鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理制度范文
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理制度范文一
(一)平災(zāi)結(jié)合。應(yīng)急避難場所平時服務(wù)于本身原有功能，在遇有地震、火災(zāi)、洪水等突發(fā)性重大災(zāi)害時，由政府部門批準(zhǔn)啟用。
(二)誰投資誰負(fù)責(zé)維護管理。應(yīng)急避難場所的所有權(quán)人應(yīng)按要求設(shè)置各種設(shè)施設(shè)備，劃定各類功能區(qū)并設(shè)置標(biāo)志牌，建立健全場所維護管理制度。
(三)應(yīng)急避難場所的管理單位或部門，應(yīng)制定場所使用應(yīng)急預(yù)案，明確指揮機構(gòu)，劃定疏散位置，編制應(yīng)急設(shè)施位置圖，并向社會公示。
(四)各村(社區(qū))、單位和部門編制的單項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與鎮(zhèn)總體應(yīng)急避難場所規(guī)劃建設(shè)相銜接。
(五)應(yīng)急避難場所建設(shè)經(jīng)費應(yīng)納入年度財政預(yù)算，應(yīng)急物資由政府統(tǒng)一采購、貯存和調(diào)撥使用管理。
(六)建立一套規(guī)范的應(yīng)急避難場所識別標(biāo)志。應(yīng)急避難場所附近應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)志牌，提示應(yīng)急避難場所的方位及距離，場所內(nèi)應(yīng)設(shè)置功能區(qū)劃的詳細(xì)說明，提示各類應(yīng)急設(shè)施的分布情況，同時，在場所內(nèi)部還應(yīng)設(shè)立宣傳欄，宣傳場所內(nèi)設(shè)施使用規(guī)則和應(yīng)急知識。任何人不得破壞場地內(nèi)的各種應(yīng)急避難建筑設(shè)施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理制度范文二
鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理值班實行24小時值班制度。值班由黨委書記、人大主席、鎮(zhèn)長總帶班，各分管領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班。各村及駐鎮(zhèn)各重點企事業(yè)單位也實行24小時值班制度，明確由班子成員帶班。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。對因遲報、漏報以及瞞報、謊報突發(fā)公共事件信息，造成損失或重大影響的;對不及時發(fā)布預(yù)警信息、造成重大事故的單位和責(zé)任人，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
一、應(yīng)急值守工作制度
(一)值班人員必須有專門的值班地點，帶班領(lǐng)導(dǎo)及值班人員必須在值班地點值守，嚴(yán)禁無故脫崗行為。值班人員必須保證電話、傳真、移動通訊設(shè)備等暢通，帶班領(lǐng)導(dǎo)要保持手機24小時開機。各村及承擔(dān)突發(fā)事件應(yīng)對任務(wù)的重點單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須在值班室內(nèi)留存二種以上聯(lián)系方式，并保持移動通訊設(shè)備的24小時暢通。
(二)值班人員要認(rèn)真準(zhǔn)確地做好電話記錄，將時間、地點、人物、內(nèi)容、處理經(jīng)過以及通話人姓名、單位、聯(lián)系電話記錄清楚。遇有突發(fā)事件和重大緊急事項，應(yīng)按有關(guān)程序立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)應(yīng)急辦報告，并按領(lǐng)導(dǎo)批示組織處理。
(三)認(rèn)真做好值班記錄和交接班記錄。每件事情的處理情況及結(jié)果必須清楚、準(zhǔn)確、及時記入值班記錄并簽名;交接班時，要逐件交接處理事項。(四)值班記錄、交接班記錄及值班事項處理記錄等要按規(guī)定整理、保存，并及時歸檔。
二、突發(fā)公共事件的處理流程
(一)應(yīng)急處置程序
1、基本應(yīng)急
(1)當(dāng)確認(rèn)突發(fā)公共事件即將或已經(jīng)發(fā)生時，事件發(fā)生的村、企業(yè)應(yīng)立即向鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦報告警情，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，指揮應(yīng)急分隊先期開展救援行動，組織群眾開展自救、互救。
(2)參與突發(fā)公共事件處置的各相關(guān)部門應(yīng)立即調(diào)動有關(guān)人員和處置隊伍趕赴現(xiàn)場，有關(guān)組織或搶險隊伍應(yīng)服從調(diào)動，在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，按照專項預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)助，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。
(3)相關(guān)村和駐鎮(zhèn)單位應(yīng)及時主動向現(xiàn)場參與事件處置的各級應(yīng)急組織提供有關(guān)資料，為實施應(yīng)急處置和開展救援工作提供便利條件。
(4)應(yīng)急現(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時跟蹤、預(yù)測事態(tài)進展，發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴大，可能超出自身控制能力時，立即報告鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦調(diào)配其它應(yīng)急資源。特別緊急時可通過媒體向社會發(fā)出預(yù)警。
