guān)系。在我國(guó)法定的制裁手段體系中，治安管理處罰屬于中間制裁。
(4)從處罰的強(qiáng)制性看，我國(guó)治安管理處罰具有警察強(qiáng)制性。
治安管理處罰的基本原則
1、’行為與處罰法定原則
《行政處罰法》第三條規(guī)定：“沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無(wú)效。”這就是行為與處罰法定原則的實(shí)質(zhì)，涉及治安管理處罰，它是指違反治安管理行為和治安管理處罰應(yīng)當(dāng)由法律明文規(guī)定，法律沒(méi)有明文規(guī)定的，不能認(rèn)定為違反治安管理行為并不能適用治安管理處罰。
《治安管理處罰法》沒(méi)有將此原則設(shè)定在條文中，是一種遺憾。
2、處罰與違法行為相當(dāng)原則
《行政處罰法》第四條規(guī)定： “設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。”《治安管理處罰法》第五條也規(guī)定： “治安管理處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。”這就是處罰與違法行為相當(dāng)原則的核心，它是指治安管理處罰以事實(shí)為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。這體現(xiàn)了法制的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和公平性。
3、公開(kāi)、公正原則
《行政處罰法》第四條規(guī)定： “行政處罰遵循公正、公開(kāi)的原則。”《治安管理處罰法》第五條也規(guī)定，“實(shí)施治安管理處罰，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、公正，……”，堅(jiān)持實(shí)施治安管理處罰的公開(kāi)、公正原則。
公開(kāi)是指實(shí)施治安管理處罰的依據(jù)和被處罰當(dāng)事人享有的權(quán)利應(yīng)公布于眾。行政案件的辦理公開(kāi)本身并不能直接實(shí)現(xiàn)實(shí)體權(quán)利與義務(wù)的公正，是用以公正的保障。公正是指“公平正直，沒(méi)有偏私”。在實(shí)施治安管理處罰的過(guò)程中，首先，應(yīng)當(dāng)平等地對(duì)待各方當(dāng)事人，不以當(dāng)事人的身份為實(shí)施處罰輕重的標(biāo)準(zhǔn);其次，所給予的治安管理處罰與違反治安管理行為的社會(huì)危害程度相適應(yīng)。達(dá)到公正的實(shí)施治安管理處罰，就要正確行使自由裁量權(quán)。
4、尊重和保障人權(quán)原則
《治安管理處罰法》第五條規(guī)定： “實(shí)施治安管理處罰，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、公正，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)。”所以，尊重和保障人權(quán)原則是指認(rèn)定違反治安管理行為，實(shí)施治安管理處罰，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)。
5、教育與處罰相結(jié)合原則
《治安管理處罰法》第五條第三款規(guī)定，“辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則”。這一原則的基本精神是指堅(jiān)持處罰不是目的，而是一種手段，教育也是一種手段，通過(guò)處罰和教育，使其不再危害社會(huì)，預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生。
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