公務(wù)員考試公文寫(xiě)作基礎(chǔ)知識(shí)(2)
(3) 特定體式
特定體式，就是指特定的體例格式，包括統(tǒng)一的種類(lèi)、名稱(chēng)、格式以及辦理程序。為了維護(hù)公文的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性，提高辦事效率，黨和國(guó)家作了許多具體規(guī)定，撰制公文時(shí)必須嚴(yán)格遵守。
《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定了行政公文的種類(lèi)及其名稱(chēng)。每一種公文，都有特定的適用范圍，具有特定的作用。公文撰制者必須正確地選擇和使用文種。
公文的格式，指公文的結(jié)構(gòu)要素及其編排形式。結(jié)構(gòu)要素有的屬于必備要素，如標(biāo)題、正文等;有的屬于附加標(biāo)記，如秘密等級(jí)等。編排形式，包括各組成要素在頁(yè)面上的安排以及用紙、字體等方面的要求。
公文有一整套獨(dú)特、固定的處理方式，這就是辦文程序。如收文辦理包括簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復(fù)等程序;發(fā)文辦理包括復(fù)核、登記、印制、核發(fā)等程序。這些程序都不能隨意省略或顛倒。
3.公文寫(xiě)作的語(yǔ)言特點(diǎn)
公文語(yǔ)言的主要特點(diǎn)是：莊重、準(zhǔn)確、樸實(shí)、精練、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。
4.公文的類(lèi)別
公文可以從不同的角度進(jìn)行分類(lèi)。常用的分類(lèi)方法有六種，其中第一種是按適用范圍劃分，分出的種類(lèi)簡(jiǎn)稱(chēng)為文種，這是最基本的分類(lèi)單位，有些其他類(lèi)別就是在這一基礎(chǔ)上再行劃分的。
(1) 按適用范圍分類(lèi)
《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第8條將公文分為15類(lèi)：決議、決定、命令(令)、公報(bào)、公告、通告、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。
(2) 按公文來(lái)源分類(lèi)
按公文的來(lái)源，可分為收文和發(fā)文兩種。
收文是指本機(jī)關(guān)收到上級(jí)、下級(jí)及不相隸屬機(jī)關(guān)單位所制發(fā)的文件。發(fā)文是指本機(jī)關(guān)擬制并向外發(fā)送的文件。這種劃分并不是絕對(duì)的，就具體公文而言，往往有兼類(lèi)或相互轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象。例如，收到的上級(jí)機(jī)關(guān)文件有時(shí)需向本機(jī)關(guān)的下屬機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)，收文就轉(zhuǎn)化為發(fā)文。
按來(lái)源劃分公文種類(lèi)，是公文處理最基礎(chǔ)的工作。掌握這一分類(lèi)方法，方可按不同的目的要求、不同的處理程序來(lái)辦理公文。
(3) 按行文方向分類(lèi)
按行文方向區(qū)分公文，是對(duì)發(fā)文的進(jìn)一步分門(mén)別類(lèi)，可分為下行文、上行文、平行文三種。
下行文是指向所屬下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)送的公文。屬于這一類(lèi)的文種最多，有命令(令)、決定、通知、公告、通告、通報(bào)、批復(fù)、紀(jì)要等。上行文是指向所屬上級(jí)機(jī)關(guān)呈送的公文，主要文種有報(bào)告和請(qǐng)示。平行文是指同級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間往來(lái)的行文，最常用的是函。議案是各級(jí)人民政府向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)的，通常也把它劃歸平行文一類(lèi)。
從絕大多數(shù)文種看，行文方向都是固定的，如請(qǐng)示、報(bào)告只用于上行文，決定、通報(bào)、批復(fù)只用于下行文。擬稿時(shí)必須按行文關(guān)系正確選用文種，不能相互混淆。
在公文實(shí)際運(yùn)行中，有幾個(gè)文種的行文方向也不甚固定，有一定靈活性。如意見(jiàn)既可作下行文，也可作上行文或平行文使用;通知以下行文為主，有時(shí)也作為平行文發(fā)送給不相隸屬的機(jī)關(guān);作為平行文的函，偶爾也用于上下級(jí)之間詢(xún)答或聯(lián)系一般事宜;紀(jì)要除了下行外，也可以上行請(qǐng)求批轉(zhuǎn)或平行送達(dá)不相隸屬機(jī)關(guān)起知照作用。
(5) 按性質(zhì)作用分類(lèi)
按公文的性質(zhì)作用，可分為法規(guī)性公文、指揮性公文、公布性公文、報(bào)請(qǐng)性公文、通聯(lián)性公文和記錄性公文六種。
法規(guī)性公文是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)根據(jù)法定權(quán)限制發(fā)的、對(duì)人們或組織的行為規(guī)范和準(zhǔn)則作出規(guī)定的公文，包括條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則等，帶有明顯的強(qiáng)制性和約束力。這類(lèi)公文往往以命令(令)、公告、通知等形式發(fā)布。
指揮性公文是指上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)法定的職能權(quán)限，對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)宣布決策，部署工作，實(shí)施指揮、協(xié)調(diào)和管理的公文。主要文種有命令(令)、決定、通知、意見(jiàn)、批復(fù)等。
報(bào)請(qǐng)性公文是指匯報(bào)工作、反映情況、提出建議、請(qǐng)示問(wèn)題、請(qǐng)求審議的公文。主要文種有報(bào)告、請(qǐng)示和議案。
公布性公文是指通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體或公開(kāi)張貼等形式傳遞信息、告知事項(xiàng)與要求的公文。主要文種有公告、通告、通報(bào)等。
通聯(lián)性公文是指機(jī)關(guān)或單位之間相互聯(lián)系商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題的公文。常用的文種是函。
記錄性公文是指記載會(huì)議情況、歸納會(huì)議議定事項(xiàng)的公文。常用的公文是紀(jì)要。
(6) 按保密程度分類(lèi)
保密公文是指涉及黨和國(guó)家機(jī)密內(nèi)容，需要控制知密范圍、知密對(duì)象的公文。按涉及機(jī)密的程度，保密公文分為絕密件、機(jī)密件、秘密件三種。隨著時(shí)間的推移、形勢(shì)的發(fā)展和工作的需要，文件的保密性質(zhì)會(huì)有所變化，有些密件可能會(huì)成為普通文件。
(7)按辦文時(shí)限要求分類(lèi)
按辦文時(shí)限要求，分為特急件、急件和平件。特急件是指需急速傳遞、隨到隨辦的文件。急件是指需迅速傳遞辦理的文件。平件是指不需要緊急辦理的文件。前兩類(lèi)文件，合稱(chēng)為緊急文件。緊急電報(bào)則分為特提、特急、加急、平急四類(lèi)。平件是與急件相對(duì)而言的，急件固然要先辦，而平件也不允許拖拉積壓。
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