2、擴大應(yīng)急
(1)預(yù)測將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生特大、重大突發(fā)公共事件時，由鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦報請縣應(yīng)急辦批準(zhǔn)，啟動相應(yīng)應(yīng)急指揮程序。
(2)當(dāng)突發(fā)公共事件的態(tài)勢進一步擴大，預(yù)計單靠鎮(zhèn)現(xiàn)有應(yīng)急資源和人力難以實施有效處置時，鎮(zhèn)應(yīng)急辦應(yīng)及時向上級發(fā)出請求支援信息。請求支援信息包括：事件發(fā)生的性質(zhì)、時間、地點、發(fā)展態(tài)勢，請求援助的人員、物資數(shù)量，到達的時間、地點、開進路線、聯(lián)系方式和協(xié)同辦法等。
(3)當(dāng)突發(fā)公共事件涉及危害程度嚴(yán)重、超出何家?guī)r鎮(zhèn)自身控制能力，需向上級和其他鎮(zhèn)提供相應(yīng)援助時，由鎮(zhèn)應(yīng)急辦及時將事件情況上報縣相應(yīng)機構(gòu)，并申請宣布本鎮(zhèn)或部分地鎮(zhèn)進入緊急狀態(tài)。
三、突發(fā)公共事件預(yù)案的建立與管理
(一)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件預(yù)案分為鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案和各村、各企事業(yè)單位專項應(yīng)急預(yù)案。其中：鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)政府根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《省(區(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》的要求結(jié)合實際制定和修訂。專項應(yīng)急預(yù)案分別由鎮(zhèn)各突發(fā)公共事件相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，根據(jù)鎮(zhèn)政府總體預(yù)案制定和修訂。各村、各企事業(yè)單位根據(jù)鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本村實際，制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。
(二)為確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性，由鎮(zhèn)應(yīng)急辦依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和省、市、縣有關(guān)規(guī)定，組織政府有關(guān)站辦所開展預(yù)案評審工作。
(三)對已建立的各類突發(fā)公共事件預(yù)案，要根據(jù)情況的變化進行修訂，原則上每三年修訂一次，確保預(yù)案的合理性和操作性。
(四)要加強各類突發(fā)公共事件預(yù)案的宣傳和日常演練。對預(yù)案中提出的各類物資儲備、人員機構(gòu)，要及時補充和變更，確保突發(fā)公共事件發(fā)生時可立即啟動。
四、信息報告制度
(一)突發(fā)公共事件信息報告實行屬地負(fù)責(zé)原則。突發(fā)公共事件發(fā)生后，發(fā)生地所在村、企事業(yè)單位要立即處置，同時必須在事發(fā)1小時內(nèi)如實向鎮(zhèn)應(yīng)急辦報告信息。相關(guān)文字材料必須由村委負(fù)責(zé)同志簽字，并加蓋村委公章。堅決杜絕遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象的發(fā)生。
(二)信息報告要簡明、準(zhǔn)確，原則上以書面報告為主，情況復(fù)雜時間緊的突發(fā)公共事件，可采取先口頭后書面報告的辦法。
五、預(yù)警信息通報和發(fā)布制度各村、各企事業(yè)單位要按照“居安思危、預(yù)防為主”的原則，積極開展突發(fā)公共事件預(yù)警工作。特別關(guān)注重點地村、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和要害部位，定期收集、報送、分析、預(yù)測可能出現(xiàn)的重大緊急情況，及時發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問題，充分利用廣播、板報、宣傳欄、會議等各種形式，及時通報和發(fā)布預(yù)警信息。
六、責(zé)任追究制度
鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦定期和不定期對各村、企業(yè)報告突發(fā)公共事件的情況進行綜合考核和通報。對能準(zhǔn)確及時報告突發(fā)公共事件信息、信息質(zhì)量高的給予表揚;對遲報、漏報以及信息質(zhì)量差的給予通報批評。對因遲報、漏報造成損失或重大影響，以及謊報、瞞報或輕報的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究相關(guān)人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理制度范文三
一、應(yīng)急值守工作制度
(一)鎮(zhèn)應(yīng)急辦實行24小時值班制度。日常值班由黨委書記、鎮(zhèn)長總帶班，其他班子成員輪流帶班;節(jié)假日值班另行安排。值班人員不得以任何理由要求不值或少值班。各村居、鎮(zhèn)直各單位及承擔(dān)突發(fā)事件應(yīng)對任務(wù)的重點單位要進一步完善24小時值班制度，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶班。
