工期延誤的司法鑒定是怎樣的
工期延誤的司法鑒定是怎樣的
司法鑒定是指在訴訟活動中鑒定人運用科學(xué)技術(shù)或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動。那么你對工期延誤的司法鑒定有多少了解?下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細介紹司法鑒定的相關(guān)法律知識。
工期延誤的司法鑒定
一、工期延誤能否鑒定
根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第七十六條規(guī)定：“當(dāng)事人可以就查明事實的專門性問題向人民法院申請鑒定。”由此可知，工期延誤能否鑒定即需要明確工期延誤是否屬于專門性問題，筆者認為屬于。理由有二：
1、工期是建立在施工進度計劃基礎(chǔ)上的，屬于專業(yè)工程技術(shù)問題。建設(shè)工程工期是承包人依據(jù)工程技術(shù)規(guī)范及其施工經(jīng)驗編制的并經(jīng)發(fā)包人批準的施工進度計劃，按照特定的工藝流程和組織關(guān)系嚴格有序地完成全部分部分項工程所需要的期間。進度計劃通常包括甘特圖(橫道圖)、網(wǎng)絡(luò)進度計劃等，其中大中型工程建設(shè)項目一般采用網(wǎng)絡(luò)進度計劃，其中又包括雙代號網(wǎng)絡(luò)圖、單代號網(wǎng)絡(luò)圖、雙代號時標網(wǎng)絡(luò)圖、單代號搭接網(wǎng)絡(luò)圖等。
2、判斷某個影響事件是否造成工期延誤，需要專業(yè)工程技術(shù)知識。在施工進度計劃中，一些分部分項工程處于關(guān)鍵線路上，構(gòu)成關(guān)鍵工作，而另一些分部分項工程則處于非關(guān)鍵線路上，屬于非關(guān)鍵工作。承包人完成進度計劃中全部關(guān)鍵工作所需的時間即建設(shè)工程總工期。關(guān)鍵工作一旦受到某事件影響導(dǎo)致延誤，必將造成總工期延誤，而非關(guān)鍵工作只有在受到延誤超過其總時差時才會導(dǎo)致總工期延誤。
因此，施工合同糾紛案件中與工期延誤有關(guān)的爭議事實可委托工期鑒定。
二、工期鑒定如何啟動
對于工期鑒定是依申請還是依職權(quán)啟動的問題，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十五條規(guī)定：“當(dāng)事人申請鑒定，應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)提出……對需要鑒定的事項負有舉證責(zé)任的當(dāng)事人，在人民法院指定的期限內(nèi)無正當(dāng)理由不提出鑒定申請或者不預(yù)交鑒定費用或者拒不提供相關(guān)材料，致使對案件爭議的事實無法通過鑒定結(jié)論予以認定的，應(yīng)當(dāng)對該事實承擔(dān)舉證不能的法律后果。”
因此，工期鑒定一般依當(dāng)事人申請啟動，若負有舉證責(zé)任的當(dāng)事人不申請，可能承擔(dān)舉證不能的法律后果。
但是根據(jù)2013年1月1日起施行的《中華人民共和國民事訴訟法》第七十六條第二款規(guī)定：“當(dāng)事人未申請鑒定，人民法院對專門性問題認為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托具備資格的鑒定人進行鑒定。”
由此可見，即使當(dāng)事人未申請工期鑒定，人民法院認為需要鑒定的，也可依職權(quán)啟動工期鑒定程序。該規(guī)定將工期鑒定程序的啟動權(quán)交由當(dāng)事人行使，使得法院可以在當(dāng)事人之間保持客觀中立的位置，充分尊重了當(dāng)事人的意識自治。同時，在當(dāng)事人協(xié)商不成或不申請工期鑒定時，由人民法院依照職權(quán)視情況啟動工期鑒定程序，來充分發(fā)揮法院在化解糾紛方面的職能作用。
三、工期鑒定的委托范圍
目前司法實踐中，部分法院在工期鑒定委托書中僅籠統(tǒng)地要求鑒定機構(gòu)“對工期延誤的原因和責(zé)任出具鑒定意見”，導(dǎo)致鑒定機構(gòu)無所適從，既難以出具有針對性的鑒定意見，也不免存在“以鑒代審”的嫌疑。這是沒有劃清工期鑒定中“鑒”與“審”界限的表現(xiàn)。
根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》第1條的規(guī)定，司法鑒定是指在訴訟活動中鑒定人運用科學(xué)技術(shù)或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動。因此，鑒定活動必須圍繞專門性問題進行，對于一般性的事實認定問題應(yīng)當(dāng)由法官根據(jù)舉證責(zé)任的有關(guān)要求，通過法庭調(diào)查等程序來予以認定，不可由鑒定程序越俎代庖。
具體而言，以下專門性問題屬于工期鑒定的委托范圍：
