要怎么行使稅款強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)
你聽說過強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)嗎?強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)又稱執(zhí)行權(quán)、司法執(zhí)行權(quán)、國家執(zhí)行權(quán)，顧名思義，當(dāng)屬“權(quán)力(power)”的范疇，而權(quán)力最主要是一種支配力，體現(xiàn)為“一種組織性之支配力……是制定法律、維護(hù)法律與運(yùn)用法律之力”。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的相關(guān)法律知識(shí)。
行使稅款強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的方法
基本案情
2001年11月，某縣地稅局接到群眾舉報(bào)，反映陳某在村里承包經(jīng)營了一個(gè)沙場(chǎng)，û有繳納過任何稅款。經(jīng)查，陳某采取不向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅的手段，少繳稅款58萬元。據(jù)此，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)陳某作出追繳不申報(bào)繳納的稅款，擬處不申報(bào)繳納稅款05倍的罰款，并告知其享有陳述申辯和要求聽證的權(quán)利。
陳某在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，û有提出陳述申辯和聽證的要求。2001年11月27日，稅務(wù)機(jī)關(guān)向其下達(dá)了《稅務(wù)行政處罰決定書》，決定罰款2.9萬元，限陳某于12月12日前繳納罰款。
陳某認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)罰款太多，拒絕繳納稅款及罰款。稅務(wù)機(jī)關(guān)于2002年1月25日，向人民法院申請(qǐng)對(duì)陳某少繳的58萬元稅款以及2.9萬元罰款強(qiáng)制執(zhí)行。
法理分析
稅務(wù)機(jī)關(guān)的上述做法是錯(cuò)誤的。
申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，是新《稅收征管法》賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)權(quán)力，這與《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定是緊密銜接的。但是，稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，是有嚴(yán)格條件限制的。
1申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的期限錯(cuò)誤。
根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其處罰決定，應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期屆滿之日起180日內(nèi)提出。
如果陳某申請(qǐng)行政復(fù)議，則稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定申請(qǐng)期限為，陳某在接到行政復(fù)議決定書之日起或行政復(fù)議期滿之日起195天內(nèi)(15天+180天)。
如果陳某直接就罰款向人民法院起訴，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第八十四條的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行已經(jīng)生效的行政判決書、行政裁定書的期限為180天，從法律文書規(guī)定的履行期間最后一日起計(jì)算;法律文書û有規(guī)定履行期限的，從該法律文書送達(dá)當(dāng)事人之日起計(jì)算。
如果陳某不履行處罰決定，也不申請(qǐng)行政復(fù)議，又不提起行政訴訟，稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)的期限是，從被執(zhí)行人知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月+180天內(nèi)。
陳某對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定享有申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)從2002年1月25日向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行處罰決定是錯(cuò)誤的，應(yīng)該在陳某法定的行政復(fù)議、行政訴訟期限之后，才可以提出強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)。
2稅務(wù)機(jī)關(guān)不能就稅款向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，而罰款則可以。
新《稅收征管法》第二十九條規(guī)定：“除稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員以及經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)委托的單λ和人員外，任何單λ和個(gè)人不得進(jìn)行稅款征收活動(dòng)。”第四十一條“本法第三十七條、第三十八條、第四十條規(guī)定的采取稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施的權(quán)力，不得由法定的稅務(wù)機(jī)關(guān)以外的單λ和個(gè)人行使。”因此，征收稅款以及采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施，是法律賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定權(quán)，
這種權(quán)力非經(jīng)法定程序和授權(quán)，不得自由轉(zhuǎn)讓，包括轉(zhuǎn)讓給法院。
新《稅收征管法》第八十八條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行的，作出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取本法第四十條規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行措施，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”可見，稅務(wù)機(jī)關(guān)就追繳稅款而向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，û有法律依據(jù)，是錯(cuò)誤的。
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強(qiáng)制措施的主要特點(diǎn)
1.有權(quán)適用強(qiáng)制措施的主體是公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院，其他任何國家、機(jī)關(guān)、團(tuán)體或個(gè)人都無權(quán)采取強(qiáng)制措施，否則即構(gòu)成對(duì)公民人身權(quán)利的侵犯，情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成犯罪。
2.強(qiáng)制措施的適用對(duì)象是犯罪嫌疑人、被告人，對(duì)于訴訟參與人和案外人不得采用強(qiáng)制措施。
3.強(qiáng)制措施的內(nèi)容是限制或者剝奪犯罪嫌疑人、被告人的人身自由，而不是對(duì)物的強(qiáng)制處分。
4.強(qiáng)制措施的性質(zhì)是預(yù)防性措施，而不是懲戒性措施。即適用強(qiáng)制措施的目的是為了保證刑事訴訟的順利進(jìn)行，防止犯罪嫌疑人、被告人逃避偵查和審判，進(jìn)行毀滅、偽造證據(jù)、繼續(xù)犯罪等妨害刑事訴訟的行為。所以強(qiáng)制措施同刑罰和行政處罰存在本質(zhì)區(qū)別。
5.強(qiáng)制措施是一種法定措施，我國刑事訴訟法對(duì)各種強(qiáng)制措施的適用機(jī)關(guān)、適用條件和程序都進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，其目的是為了嚴(yán)格控制強(qiáng)制措施的使用，防止出現(xiàn)因?yàn)闉E用強(qiáng)制措施而產(chǎn)生的侵犯人權(quán)的負(fù)面效應(yīng)。
6.強(qiáng)制措施是一種臨時(shí)性措施，隨著刑事訴訟的進(jìn)程，強(qiáng)制措施應(yīng)根據(jù)案件的進(jìn)展情況而予以變更或者解除。
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