(二)值班人員必須有專門的值班地點，帶班領(lǐng)導(dǎo)及值班人員必須在值班地點值守，嚴(yán)禁無故脫崗行為。值班人員必須保證電話、傳真、移動通訊設(shè)備等的暢通，帶班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)保持手機24小時開機。各村居、鎮(zhèn)直各單位及承擔(dān)突發(fā)事件應(yīng)對任務(wù)的重點單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須在值班室內(nèi)留存一種以上聯(lián)系方式，并保持移動通訊設(shè)備的24小時暢通。
(三)值班人員要認(rèn)真準(zhǔn)確地做好電話記錄，做到時間、地點、人物、內(nèi)容、處理經(jīng)過以及通話人姓名、單位、聯(lián)系電話清楚。遇有突發(fā)事件和重大緊急事項，應(yīng)立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)應(yīng)急辦報告，并按領(lǐng)導(dǎo)批示組織處理。
(四)對鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項，值班人員要認(rèn)真?zhèn)鬟_和辦理，及時催辦、查辦和反饋結(jié)果，做到件件有著落。
(五)做好值班記錄和交接班記錄。每件事情的處理情況及結(jié)果必須清楚及時記入值班記錄并簽名;交接班時，要逐件交接處理事項。
(六)值班人員要遵守保密制度，值班記錄不得交無關(guān)人員翻閱，不允許無關(guān)人員在值班室閑聊，防止假冒或行騙事件發(fā)生。
(七)值班記錄、交接班記錄及值班事項處理記錄等要按規(guī)定整理、保存，并及時歸檔。
(八)鎮(zhèn)應(yīng)急辦將不定期對各村居、鎮(zhèn)政府有關(guān)部門的值班工作進行督查，對未認(rèn)真落實值班要求的將全鎮(zhèn)通報。造成損失或重大影響的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
二、突發(fā)公共事件的處理流程
(一)應(yīng)急處置程序
1、基本應(yīng)急
(1)當(dāng)確認(rèn)突發(fā)公共事件即將或已經(jīng)發(fā)生時，事件發(fā)生的村居、鎮(zhèn)直有關(guān)單位和相關(guān)職能部門應(yīng)立即向鎮(zhèn)應(yīng)急辦報告警情，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，指揮應(yīng)急分隊先期開展救援行動，組織群眾開展自救、互救。
(2)參與突發(fā)公共事件處置的各相關(guān)部門應(yīng)立即調(diào)動有關(guān)人員和處置隊伍趕赴現(xiàn)場，有關(guān)組織或搶險隊伍應(yīng)服從調(diào)動，在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，按照專項預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)助，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。
(3)現(xiàn)場指揮部應(yīng)充分發(fā)揮專家組作用，及時對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢、應(yīng)急措施進行研究分析，提出應(yīng)急處置建議，為現(xiàn)場指揮提供科學(xué)、準(zhǔn)確的決策咨詢。
(4)相關(guān)單位和職能部門應(yīng)及時主動向現(xiàn)場指揮部和參與事件處置的相關(guān)部門提供有關(guān)資料，為實施應(yīng)急處置和開展救援工作提供便利條件。(5)現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時做好現(xiàn)場控制、緊急處置、治安維護、人員疏散、保障安置等工作，防止事態(tài)進一步擴大。并及時掌握事態(tài)進展，隨時向鎮(zhèn)應(yīng)急辦公室報告情況。
(6)現(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時跟蹤、預(yù)測事態(tài)進展，發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴大，可能超出自身控制能力時，立即報告鎮(zhèn)應(yīng)急辦公室調(diào)配其它應(yīng)急資源，并及時向事件可能影響到的地鎮(zhèn)及相關(guān)部門通報有關(guān)情況。特別是緊急時可通過媒體向社會發(fā)出預(yù)警。
2、擴大應(yīng)急
(1)預(yù)測將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生特大、重大突發(fā)公共事件時，由鎮(zhèn)應(yīng)急辦報請鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，啟動鎮(zhèn)應(yīng)急指揮程序。
(2)當(dāng)突發(fā)公共事件的勢態(tài)進一步擴大，預(yù)計僅靠鎮(zhèn)現(xiàn)有應(yīng)急資源和人力難以實施有效處置時，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時向上級發(fā)出請求支援信息。請求支援信息包括：事件發(fā)生的性質(zhì)、時間、地點、發(fā)展態(tài)勢，請求援助的人員、物資數(shù)量，到達的時間、地點、開進路線，聯(lián)系方式，協(xié)同辦法等。
(3)當(dāng)突發(fā)公共事件涉及本鎮(zhèn)大部分地區(qū)，危害程度嚴(yán)重、超出鎮(zhèn)自身控制能力，需縣或其他城鎮(zhèn)提供相應(yīng)援助時，鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時將事件情況上報縣相應(yīng)機構(gòu)，并申請縣宣布本鎮(zhèn)或部分地鎮(zhèn)進入緊急狀態(tài)。
