土地出讓行為的定義與種類
土地出讓行為的定義與種類
土地出讓方式是土地使用權(quán)取得者取得用地的一種方式，同時也是土地資產(chǎn)處置的一種方式。那么你對土地出讓行為有多少了解?下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹土地出讓行為的相關(guān)法律知識。
土地出讓行為的定義與種類
國有土地使用權(quán)出讓是指國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。
國有土地使用權(quán)出讓的方式主要有協(xié)議出讓、招標(biāo)出讓、拍賣出讓、或者掛牌出讓。
協(xié)議出讓是以協(xié)議的方式將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。
招標(biāo)出讓是指市、縣人民政府土地行政主管部門發(fā)布招標(biāo)公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓瘛⒎ㄈ?、和其他組織參加國有土地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定土地使用者的行為。
拍賣出讓是出讓人發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果確定土地使用者的行為。
掛牌出讓是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果確定土地使用者的行為。
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土地出讓存在的問題
在土地出讓流程中，所表現(xiàn)出的問題主要體現(xiàn)在以下幾類：
1.土地審批過程中，一些地方和部門隨意劃撥土地，違法審批。一方面，劃撥供應(yīng)一些本應(yīng)作為經(jīng)營性土地出讓的土地，造成國有土地資產(chǎn)的流失。另一方面，一些地方和單位私下采取協(xié)議出讓的方式違規(guī)出讓土地，而協(xié)議地價大大低于土地的市場價格，使得大部分本應(yīng)由國家收取的土地出讓金白白流失。
2.暗中指定土地的中標(biāo)人或競得人。在土地招拍掛過程中，針對性地設(shè)置前提條件和附加條件，縮小競拍者的范圍，使大部分投標(biāo)、競買者無條件實現(xiàn)中標(biāo)。
3.進行商業(yè)賄賂，獲取投標(biāo)內(nèi)部信息，使得國有土地招拍掛程序嚴(yán)重失去控制。
4.評估過程中，一些專業(yè)人員出于種種不可告人的原因來壓低土地的評估價格，提供虛假數(shù)據(jù)，以此來幫助個別競買人以較低的價格獲得國有土地使用權(quán)。
5.有些中標(biāo)者、競得者為以較低的成本獲得超值的國有土地使用權(quán)，會以各種理由向政府部門要求獲得經(jīng)濟補償或者減免土地使用權(quán)出讓費用或置換部分土地，造成國有資產(chǎn)流失。
土地出讓的原則與適用
招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。
出讓計劃和方案
國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓活動，應(yīng)當(dāng)有計劃地進行。
市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展計劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、城市規(guī)劃和土地市場狀況，編制國有土地使用權(quán)出讓計劃，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，及時向社會公開發(fā)布。
市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照出讓計劃，會同城市規(guī)劃等有關(guān)部門共同擬訂擬招標(biāo)拍賣掛牌出讓地塊的用途、年限、出讓方式、時間和其他條件等方案，報經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。
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