土地征收公告對當事人訴權(quán)有哪些影響
土地征收是指國家為了公共利益需要，依照法律規(guī)定的程序和權(quán)限將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)化為國有土地，并依法給予被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和被征地農(nóng)民合理補償和妥善安置的法律行為。那么你知道土地征收公告嗎?下面由學(xué)習啦小編為你詳細介紹土地征收公告的相關(guān)法律知識。
土地征收公告對當事人訴權(quán)的影響
當事人提起行政訴訟，其法定條件之一是要在法定的起訴期限內(nèi)提起行政訴訟。如何理解“知道或者應(yīng)當知道具體行政行為內(nèi)容”，這一時間點，直接關(guān)系到起訴期限開始計算的時間。
土地征收公告對當事人訴權(quán)的影響
從公告后對當事人訴權(quán)的影響角度，公告的法律后果把握以下兩項。
一是未經(jīng)依法公告的征地及補償、安置決定不生效。
《征收土地公告辦法》第十四條規(guī)定，未依法進行征收土地公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。
未依法進行征地補償、安置方案公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補償、安置手續(xù)。
二是依法公告期滿之日是當事人知道具體行政行為內(nèi)容之日。
與一般具體行政行為不同，征地決定和征地補償、安置方案涉及多數(shù)人，而且內(nèi)容又完全相同，要求行政機關(guān)對每一個被征地農(nóng)戶送達征地決定和補償、安置方案，既浪費行政資源，又降低行政效率。
因此，法律規(guī)定，對此類行政行為直接采用公告的方式送達，而不是采用一般行政行為的直接送達等方式。行政機關(guān)依法在被征地范圍內(nèi)張貼公告，公告期滿即視為送達每一位被征地的農(nóng)戶和相關(guān)集體經(jīng)濟組織。
自公告期滿之日起就應(yīng)當視為被征地農(nóng)民已經(jīng)知道公告的行政行為具體內(nèi)容，其起訴期限從公告期滿之日起第二天開始起算。
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如何規(guī)范土地征收
其一，征收程序必須公開透明、流程規(guī)范、各方參與。政府在決定征收時應(yīng)向公眾公布獨立機構(gòu)出具的征地合理性和合法性的評估書;應(yīng)組建社會公眾代表和被征地集體組織代表以及農(nóng)戶代表的審核委員會審核征地是否必要和征地的具體事項;被征地集體組織和農(nóng)戶有權(quán)對征地和征地事項提出異議，訴至法院的，法院必須受理。政府未按征地流程進行而占用集體土地應(yīng)承擔民事侵權(quán)責任。
有商業(yè)利益目的的如房地產(chǎn)開發(fā)而需要占用集體土地的，不應(yīng)啟動征地程序，應(yīng)在國家對農(nóng)用土地變性為建設(shè)用地和用地需要加以嚴格審批的基礎(chǔ)上，由用地人與集體組織協(xié)商在集體土地上依法設(shè)定建設(shè)用地使用權(quán)。
其二，現(xiàn)有土地補償項目的標準應(yīng)當重新研究和制定。我國地域遼闊，土地狀況相差很大，制定統(tǒng)一的、很具體的標準不太現(xiàn)實，但法律應(yīng)當規(guī)定必須補償?shù)捻椖亢突镜难a償原則和標準。物權(quán)法規(guī)定征地必須安排好失地農(nóng)民的生活保障就是一個很好的補償原則和標準。征地不能讓失地農(nóng)民生活無著落，為失地農(nóng)民提供生活保障，無疑會大幅度提高征地費用。我國應(yīng)該確立起政府征不起地就不征地的法律政策導(dǎo)向，以遏制政府的征地沖動。
土地補償項目應(yīng)當增加土地本身的價值。土地本身的價值和土地產(chǎn)出能力價值是不同的。土地作為自然空間是一種稀缺的資源，具有一定的市場價值，即便是不毛之地，在特定的位置上也有一定的價值。土地補償金應(yīng)該分為兩部分，對土地的補償和對土地產(chǎn)出能力的補償，前者是集體土地所有權(quán)的對價，后者是土地承包經(jīng)營權(quán)的對價之一。
其三，建立土地征收中的談判協(xié)商機制。必須廢除政府決定征地，同時又由政府決定征地補償數(shù)額的現(xiàn)行做法。土地補償原則和基本標準落實到具體的征地時，由于土地情況不一，存在著很大的價格空間。作為征地當事人，政府無權(quán)單方?jīng)Q定征地補償數(shù)額，應(yīng)賦予被征地集體和農(nóng)戶在土地補償談判中的話語權(quán)。雙方平等談判，無法達成一致意見的可提交仲裁或訴至法院。
其四，明確土地補償收益主體和分配程序，確保土地補償款一分不少地分配給該得的集體和農(nóng)戶。應(yīng)當嚴禁各級政府和有關(guān)部門截留、挪用、侵占土地補償款，違者追究行政責任、民事責任和刑事責任。應(yīng)當分清土地補償款的項目，確定哪些該給集體，哪些該給農(nóng)戶，哪些該給土地經(jīng)營者，不得混淆。應(yīng)當公開集體組織在征地補償款上的財務(wù)。
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