怎么區(qū)分公益拆遷和非公益拆遷
拆遷是把經(jīng)城市規(guī)劃、土地管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，將原土地合法使用者及房屋合法使用者及房屋合法使用者遷到其他地方安置，并拆除清理原有建筑或其他防礙項(xiàng)目實(shí)施的地上物，為新的建設(shè)項(xiàng)目施工創(chuàng)造條件。那么你知道公益拆遷嗎?你對(duì)公益拆遷有多少了解?下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹公益拆遷的相關(guān)法律知識(shí)。
區(qū)分公益拆遷和非公益拆遷
從各國(guó)財(cái)產(chǎn)征收的情況來看，征收私人財(cái)產(chǎn)，只能是出于公共利益的需要。我國(guó)憲法、物權(quán)法和城市房地產(chǎn)管理法也都有明確規(guī)定。由于公共利益為不確定法律概念，實(shí)踐中出現(xiàn)了大量問題。如何界定公共利益，還需進(jìn)一步討論和研究。
這里我們需要指出的是，城市土地為國(guó)有，任何人進(jìn)行土地建設(shè)都必須從國(guó)家取得土地使用權(quán)，如果在國(guó)有土地上建設(shè)私有房屋，即為了非公益建設(shè)需要使用土地，房屋拆遷道路又在何處?
僅僅圍繞界定公共利益展開討論，其實(shí)回避了因非公益目的使用國(guó)有土地而需要拆遷私有房屋的現(xiàn)實(shí)。完整的房屋拆遷制度應(yīng)該將兩種不同性質(zhì)問題納人到考慮范圍中來，在立法、程序、補(bǔ)償、強(qiáng)制拆遷和政府角色等問題上予以區(qū)別。
1、在立法上，要分別立法，將兩類拆遷分別對(duì)待，政府在公益拆遷中是拆遷人，在非公益拆遷中，開發(fā)商是拆遷人。
2、在程序上，公益拆遷在頒發(fā)拆遷許可證之前，要舉行聽證會(huì)論證公益目的和補(bǔ)償方案，并經(jīng)地方人民代表大會(huì)或者其他第三方主體對(duì)公益目的進(jìn)行確認(rèn)。非公益拆遷應(yīng)當(dāng)首先由開發(fā)商與房屋所有權(quán)人協(xié)商達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，再申請(qǐng)土地使用權(quán)。
3、在補(bǔ)償上，公益拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由政府根據(jù)完善的法律規(guī)定確定基本計(jì)算方法，非公益拆遷在根據(jù)法律規(guī)定的最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)之上由開發(fā)商與房屋所有權(quán)人協(xié)商確定。
4、在強(qiáng)制拆遷的設(shè)置上，公益拆遷中政府不得自己執(zhí)行，只能申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，政府更不可以參與非公益拆遷的強(qiáng)制拆遷，開發(fā)商應(yīng)當(dāng)通過訴訟申請(qǐng)法院執(zhí)行判決。
5、政府角色方面，在公益拆遷中，政府應(yīng)當(dāng)依法行政，切實(shí)代表公共利益，可以在房屋管理部門中設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)從事公益拆遷的立項(xiàng)、制定方案、落實(shí)補(bǔ)償安置等工作。
非公益拆遷中，政府應(yīng)有所不為，有所為。有所不為，是指政府應(yīng)當(dāng)退出拆遷第一線，不再參與補(bǔ)償價(jià)格制定、拆遷談判等具體事務(wù)，讓市場(chǎng)發(fā)揮作用;有所為，是指政府定位為監(jiān)督者、管理者和裁決者，加強(qiáng)對(duì)拆遷工作的監(jiān)督、調(diào)控和保障，重點(diǎn)解決好困難群眾安置問題。
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拆遷的一般程序
被拆遷人除了應(yīng)得的房屋補(bǔ)償費(fèi)以外，還可得到：搬家補(bǔ)償費(fèi);設(shè)備遷移費(fèi);過度期內(nèi)的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
拆遷當(dāng)事人雙方協(xié)商不成，達(dá)不成拆遷協(xié)議的，可以經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由被拆遷房屋所在地的區(qū)(縣)房地局裁決
舉報(bào)、投訴箱、監(jiān)督電話由區(qū)監(jiān)察委專人負(fù)責(zé)。舉報(bào)投訴范圍：
1、對(duì)動(dòng)遷基地公示的內(nèi)容，政策法規(guī)執(zhí)行情況;
2、對(duì)基地“依法動(dòng)遷、文明動(dòng)遷、有情動(dòng)遷”的實(shí)施情況;
3、對(duì)基地廉政工作的執(zhí)行情況;
4、對(duì)基地人員的工作紀(jì)律執(zhí)行情況;
5、對(duì)特殊、突發(fā)的動(dòng)遷矛盾的處理情況不滿的
區(qū)監(jiān)察委、區(qū)政法委、區(qū)建設(shè)委、區(qū)信訪辦、區(qū)房地局、街道等部門，負(fù)責(zé)對(duì)拆遷單位實(shí)施全過程的監(jiān)管，以及拆遷過程中重大問題的協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)化解拆遷引起的矛
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