1.工期延誤的原因。即施工過程中發(fā)生了哪些影響事件導(dǎo)致工期延誤。筆者認為，鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在鑒定意見中載明工期影響事件列表，如設(shè)計變更、施工條件變化、新增工程量等。
2.工期延誤的天數(shù)。即該些影響事件分別造成工期延誤的具體天數(shù)。筆者認為，鑒定意見中不僅應(yīng)當(dāng)載明影響事件導(dǎo)致工期延誤的具體天數(shù)，而且應(yīng)當(dāng)明確所采用的工期延誤分析方法。(國內(nèi)目前沒有統(tǒng)一的工期延誤分析技術(shù)規(guī)范，建議有權(quán)部門參考英國工程法學(xué)會主持編制的《工期延誤和干擾索賠分析準則》，盡早出臺國內(nèi)統(tǒng)一的工期延誤分析技術(shù)規(guī)范。)
相應(yīng)地，以下問題應(yīng)屬于法官認定的范圍，不應(yīng)進行工期鑒定：
1.工期延誤的責(zé)任主體。即針對鑒定意見中的工期影響事件列表，法官依據(jù)施工合同約定和法律規(guī)定，經(jīng)法庭調(diào)查程序，認定具體某個影響事件應(yīng)當(dāng)由誰承擔(dān)責(zé)任。如2013版《建設(shè)工程施工合同示范文本》通用條款第7.5.1款規(guī)定了七種因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`的情形：
(1)發(fā)包人未能按合同約定提供圖紙或所提供圖紙不符合合同約定的;
(2)發(fā)包人未能按合同約定提供施工現(xiàn)場、施工條件、基礎(chǔ)資料、許可、批準等開工條件的;
(3)發(fā)包人提供的測量基準點、基準線和水準點及其書面資料存在錯誤或疏漏的;
(4)發(fā)包人未能在計劃開工日期之日起7天內(nèi)同意下達開工通知的;
(5)發(fā)包人未能按合同約定日期支付工程預(yù)付款、進度款或竣工結(jié)算款的;
(6)監(jiān)理人未按合同約定發(fā)出指示、批準等文件的;
(7)專用合同條款中約定的其他情形。
2.工期延誤的法律后果。即明確了責(zé)任主體后，法官依據(jù)施工合同約定和法律規(guī)定，經(jīng)法庭調(diào)查程序，確定一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任。如2013版《建設(shè)工程施工合同示范文本》通用條款第7.5.2款規(guī)定“因承包人原因造成工期延誤的，可以在專用合同條款中約定逾期竣工違約金的計算方法和逾期竣工違約金的上限。”
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司法鑒定的原則
司法鑒定合法性原則，是指司法鑒定活動必須嚴格遵守國家法律、法規(guī)的規(guī)定。它是評斷鑒定過程與結(jié)果是否合法和鑒定結(jié)論是否具備證據(jù)效力的前提。
這一原則在立法和鑒定過程中主要體現(xiàn)為：鑒定主體合法;鑒定材料合法;鑒定程序合法;鑒定步驟、方法、標準合法;鑒定結(jié)果合法五個方面。
1、司法鑒定機構(gòu)必須是按法律、法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定，經(jīng)過省級以上司法機關(guān)審批，取得司法鑒定實施權(quán)的法定鑒定機構(gòu)，或按規(guī)定程序委托的特定鑒定機構(gòu)。司法鑒定人必須是具備規(guī)定的條件，獲得司法鑒定人職業(yè)資格的執(zhí)業(yè)許可證的自然人。
2、司法鑒定材料主要是指鑒定對象及其作為被比較的樣本(樣品)。鑒定對象必須是法律規(guī)定的案件中的專門性問題，法律未作規(guī)定的專門性問題不能作為司法鑒定對象。如我國現(xiàn)階段對司法心理測定(俗稱測謊)、氣味鑒別(警犬鑒定)等尚未作為法定鑒定對象，其鑒定結(jié)論不能作為證據(jù)。而且鑒定材料的來源(含提取、保存、運送、監(jiān)督等)必須符合相關(guān)法律規(guī)定的要求。
3、鑒定程序合法性，包括司法鑒定的提請、決定與委托、受理、實施、補充鑒定、重新鑒定、專家共同鑒定等各個環(huán)節(jié)上必須符合訴訟法和其他相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定。
4、鑒定的步驟、方法應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過法律確認的、有效的，鑒定標準要符合國家法定標準或部門(行業(yè))標準。
5、鑒定結(jié)果的合法性，主要表現(xiàn)為司法鑒定文書的合法性。鑒定文書必須具備法律規(guī)定的文書格式和必備的各項內(nèi)容，鑒定結(jié)論必須符合證據(jù)要求和法律規(guī)范。
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