土地征收公告的內(nèi)容與發(fā)布是怎樣的
土地征收系指政府為促進(jìn)物品利用、增進(jìn)公共利益，而興建各種設(shè)施。對于土地征收公告的內(nèi)容，很多人都好奇是怎樣發(fā)布的。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹土地征收公告發(fā)布的相關(guān)法律知識。
土地征收公告的內(nèi)容與發(fā)布
根據(jù)《土地管理法》及其實(shí)施條例規(guī)定，合法的土地征收公告應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
公告必須在征收土地方案依法被批準(zhǔn)之后實(shí)施
征地方案是在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后或同時(shí)必須上報(bào)的材料。征收土地方案一般由縣級人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)編制，其內(nèi)容包括：被征收土地的數(shù)量、位置、權(quán)屬以及土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以表格的形式填寫，同時(shí)另附《建設(shè)擬征(占)土地權(quán)屬情況匯總表》;耕地以外的其他土地的有關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;用地單位對本方案的意見;征地紅線圖等材料。征收土地方案經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審查批準(zhǔn)后，被征收土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照《土地管理法》第四十六條和《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條的規(guī)定對征地方案相關(guān)內(nèi)容予以公告。
公告內(nèi)容符合法律規(guī)定
《征收土地公告辦法》規(guī)定，征收土地和征地補(bǔ)償、安置方案均應(yīng)通過公告方式予以發(fā)布。
關(guān)于征收土地公告，被征收土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征收土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行征收土地公告，該市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。征收土地公告應(yīng)該包括以下內(nèi)容：征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途;被征收土地所有權(quán)人、位置、地類、面積;征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?、地點(diǎn)。
關(guān)于征地補(bǔ)償、安置方案公告，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征收土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補(bǔ)償內(nèi)容以有關(guān)市、縣土地行政主管部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。
有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征收土地方案，在征收土地公告之日起45日內(nèi)以被征收土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，并予以公告。征地補(bǔ)償、安置方案公告包括以下內(nèi)容：本集體經(jīng)濟(jì)組織被征收土地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;農(nóng)業(yè)人口的具體安置途徑;其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。
公告的形式是書面張貼
《征收土地公告辦法》第三條規(guī)定：“征收農(nóng)民集體所有土地的，征收土地方案和征地補(bǔ)償、安置方案應(yīng)當(dāng)在被征收土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告。其中，征收鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地進(jìn)行公告。”也就是說，征收土地方案和征地補(bǔ)償、安置方案通常情況下要在被征收土地所在的村、村民小組范圍內(nèi)，以書面方式張貼公示，告知眾人。
張貼公告應(yīng)當(dāng)盡可能在被征地農(nóng)民經(jīng)常聚集的公共活動地方進(jìn)行，張貼不限于一份，要盡可能在多個(gè)點(diǎn)張貼。張貼之前可以召開相關(guān)會議，先讓群眾事先周知，但不能簡單以召開村民大會或者村民小組大會、甚至村民代表大會的形式在會議上宣讀替代書面張貼。
規(guī)范土地征收
其一，征收程序必須公開透明、流程規(guī)范、各方參與。政府在決定征收時(shí)應(yīng)向公眾公布獨(dú)立機(jī)構(gòu)出具的征地合理性和合法性的評估書;應(yīng)組建社會公眾代表和被征地集體組織代表以及農(nóng)戶代表的審核委員會審核征地是否必要和征地的具體事項(xiàng);被征地集體組織和農(nóng)戶有權(quán)對征地和征地事項(xiàng)提出異議，訴至法院的，法院必須受理。政府未按征地流程進(jìn)行而占用集體土地應(yīng)承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任。
有商業(yè)利益目的的如房地產(chǎn)開發(fā)而需要占用集體土地的，不應(yīng)啟動征地程序，應(yīng)在國家對農(nóng)用土地變性為建設(shè)用地和用地需要加以嚴(yán)格審批的基礎(chǔ)上，由用地人與集體組織協(xié)商在集體土地上依法設(shè)定建設(shè)用地使用權(quán)。
其二，現(xiàn)有土地補(bǔ)償項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)重新研究和制定。我國地域遼闊，土地狀況相差很大，制定統(tǒng)一的、很具體的標(biāo)準(zhǔn)不太現(xiàn)實(shí)，但法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定必須補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目和基本的補(bǔ)償原則和標(biāo)準(zhǔn)。物權(quán)法規(guī)定征地必須安排好失地農(nóng)民的生活保障就是一個(gè)很好的補(bǔ)償原則和標(biāo)準(zhǔn)。征地不能讓失地農(nóng)民生活無著落，為失地農(nóng)民提供生活保障，無疑會大幅度提高征地費(fèi)用。我國應(yīng)該確立起政府征不起地就不征地的法律政策導(dǎo)向，以遏制政府的征地沖動。
土地補(bǔ)償項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)增加土地本身的價(jià)值。土地本身的價(jià)值和土地產(chǎn)出能力價(jià)值是不同的。土地作為自然空間是一種稀缺的資源，具有一定的市場價(jià)值，即便是不毛之地，在特定的位置上也有一定的價(jià)值。土地補(bǔ)償金應(yīng)該分為兩部分，對土地的補(bǔ)償和對土地產(chǎn)出能力的補(bǔ)償，前者是集體土地所有權(quán)的對價(jià)，后者是土地承包經(jīng)營權(quán)的對價(jià)之一。
