復(fù)議不停止執(zhí)行有例外的嗎
行政處罰是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)人給予行政制裁的具體行政行為。復(fù)議不停止執(zhí)行又是什么意思呢?下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹復(fù)議不停止執(zhí)行的相關(guān)法律知識(shí)。
復(fù)議不停止執(zhí)行的例外情況
1、行政復(fù)議和行政訴訟。
行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)的工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法請(qǐng)示該機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)引起爭(zhēng)議的具體行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查并作出決定的一種法律制度。
復(fù)議不停止執(zhí)行有例外的嗎
行政訴訟是公民、法人和其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員在行使行政權(quán)力時(shí)，侵犯其合法權(quán)益而向人民法院提起的訴訟。行政訴訟是訴訟的一種，它與刑事訴訟、民事訴訟一起構(gòu)成我國(guó)的三大訴訟體系。
行政復(fù)議和行政訴訟都是對(duì)行政機(jī)關(guān)具體行政行為的一種事后救濟(jì)手段，目的是使公民、法人和其他組織遭受具體行政行為侵害所受到的損失，通過(guò)行政和司法救濟(jì)的途徑，及時(shí)地予以恢復(fù)和補(bǔ)償。
2、在行政復(fù)議和行政訴訟中不停止行政處罰的執(zhí)行。
當(dāng)事人在受到行政處罰后，如果對(duì)處罰決定不服，可以依法向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和人民法院提起行政復(fù)議和行政訴訟，但在復(fù)議和訴訟過(guò)程中不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
所謂復(fù)議和起訴不停止行政處罰決定的執(zhí)行，就是指在行政復(fù)議和行政訴訟中，行政機(jī)關(guān)的處罰決定不能因被處罰人向復(fù)議機(jī)構(gòu)、人民法院提起訴訟而終止執(zhí)行，例如，某人因違反治安管理處罰條例，被公安機(jī)關(guān)給予行政拘留十五天的行政處罰，該人不服向復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院提起行政復(fù)議或行政訴訟，此時(shí)，不能因他復(fù)議或起訴，公安機(jī)關(guān)就停止對(duì)其行政拘留。我國(guó)許多法律都規(guī)定了復(fù)議、起訴不停止執(zhí)行的原則，例如，《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予的行政處罰不服的，在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，可以向人民法院起訴。但是，對(duì)食品控制的決定應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。”
公民、法人或其他組織申請(qǐng)復(fù)議，不停止被復(fù)議的具體行政行為的執(zhí)行，但是在一些特定情況下，可以停止執(zhí)行。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)是否停止執(zhí)行作出決定。
(一)被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;
(二)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;
(三)申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的;
(四)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
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行政處罰的條件限制
適用條件限制
行政處罰適用是指行政主體在認(rèn)定相對(duì)方行為違法的基礎(chǔ)上，依法決定對(duì)相對(duì)方是否給予行政處罰和如何科以處罰的活動(dòng)。
行政處罰的適用必須具備以下條件：
1.行政處罰適用的前提是公民、法人或其他組織的行政違法行為客觀(guān)存在。
2.行政處罰適用的主體是享有法定的行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織或行政機(jī)關(guān)委托的組織。
3.行政處罰適用的對(duì)象是違反行政管理秩序的行政違法者，且具有一定的責(zé)任能力。
4.行政處罰適用的時(shí)效，是指對(duì)行為人實(shí)施行政處罰，還需其違法行為未超過(guò)追究時(shí)效。
處罰權(quán)的限定
行政處罰的設(shè)定是指國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)在行政處罰立法上的權(quán)力配置。
根據(jù)《行政處罰法》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，行政處罰的設(shè)定權(quán)限劃分如下：
1.全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)，可以設(shè)定任何種類(lèi)行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。
2.國(guó)務(wù)院是最高行政機(jī)關(guān)，可以依法設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定的，行政法規(guī)不得超越法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍另行作出行政處罰規(guī)定。
3.地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定的，地方性法規(guī)不得超越法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍另行作出行政處罰規(guī)定。
4.國(guó)務(wù)院各部、委制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定;尚未制定法律、行政法規(guī)的，部委規(guī)章可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國(guó)務(wù)院規(guī)定。國(guó)務(wù)院可以授權(quán)具有行政處罰權(quán)的直屬機(jī)構(gòu)按照本條的情形規(guī)定行政處罰。
5.省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定;尚未制定法律、法規(guī)的，上述人民政府制定的規(guī)章可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省級(jí)人大會(huì)規(guī)定。
6.除上述規(guī)定外，其他任何規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。
處罰主體的限定
行政處罰必須由享有法定權(quán)限的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織實(shí)施。
在中國(guó)，只有法律、法規(guī)規(guī)定享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)行使行政處罰權(quán)的組織才是行政處罰的主體。限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。
在行政處罰實(shí)踐中，受享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)委托的組織也可以行使某些行政處罰權(quán)，但他們是以委托的行政機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行活動(dòng)，其行為后果也由委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。因此，受委托的組織不能成為行政處罰的主體。
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