(二)值班期間，如發(fā)生緊急重大突發(fā)公共事件，必須立即向鎮(zhèn)應(yīng)急辦書面報告;特殊情況來不及形成文字材料的，可先電話報告，隨后補報文字材料。凡發(fā)生緊急重大情況，必須在第一時間報告鎮(zhèn)應(yīng)急辦，最遲不得超過1小時。不得發(fā)生遲、漏、瞞報和續(xù)報不及時等問題。突發(fā)事件發(fā)生后，各級值班部門要主動與現(xiàn)場處置人員或有關(guān)單位取得聯(lián)系，認(rèn)真核實事件發(fā)生的時間、地點、原因、涉及人員、影響等重要情況，必要時可指派有關(guān)人員到現(xiàn)場核實，避免因信息失真失實給指揮處置工作帶來困難。涉密事項按有關(guān)規(guī)定辦理。
三、突發(fā)公共事件預(yù)案的建立與管理
(一)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件預(yù)案分為鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案和各職能部門專項應(yīng)急預(yù)案。其中：鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)政府根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《省(區(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》的要求制定和修訂。
專項應(yīng)急預(yù)案分別由鎮(zhèn)各突發(fā)公共事件相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，根據(jù)鎮(zhèn)政府總體預(yù)案制定和修訂。
各村居、鎮(zhèn)直有關(guān)單位和相關(guān)職能部門根據(jù)鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，制定和修訂本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。
(二)為確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性，由鎮(zhèn)應(yīng)急辦依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和省、市、縣有關(guān)規(guī)定，組織政府有關(guān)部門、專業(yè)人士開展預(yù)案評審工作，并報縣備案。
(三)對已建立的各類突發(fā)公共事件預(yù)案，要根據(jù)情況的變化進行修訂，原則上每三年修訂一次，確保預(yù)案的合理性和操作性。
(四)要加強各類突發(fā)公共事件預(yù)案的宣傳和日常演練。對預(yù)案中提出的各類物資儲備、人員機構(gòu)，要及時補充和變更，確保突發(fā)公共事件發(fā)生時可立即啟動。
四、信息報告制度
(一)突發(fā)公共事件信息報告實行屬地負(fù)責(zé)原則。突發(fā)公共事件發(fā)生后，發(fā)生地村居、鎮(zhèn)直有關(guān)單位和相關(guān)部門要立即處置，同時將情況及時通報相關(guān)部門和可能受影響的地鎮(zhèn)。各村居、鎮(zhèn)直有關(guān)單位必須在事發(fā)1小時內(nèi)如實向鎮(zhèn)應(yīng)急辦報告信息。相關(guān)文字材料必須由所在單位主要負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋單位公章。堅決杜絕遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象的發(fā)生。
(二)信息報告要簡明、準(zhǔn)確，原則上以書面報告為主，情況復(fù)雜時間緊的突發(fā)公共事件，可采取先口頭后書面報告的辦法。信息報告內(nèi)容包括時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施及下一步工作建議等。
五、預(yù)警信息通報和發(fā)布制度
各村居、鎮(zhèn)直各部門要按照居安思危、預(yù)防為主的原則，積極開展突發(fā)公共事件預(yù)警工作。特別關(guān)注重點地域、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和要害部位，定期收集、報送、研判、分析、預(yù)測可能出現(xiàn)的重大緊急情況，及時發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問題，充分利用板報、宣傳欄、宣傳車等各種形式，及時通報和發(fā)布預(yù)警信息。
六、工作交流制度
(一)各村居、鎮(zhèn)直各有關(guān)單位關(guān)于應(yīng)急管理工作的文件、簡報、工作總結(jié)等，要及時抄送鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦。涉及應(yīng)急管理工作的調(diào)研報告、專題材料、動態(tài)情況等也應(yīng)及時報送。
(二)報送的信息要真實、準(zhǔn)確、具體，特別要注意反映工作落實情況及工作中的好思路、好做法、好經(jīng)驗，真正起到?jīng)Q策參考、交流借鑒的作用。
(三)鎮(zhèn)應(yīng)急辦將工作信息篩選編輯報送鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同志參閱，并視具體情況增發(fā)有關(guān)部門。
七、責(zé)任追究制度
嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。對因遲報、漏報以及瞞報、謊報突發(fā)公共事件信息，造成損失或重大影響的;對不及時發(fā)布預(yù)警信息、造成重大事故的單位和責(zé)任人，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
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