其三，建立土地征收中的談判協(xié)商機(jī)制。必須廢除政府決定征地，同時(shí)又由政府決定征地補(bǔ)償數(shù)額的現(xiàn)行做法。土地補(bǔ)償原則和基本標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到具體的征地時(shí)，由于土地情況不一，存在著很大的價(jià)格空間。作為征地當(dāng)事人，政府無權(quán)單方?jīng)Q定征地補(bǔ)償數(shù)額，應(yīng)賦予被征地集體和農(nóng)戶在土地補(bǔ)償談判中的話語權(quán)。雙方平等談判，無法達(dá)成一致意見的可提交仲裁或訴至法院。
其四，明確土地補(bǔ)償收益主體和分配程序，確保土地補(bǔ)償款一分不少地分配給該得的集體和農(nóng)戶。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)禁各級政府和有關(guān)部門截留、挪用、侵占土地補(bǔ)償款，違者追究行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。應(yīng)當(dāng)分清土地補(bǔ)償款的項(xiàng)目，確定哪些該給集體，哪些該給農(nóng)戶，哪些該給土地經(jīng)營者，不得混淆。應(yīng)當(dāng)公開集體組織在征地補(bǔ)償款上的財(cái)務(wù)。
征用土地公告辦法的條款介紹
第一條 為規(guī)范征收土地公告工作，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》，制定本辦法。
第二條 征收土地公告和征地補(bǔ)償、安置方案公告，適用本辦法。
第三條 征收農(nóng)民集體所有土地的，征收土地方案和征地補(bǔ)償、安置方案應(yīng)當(dāng)在被征收土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告。其中，征收鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地進(jìn)行公告。
第四條 被征收土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征收土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行征收土地公告，該市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
第五條 征收土地公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途;
(二)被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積;
(三)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;
(四)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c(diǎn)。
第六條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征收土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。
被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補(bǔ)償內(nèi)容以有關(guān)市、縣土地行政主管部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。
第七條 有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征收土地方案，在征收土地公告之日起45日內(nèi)以被征收土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。
第八條 征地補(bǔ)償安置、方案公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： (一)本集體經(jīng)濟(jì)組織被征收土地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;
(二)土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;
(三)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;
(四)地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;
(五)農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;
(六)其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。
第九條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門提出。
第十條 有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見。對當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征收土地方案進(jìn)行修改。
有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門將征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況，舉行聽證會的，還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。
第十一條 征地補(bǔ)償、安置方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。
第十二條 有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門將征地補(bǔ)償、安置費(fèi)用撥付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織后，有權(quán)要求該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在一定時(shí)限內(nèi)提供支付清單。
市、縣人民政府土地行政主管部門有權(quán)督促有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將征地補(bǔ)償、安置費(fèi)用收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員予以公布，以便被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人查詢和監(jiān)督。
第十三條 市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)受理對征收土地公告內(nèi)容和征地補(bǔ)償、安置方案公告內(nèi)容的查詢或者實(shí)施中問題的舉報(bào)，接受社會監(jiān)督。
第十四條 未依法進(jìn)行征收土地公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。
未依法進(jìn)行征地補(bǔ)償、安置方案公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償、安置手續(xù)。
第十五條 因未按照依法批準(zhǔn)的征收土地方案和征地補(bǔ)償、安置方案進(jìn)行補(bǔ)償、安置引發(fā)爭議的，由市、縣人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由上一級地方人民政府裁決。
征地補(bǔ)償、安置爭議不影響征收土地方案的實(shí)施。
第十六條 本辦法自2002年1月1日起施行。
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