請(qǐng)求國(guó)家賠償需注意些什么
請(qǐng)求國(guó)家賠償需注意些什么
國(guó)家賠償是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員因行使職權(quán)給公民、法人及其他組織的人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害，依法應(yīng)給予的賠償。國(guó)家賠償由侵權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)。那么你對(duì)國(guó)家賠償有多少了解?下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹國(guó)家賠償?shù)南嚓P(guān)法律知識(shí)。
請(qǐng)求國(guó)家賠償需注意的兩個(gè)要點(diǎn)
第一、賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償有無(wú)時(shí)間限制
時(shí)效，指一定的事實(shí)狀態(tài)經(jīng)過(guò)一定的時(shí)間，將產(chǎn)生一定的法律效果的制度。此項(xiàng)制度“利用人類趨利避害的本能，通過(guò)設(shè)定對(duì)權(quán)利或義務(wù)主體有利或不利的法律效果，鞭策、督促權(quán)利或義務(wù)主體盡快地行使權(quán)利、履行義務(wù)”。
時(shí)效有取得時(shí)效和消滅時(shí)效兩種。取得時(shí)效一般指取得領(lǐng)土占有權(quán)或財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的時(shí)效。
消滅時(shí)效，亦稱訴訟時(shí)效，指權(quán)利所有人不行使權(quán)利的事實(shí)持續(xù)一定時(shí)間后，該權(quán)利歸于滅失的制度。如我國(guó)《民法通則》規(guī)定：“向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為2年，法律另有規(guī)定的除外。”我國(guó)《國(guó)家賠償法》規(guī)定的時(shí)效即為消滅時(shí)效。
《國(guó)家賠償法》第32條第1款規(guī)定：“賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年，自國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算，但被羈押期間不計(jì)算在內(nèi)。”其他國(guó)家的國(guó)家賠償法也均規(guī)定有類似的時(shí)效。
這樣規(guī)定有利于穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系，有利于國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，從而有利于合理合法地保障賠償請(qǐng)求人的權(quán)益。如果等到國(guó)家行政侵權(quán)或司法侵權(quán)事實(shí)所造成的社會(huì)關(guān)系具有一定的穩(wěn)定性質(zhì)，再行使請(qǐng)求權(quán)，可能造成社會(huì)關(guān)系的再度混亂，也不利于有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查取證，盡快解決問(wèn)題。
“時(shí)效為兩年”，即從某年某月某日至第三年的該月該日。如從2003年7月1日至2005年7月1日;“時(shí)效為兩年”的起算時(shí)間，既不從受害人受侵害之日開(kāi)始計(jì)算，也不從受害人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其合法權(quán)益受到侵害之日起計(jì)算，而是從國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算，但受害人在確認(rèn)后仍被羈押的期間不計(jì)算在內(nèi);
“時(shí)效為兩年”，是指受害人必須在兩年內(nèi)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求，一旦提出了請(qǐng)求，進(jìn)入?yún)f(xié)商先行程序、復(fù)議程序后，即按協(xié)商先行程序、復(fù)議程序的法定期限進(jìn)行，不需要再考慮兩年時(shí)效;“時(shí)效為兩年”，超過(guò)兩年才提起請(qǐng)求怎么辦?《國(guó)家賠償法》及相關(guān)司法解釋目前均無(wú)規(guī)定。
對(duì)于超過(guò)兩年時(shí)效提出國(guó)家賠償請(qǐng)求者，可參考最高法院關(guān)于適用民事訴訟法若干問(wèn)題的意見(jiàn)，明確規(guī)定：賠償請(qǐng)求人超過(guò)請(qǐng)求國(guó)家賠償時(shí)效提出請(qǐng)求的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)予受理。受理后查明無(wú)中止、中斷、延長(zhǎng)事由的，駁回其請(qǐng)求。
第二、請(qǐng)求賠償時(shí)效的中止
時(shí)效的中止，指在時(shí)效期間之中，因出現(xiàn)某種法定事由而暫時(shí)停止時(shí)效期間的進(jìn)行，已經(jīng)經(jīng)過(guò)的期間仍然有效，待該事由消滅后，時(shí)效繼續(xù)進(jìn)行。
