中國公民出入境需要辦理哪些手續(xù)
出入境是指一國公民持規(guī)定有效的證件和簽證，通過對外開放或指定的口岸從本國出境進入其他國家地區(qū)，或者從其他國家或地區(qū)返回本國境內(nèi)。對于中國公民出入境證件的辦理，需要辦理特定的手續(xù)。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹出入境的相關(guān)法律知識。
中國公民出入境的辦理手續(xù)
根據(jù)公安部制定的《中華人民共和國公民出境入境管理法實施細(xì)則》，居住國內(nèi)的公民因私事出境，須向戶口所在地的市、縣公安局出入境管理部門提出申請，回答有關(guān)的詢問，交驗戶口簿或者其他戶籍證明并提交所在工作單位對申請人出境的意見和出境事由相應(yīng)的證明。
出境
關(guān)于出境事由的證明，《實施細(xì)則》進一步規(guī)定：
(一)出境定居，須提交擬定居地親友同意去定居的證明或者前往國家的定居許可證明;
(二)出境探親訪友，須提交親友邀請證明;
(三)出境繼承財產(chǎn)，須提交有合法繼承權(quán)的證明;
(四)出境留學(xué)，須提交接受學(xué)校入學(xué)許可證件和必需的經(jīng)濟保證證明;
(五)出境就業(yè)，須提交聘請、雇用單位或者雇主的聘用、雇用證明;
(六)出境旅游，須提交旅行所需外匯費用證明。
《實施細(xì)則》還規(guī)定：居住國內(nèi)的公民辦妥前往國家的簽證或者入境許可證件后，應(yīng)當(dāng)在出境前辦理戶口手續(xù)。出境定居的，須到當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘邞艏k公室注銷戶口。短期出境的，辦理臨時外出的戶口登記，返回后憑護照在原居住地恢復(fù)常住戶口。
入境
《實施細(xì)則》規(guī)定：定居國外的中國公民要求回國定居的，應(yīng)當(dāng)在入境前向中國駐外國的外交代表機關(guān)、領(lǐng)事機關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機關(guān)提出申請，也可由本人或者經(jīng)由國內(nèi)親屬向擬定居地的市、縣公安局提出申請，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳(局)核發(fā)回國定居證明。
《實施細(xì)則》規(guī)定：定居國外的中國公民要求回國工作的，應(yīng)當(dāng)向中國勞動、人事部門或者聘請、雇用單位提出申請。定居國外的中國公民回國定居或者回國工作抵達目的地后，應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)憑回國定居證明或者經(jīng)中國勞動、人事部門核準(zhǔn)的聘請、雇用證明到當(dāng)?shù)毓簿洲k理常住戶口登記。
《實施細(xì)則》規(guī)定：定居國外的中國公民短期回國，要按照戶口管理規(guī)定，辦理暫住登記。在賓館、飯店、旅店、招待所、學(xué)校等企業(yè)、事業(yè)單位或者機關(guān)、團體及其他機構(gòu)內(nèi)住宿的，應(yīng)當(dāng)填寫臨時住房登記表，住在親友家的，由本人或者親友在24小時內(nèi)(農(nóng)村可在72小時內(nèi))到住地公安派出所或者戶籍辦公室辦理暫住登記。
中國公民因公務(wù)出境和中國海員因執(zhí)行任務(wù)出境公安部另有規(guī)定。
出入境管理的原則
出入境管理是國家一項重要的行政職能，是國家主權(quán)的重要體現(xiàn)，為指導(dǎo)出入境管理的各項事務(wù)，依據(jù)出入境管理法律法規(guī)的規(guī)定和出入境管理工作的實踐，在執(zhí)行出入境管理過程中必須嚴(yán)格遵守下述四個原則，這些基本原則是貫穿于出入境管理各項具體工作的行為準(zhǔn)則，是正確貫徹執(zhí)行出入境管理法律法規(guī)的基礎(chǔ)。
維護國家主權(quán)、安全和利益
在出入境管理中，維護國家主權(quán)、安全和利益主要體現(xiàn)在對出入境人員的管理上，出入境的國內(nèi)外公民，流動于國內(nèi)國外，不可避免地會對國家主權(quán)、安全、利益和社會秩序產(chǎn)生影響，甚至構(gòu)成威脅，因此，出于對國家主權(quán)、安全、利益和社會秩序的考慮，國家在維護公民出入境權(quán)利的同時，必須對某些出入境人員作出某種程度的限制，這一原則亦為國際法所承認(rèn)。依照本國法律對外國人實施管理，是維護國家主權(quán)、安全和利益的核心內(nèi)容，一個國家有權(quán)決定允許或不允許外國人入境以及在什么條件下入境，有權(quán)對在其境內(nèi)的外國人行使管轄權(quán)，有權(quán)阻止或限制在其境內(nèi)的外國人出境，或強制出境。出入境管理中，中國公民出入境也要受到一定的限制。
維護國家主權(quán)、安全和利益是公安機關(guān)的重要職責(zé)，也是在出入境管理工作中需要遵循的首要原則。
依法管理
出入境管理屬于公安涉外管理，鑒于管理對象和管理范圍的特殊性，依法管理更具有其特別重要的意義。所以，出入境管理不僅要依據(jù)國內(nèi)法管理，還要遵守中國已經(jīng)參加或締交的國際條約，遵循國際慣例。依法管理必須堅持以下幾點：
一是必須由法律授權(quán)的國家機關(guān)實施。非法律授權(quán)的機關(guān)、單位或者個人，不得使用這種權(quán)力。
