免職和撤職的區(qū)別何在
免職和撤職的區(qū)別何在
免職指依法享有任免權(quán)的機(jī)關(guān)按照法律或制度規(guī)定，免去某人所擔(dān)任職務(wù)的行為;撤職是指撤銷(xiāo)公務(wù)員所擔(dān)任的職務(wù)的紀(jì)律制裁方式。受撤職處分的，應(yīng)當(dāng)降低級(jí)別。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹免職和撤職的相關(guān)法律知識(shí)。
免職和撤職的區(qū)別
一、性質(zhì)不同
人大會(huì)既有撤職權(quán)，也有免職權(quán)，但撤職與免職的性質(zhì)不同，撤職是一種懲罰性行為，表明被撤職人員有重大過(guò)錯(cuò)，如違紀(jì)工作嚴(yán)重失誤，甚至是有違法行為等。撤職與撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、撤銷(xiāo)行政職務(wù)的黨紀(jì)政紀(jì)處分有所不同;人大及其會(huì)集體行使權(quán)利，一旦撤銷(xiāo)某官員的職務(wù)，沒(méi)有復(fù)議、申訴、訴訟等救濟(jì)途徑，只能當(dāng)一般公務(wù)員。因此，撤職是各級(jí)人大及其會(huì)行使人事任免權(quán)的一種最嚴(yán)厲的監(jiān)督手段。
免職則一般不具有懲罰性，其適用于包括因調(diào)任其他工作、輪崗交流、任職期滿(mǎn)、退休等因素而引起的免除其所任職務(wù)的行為。但在某些情況下，免職也適用于有過(guò)錯(cuò)行為的國(guó)家工作人員，但相對(duì)于撤職而言，其過(guò)錯(cuò)程序要輕一些，或者其行為的性質(zhì)還有待進(jìn)一步查清核實(shí)，只是現(xiàn)在已不適于繼續(xù)任職而先行免職。
免職和撤職的區(qū)別何在
二、提出主體不同
按照監(jiān)督法的規(guī)定，可以向本級(jí)人大會(huì)提出撤職案的主體有三類(lèi)：
一是縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院提出。應(yīng)由本級(jí)人民政府正職首長(zhǎng)、人民法院院長(zhǎng)和人民檢察院檢察長(zhǎng)代表本機(jī)關(guān)簽署，向本級(jí)人大會(huì)提出;
二是縣級(jí)以上地方各級(jí)人大會(huì)主任會(huì)議提出。對(duì)于由會(huì)決定任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，經(jīng)有關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)、失職瀆職等情況而需要撤銷(xiāo)其職務(wù)的，可采取會(huì)議的方式?jīng)Q定問(wèn)題。主任會(huì)議提出撤職案應(yīng)由主任會(huì)議成員討論，以少數(shù)服從多數(shù)通過(guò);
三是會(huì)組成人員五分之一以上聯(lián)名提出。會(huì)組成人員在集體行使監(jiān)督職權(quán)的過(guò)程中，發(fā)出本級(jí)人大會(huì)決定任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有撤職情形的，可以聯(lián)名提出撤職案，聯(lián)名提出撤職案的法定人數(shù)是會(huì)組成人數(shù)的五分之一，而且會(huì)組成人員參加聯(lián)名提出撤職案，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究領(lǐng)銜人提出的撤職理由是否成立，相關(guān)材料是否充分，經(jīng)慎重考慮后決定是否參予聯(lián)名。
“免職”與“撤職”不同。免職與任職是對(duì)等的，一般情況下，由會(huì)任命的“一府兩院”人員需要免職，由“一府兩院”“三長(zhǎng)”提出免職案。如果屬于人代會(huì)選舉的人員辭職或需要免職的，由會(huì)主任會(huì)議提出免職案。地方組織法第四十四條第九項(xiàng)明確規(guī)定了地方各級(jí)人大會(huì)在閉會(huì)期間有決定本級(jí)政府副職的個(gè)別任免。
三、內(nèi)容要件不同
根據(jù)監(jiān)督法的規(guī)定，撤職案應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明撤職對(duì)象和理由，即提出撤職案必須有充分的理由。這種理由大體可以歸納為兩個(gè)方面：
一是以為有違紀(jì)違法行為的;
二是認(rèn)為有失職瀆職行為的。
提出撤職案還應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)材料，也就是提出撤職案所依據(jù)的事實(shí)和法律依據(jù)，以支持撤職理由，主要是有關(guān)違法違紀(jì)、失職瀆職的事實(shí)和依據(jù)等。而在免職案中一般只需簡(jiǎn)單說(shuō)明免職理由，如工作調(diào)動(dòng)、退休離休等。
四、處理程序不同
撤職案提出后，其處理程序有兩種：
一是對(duì)于事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，由“一府兩院”和主任會(huì)議直接提請(qǐng)本級(jí)人大會(huì)會(huì)議進(jìn)行審議;