我國(guó)《國(guó)家賠償法》第32條第2款規(guī)定：“賠償請(qǐng)求人在賠償請(qǐng)求時(shí)效的最后6個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，賠償請(qǐng)求時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。”這一規(guī)定與《民法通則》的規(guī)定完全一致。其要點(diǎn)有三：
1、必須在賠償請(qǐng)求時(shí)效的最后6個(gè)月內(nèi)，即只有時(shí)效期間已經(jīng)過(guò)1年6個(gè)月之后，出現(xiàn)法定中止事由，才能形成時(shí)效中止。
2、在賠償請(qǐng)求時(shí)效的最后6個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)的不可抗力或者其他障礙，必須達(dá)到使賠償請(qǐng)求人不能行使請(qǐng)求權(quán)的程度。
不可抗力，一般指地震、水災(zāi)、火山爆發(fā)等自然災(zāi)害。在當(dāng)時(shí)條件下，請(qǐng)求人無(wú)法預(yù)測(cè)、抗拒、控制和避免。其他障礙，指請(qǐng)求人突發(fā)疾病、意外傷害等造成神志不清至不能行使請(qǐng)求權(quán)之程度。
3、造成時(shí)效中止的原因消除之日，時(shí)效期間應(yīng)繼續(xù)計(jì)算，中止前的1年6個(gè)月仍應(yīng)計(jì)算在內(nèi)。
與時(shí)效的中止相關(guān)聯(lián)的，還有時(shí)效的中斷和時(shí)效的延長(zhǎng)兩種情況。時(shí)效的中斷，指時(shí)效期間進(jìn)行中，因出現(xiàn)某種法定事由致使以前經(jīng)過(guò)的時(shí)效期間無(wú)效，該事由消失后，時(shí)效期間重新起算。
該法定事由有提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)。這些法定事由與國(guó)家賠償中的事由不甚一致，因之國(guó)家賠償法未規(guī)定時(shí)效的中斷。但時(shí)效的延長(zhǎng)則與此不同。
時(shí)效的延長(zhǎng)，是指請(qǐng)求權(quán)人在時(shí)效期間未行使請(qǐng)求權(quán)，也無(wú)法定時(shí)效中止事由，但經(jīng)審查認(rèn)為其不行使請(qǐng)求權(quán)有正當(dāng)理由，根據(jù)具體情況對(duì)時(shí)效期限予以適當(dāng)延長(zhǎng)。
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國(guó)家賠償與民事賠償?shù)膮^(qū)別
國(guó)家賠償是從民事賠償發(fā)展而來(lái)的，因此兩者有許多共通之處。但是，國(guó)家賠償是獨(dú)立于民事賠償?shù)淖猿审w系的法律制度，兩者的區(qū)別可概括為：
1.賠償發(fā)生的原因不同。國(guó)家賠償由國(guó)家侵權(quán)行為引起;而民事賠償由民事侵權(quán)行為引起。(《民法通則》規(guī)定的公務(wù)侵權(quán)與國(guó)家公權(quán)力的行使有關(guān)，公務(wù)侵權(quán)的民事責(zé)任實(shí)際適用《國(guó)家賠償法》的規(guī)定。)
2.賠償主體不同。國(guó)家賠償?shù)闹黧w是抽象的國(guó)家，具體的賠償義務(wù)由國(guó)家賠償法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行。賠償主體與賠償義務(wù)人相互分離。而民事賠償?shù)闹黧w通常是具體的民事違法行為人，賠償主體與賠償義務(wù)人相一致。
3.賠償?shù)臍w責(zé)原則不同。國(guó)家賠償?shù)臍w責(zé)原則是違法原則，而民事賠償?shù)臍w責(zé)原則體系由過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、公平責(zé)任原則構(gòu)成。
4.賠償程序不同。國(guó)家賠償?shù)某绦蜉^民事賠償更為復(fù)雜，其區(qū)別在于：
首先，在提起國(guó)家賠償訴訟之前，除在行政訴訟中一并提起賠償外，請(qǐng)求人應(yīng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求，即實(shí)行賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定前置原則，不經(jīng)該決定程序，法院不予受理，而在民事賠償程序中，受害人可以直接向法院提起賠償請(qǐng)求，無(wú)須經(jīng)過(guò)前置程序。
其次，證據(jù)規(guī)則不同。國(guó)家賠償一般實(shí)行“初步證明”規(guī)則，即賠償請(qǐng)求人首先要證明損害已經(jīng)發(fā)生，并且該損害是由國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為所引起，繼而，證明責(zé)任轉(zhuǎn)移到被告，而在民事賠償訴訟程序中則實(shí)行“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的證據(jù)規(guī)則。
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