二是必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行。也就是說，公安機關(guān)行使出入境管理職權(quán)，必須在國家制定的各項有關(guān)出入境管理法律、法規(guī)所規(guī)定的范圍內(nèi)行使，與出入境管理范圍無關(guān)的事務(wù)，不能借助出入境管理法律、法規(guī)行使職權(quán)。
三是必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)的規(guī)定行使處罰權(quán)。對出入境活動中發(fā)生的各種違法行為追究法律責(zé)任，必須根據(jù)違法行為的目的、情節(jié)、危害程度，在法定的責(zé)任范圍內(nèi)確定法律責(zé)任。
四是必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序進行。法定程序是指手續(xù)行為方式和時效。無論是出入境申請的受理和審批，還是出入境違法行為的處罰，公安機關(guān)都必須嚴(yán)格依照法定程序。如果程序上違法，將使出入境管理中的執(zhí)法活動失去效力。
保障出入境者的正當(dāng)權(quán)益
保障出入境者的正當(dāng)權(quán)益，主要是司法保障和法律適用。中國規(guī)定的司法保障手段有兩種：一種是行政司法保障手段，另一種是司法程序保障手段。行政司法是指公安機關(guān)對中外公民為維護自身權(quán)益而提出的的申訴、要求所作出的裁決、裁定等處理活動的制度。司法程序是指中外公民為了保護其法定權(quán)益，可以運用中國現(xiàn)行的民事訴訟、刑事訴訟和行政訴訟制度。中國出入境管理法律法規(guī)對保障中外公民合法權(quán)益都有明文規(guī)定。這是既指保障中國公民出入境的正當(dāng)權(quán)利和利益，又指保護在中國境內(nèi)的外國人的合法權(quán)利和利益。
方便往來
當(dāng)今，世界各國之間相互往來越來越頻繁。為了適應(yīng)國際關(guān)系需要，為了加快中國特色社會主義建設(shè)，對外開放是中國必由之路，也是中國的一項基本國策。方便往來的目的，在于促進中外人民友好交流，利于對外開放的深入開展，利于國家的經(jīng)濟建設(shè)。
近年來，隨著出入境的中國公民逐漸增多，改革了過去的繁瑣的審批手續(xù)，實行按需申領(lǐng)護照，大大方便了公民的出入境活動。中國與世界各國在經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域的交往與合作越來越廣泛，為了適應(yīng)形勢的需要，不斷簡化手續(xù)，方便人員往來。
出入境管理的范圍
出入境人員的管理
公安機關(guān)對出入境人員的管理，包括兩部分:一是中國公民，指進行出入境活動的國內(nèi)外中國公民;二是外國人，分為常住外國人和臨時來華的外國人。
(1)中國公民。中國公民即具有中國國籍的人。作為公安機關(guān)出入境管理的對象，中國公民是指所有出入中國國(邊)境的中國公民。按照其居住地域的不同，可以分為國內(nèi)公民、國外華僑和境外居民。
國內(nèi)公民。即定居在國內(nèi)的中國公民，對香港、澳門地區(qū)而言也稱內(nèi)地居民，對臺灣地區(qū)而言又稱大陸居民。邊境居民簡稱邊民，是指居住在中國與毗鄰國家相連的我方一側(cè)邊境地區(qū)具有常住戶口的中國公民。
國外公民。即華僑，是指定居在國外的中國公民，又稱中國僑民。定居在國外是指在國外已經(jīng)獲得長期或永久居留權(quán)并事實上已在國外定居。這一居留資格包括外國政府批準(zhǔn)的合法定居和已被外國政府認(rèn)可的事實上的定居。
境外居民。是指在香港、澳門、臺灣地區(qū)定居，持有香港、澳門、臺灣身份證件的中國公民。依照《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》和《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》的規(guī)定，香港和澳門居民，既包括在港澳地區(qū)享有居留權(quán)的中國公民，又包括在港澳地區(qū)享有居留權(quán)的外國籍人。在這里，境外居民僅指在港澳地區(qū)享有居留權(quán)的中國公民。
(2)外國人
所謂外國人，是指不具有中國國籍的人。無國籍人不具有任何國家的國籍，不是嚴(yán)格意義上的外國人。但世界各國習(xí)慣上將其列為外國人，中國對外國人的管理包括無國籍人，也把無國籍人當(dāng)成普通外國人對待和管理。進出中國國境的外國人，因身份不同而區(qū)別為享有外交特權(quán)和豁免的外國人和普通外國人。普通外國人中，按照入出境時間和居留形態(tài)不同，區(qū)別為常住外國人和臨時來華外國人兩種類型。
常住外國人。指在中國居留時間為一年以上并持有居留許可的外國人。
臨時來華外國人。即在中國居留時間為半年以下的外國人。
出入境證件的管理
中國的出入境證件，是中國政府主管機關(guān)按照中國法律規(guī)定，頒發(fā)給中國公民和特定對象出入中國國境的通行證件，是持證人的國籍和身份證明。又可分為:中國護照、中國護照的代用證件、中國的區(qū)域性出入境證件。
出入境交通運輸工具的管理
交通運輸工具出入中國國(邊)境的制度，可以用《出境入境邊防檢查條例》上的一句話概括，即"出境、入境的人員和交通運輸工具，必須經(jīng)過對外開放的口岸或者主管機關(guān)特許的地點通行，接受邊防檢查、監(jiān)護和管理"。這一段話共表述了兩層意思。第一，限定了交通運輸工具的通行地點;第二，規(guī)定了出入境交通工具必須接受邊防檢查、監(jiān)護和管理。相對于不同種類的交通運輸工具和水、陸、空不同類型的口岸，這些檢查、監(jiān)護及其管理又有各自的具體內(nèi)容。
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