什么是招標(biāo)代理和招投標(biāo)禁止行為
招標(biāo)是指在一定范圍內(nèi)公開(kāi)貨物、工程或服務(wù)采購(gòu)的條件和要求，邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照規(guī)定程序從中選擇交易對(duì)象的一種市場(chǎng)交易行為，那么你知道招標(biāo)代理和招投標(biāo)禁止行為嗎?下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹招標(biāo)代理和招投標(biāo)禁止行為的相關(guān)法律知識(shí)。
招標(biāo)代理和招投標(biāo)禁止行為
所謂工程招標(biāo)代理，是指對(duì)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備(進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外)、材料采購(gòu)招標(biāo)的代理。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的管理。
一、關(guān)于代理在機(jī)構(gòu)資格
工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲、乙兩級(jí)。申請(qǐng)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
1)是依法設(shè)立的中介組織;
2)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒(méi)有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系;
3)有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開(kāi)展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件;
4)有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度;
5)具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量;
6)具有可以作為招標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?
甲級(jí)或乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除了要滿足以上一般條件外，還要分別具備如下條件(見(jiàn)附表)。
從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，必須依法取得國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的工程招標(biāo)代理資格。
二、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)
工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以接受招標(biāo)人委托編制工程招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、工程標(biāo)底和草擬工程合同;工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以跨省、自治區(qū)飛直轄市承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù);工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與被代理招標(biāo)工程的投標(biāo)人之間不能有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系，不能超越規(guī)定范圍承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，也不能出借、轉(zhuǎn)讓或者涂改資格證書(shū)，有上述行為的，除由建設(shè)行政主管部門處以罰款外，情節(jié)嚴(yán)重的，還將收回其工程招標(biāo)代理資格證書(shū)，在3年內(nèi)不受理其資格申請(qǐng)。
招標(biāo)投標(biāo)的禁止行為包括：
(一)不按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)
必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo);或者將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo);招標(biāo)人對(duì)于必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判;招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人以及自行確定中標(biāo)人;招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。
(二)泄密與串通
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益;依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露己獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他情況;泄露標(biāo)底;投標(biāo)人相互串通或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)。
(三)行賄
投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄以謀取中標(biāo)。
(四)弄虛作假
投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。
(五)轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目
中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓他人或?qū)㈨?xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人;將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人或者分包人再次分包。
(六)不訂立或不履行合同
招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同;或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議;中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同;
(七)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中進(jìn)行部門、地區(qū)封鎖
有權(quán)單位限制或者排斥地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo);為投標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu);強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu);以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
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招標(biāo)的特點(diǎn)
招標(biāo)與一般的交易方式相比，主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：
(1)招標(biāo)是由參加投標(biāo)的企業(yè)按照招標(biāo)人所提出的條件，一次性遞價(jià)成交的貿(mào)易方式，雙方無(wú)須進(jìn)行反復(fù)磋商。
(2)招標(biāo)是一種競(jìng)賣的貿(mào)易方式。
(3)招標(biāo)是在指定的時(shí)間和指定的地點(diǎn)進(jìn)行的，并事先規(guī)定了一些具體的條件，因此，投標(biāo)必須根據(jù)其規(guī)定的條件進(jìn)行，如不符合其條件，則難以中標(biāo)。
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