二是對(duì)于撤職案指控的事實(shí)是否成立，證據(jù)尚不清楚的，由主任會(huì)議決定暫不提請(qǐng)會(huì)會(huì)議審議，而是向會(huì)提議組織特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，由此后的會(huì)議根據(jù)調(diào)查結(jié)果報(bào)告審議決定。
列入會(huì)會(huì)議議程的撤職案，會(huì)組成人員在審議中可以就撤職案的事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿，理由是否充分，適用法律是否正確，處理是否得當(dāng)發(fā)表意見(jiàn)和看法。
在表決前，被提出撤職的人員有權(quán)在會(huì)會(huì)議上申辯。就撤職案所提出的事實(shí)，證據(jù)和理由等提出反駁意見(jiàn)，為自己申辯和辯護(hù)，然后由主任會(huì)議決定是否將撤職案提請(qǐng)會(huì)會(huì)議采用無(wú)記名票的方式進(jìn)行表決。相比之下，免職案的處理程序相對(duì)簡(jiǎn)單，一般直接列入會(huì)會(huì)議議程，會(huì)組成人員審議后即予表決。
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完善公務(wù)員免職制度的重要意義
(1)完善公務(wù)員免職制度，是加強(qiáng)國(guó)家政權(quán)的重要保證。
公務(wù)員是國(guó)家意志和國(guó)家行政職能的具體執(zhí)行者，擁有國(guó)家所賦予的一定的權(quán)力，擔(dān)負(fù)著管理國(guó)家行政事務(wù)的重任，國(guó)家法律、法規(guī)、政策制定后，也要靠他們貫徹執(zhí)行。
因此，只有建立并完善公務(wù)員免職制度，：讓優(yōu)秀人才擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，才能鞏固政權(quán)，確保國(guó)家社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。
(2)完善公務(wù)員免職制度，是優(yōu)化行政機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)行政管理職能的重要保證。
現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，必然要求提高政府的行政工作效率。而行政工作效率的提高則在很大程度上取決于公務(wù)員的素質(zhì)及其搭配結(jié)構(gòu)。
因此，完善公務(wù)員免職制度，不僅關(guān)系公務(wù)員個(gè)人的能力與才智能否正常發(fā)揮，而且也關(guān)系整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍特別是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員的素質(zhì)，關(guān)系國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作能否正常進(jìn)行，影響到行政管理職能的正常發(fā)揮。
(3)完善公務(wù)員免職制度，是規(guī)定公務(wù)員的權(quán)利，明確其職責(zé)任務(wù)的具體方式。
國(guó)家公務(wù)員擔(dān)任的一定崗位的職務(wù)，與其所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和享有的權(quán)利具有一定的對(duì)應(yīng)關(guān)系，亦即一定崗位上的職務(wù)，預(yù)示和代表著其所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，而依據(jù)國(guó)家法律、政策的規(guī)定，擔(dān)任某一職務(wù)，就享有該職務(wù)所賦予的一定權(quán)利。因此，國(guó)家行政機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)國(guó)家公務(wù)員職務(wù)的任免，明確規(guī)定了其是否承擔(dān)某種責(zé)任和享有與這一職務(wù)相適應(yīng)的權(quán)利。
(4)完善公務(wù)員免職制度，是使公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理化的組織保證。新陳代謝是自然界和社會(huì)發(fā)展的普遍規(guī)律，公務(wù)員隊(duì)伍也是如此。一批批公務(wù)員隨著時(shí)間的推移，不斷轉(zhuǎn)任、離任;
一批批新的人員又不斷進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。只有通過(guò)合理科學(xué)的職務(wù)任免，不斷調(diào)整各個(gè)崗位公務(wù)員的數(shù)量、文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，從而保證公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的合理化、最優(yōu)化。
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