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司法經(jīng)濟(jì)法考點(diǎn)之環(huán)境保護(hù)法

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司法經(jīng)濟(jì)法考點(diǎn)之環(huán)境保護(hù)法

  《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》是為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害,保障人體健康,促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展而制定的法律下面由學(xué)習(xí)啦小編為你介紹環(huán)境保護(hù)法相關(guān)司法經(jīng)濟(jì)法考點(diǎn)知識(shí)。

  司法經(jīng)濟(jì)法考點(diǎn)之環(huán)境保護(hù)法

  司法經(jīng)濟(jì)法考點(diǎn)一

  環(huán)境保護(hù)法的體系

  我國(guó)環(huán)境保護(hù)法體系由以下各部分構(gòu)成:

  (一)憲法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定

  我國(guó)憲法第26條規(guī)定:國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害。此外,憲法的一些其他條款也有關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定,這些規(guī)定是我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的立法依據(jù)。


司法經(jīng)濟(jì)法考點(diǎn)之環(huán)境保護(hù)法

  (二)環(huán)境保護(hù)基本法

  1989年全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)并頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》是我國(guó)的環(huán)境保護(hù)基本法。

  (三)環(huán)境保護(hù)單行法

  我國(guó)現(xiàn)行由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)并頒布的環(huán)境保護(hù)單行法律主要有:1982年《海洋環(huán)境保護(hù)法》(1999年修訂)、1984年《水污染防治法》(1996年、2008年修訂)、1987年《大氣污染防治法》、1991年《水土保持法》(2010年修訂)、1995年《固體廢物污染環(huán)境防治法》(2004年修訂)、1996年《環(huán)境噪聲污染防治法》、2002年《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、2002年《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、2008年《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》,等等。

  除以上單行法律之外,還有關(guān)于放射性污染防治、化學(xué)危險(xiǎn)物品管理、農(nóng)藥安全使用、電磁輻射環(huán)境保護(hù)及其他方面的大量的行政法規(guī)和規(guī)章。

  (四)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

  在環(huán)境保護(hù)法體系中,有一個(gè)特殊的又是不可缺少的組成部分——環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),如《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》,等等。

  (五)其他部門(mén)法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)范

  我國(guó)民法通則、刑法、治安管理處罰法和經(jīng)濟(jì)法中有不少關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定,體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)法綜合性的特點(diǎn),同時(shí)也反映了法律生態(tài)化的趨勢(shì)。

  (六)我國(guó)參加的國(guó)際法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范

  我國(guó)參加并已對(duì)我國(guó)生效的一般性國(guó)際條約中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范和專(zhuān)門(mén)性國(guó)際環(huán)境保護(hù)條約中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范,包括我國(guó)參加或締結(jié)的有關(guān)環(huán)境資源保護(hù)的雙邊、多邊協(xié)定和國(guó)際條約及履行這些協(xié)定和條約的國(guó)內(nèi)法律等,也是我國(guó)環(huán)境保護(hù)法體系的主要組成部分。我國(guó)參加的重要的環(huán)境保護(hù)國(guó)際條約有:《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》、《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》、《保護(hù)臭氧層維也納公約》、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約》、《南極條約環(huán)境保護(hù)議定書(shū)》等。

  司法經(jīng)濟(jì)法考點(diǎn)二

  環(huán)境保護(hù)法的基本原則

  (一)協(xié)調(diào)發(fā)展原則

  協(xié)調(diào)發(fā)展原則,是指環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。環(huán)境保護(hù)法規(guī)定:國(guó)家制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,國(guó)家采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,使環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。這項(xiàng)原則的核心是正確理解和處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。

  為保證協(xié)調(diào)原則的貫徹實(shí)施,在宏觀調(diào)控上必須把環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,制定與國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)和銜接的全面反映環(huán)境保護(hù)的目的、任務(wù)和措施的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,在微觀管理上將環(huán)境保護(hù)納入有關(guān)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)管理與企業(yè)管理中去。

  (二)預(yù)防原則

  預(yù)防原則是“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理原則”的簡(jiǎn)稱(chēng),指采取各種預(yù)防措施,對(duì)環(huán)境問(wèn)題防患于未然;對(duì)已產(chǎn)生的污染積極進(jìn)行治理;在治理環(huán)境問(wèn)題時(shí),要正確處理防與治、單項(xiàng)治理與區(qū)域治理的關(guān)系,綜合運(yùn)用各種防治手段治理污染、保護(hù)和改善環(huán)境。

  實(shí)行預(yù)防原則,主要是由環(huán)境問(wèn)題本身的特點(diǎn)決定的。環(huán)境遭受污染和破壞后,要恢復(fù)到原來(lái)的狀態(tài)往往需要花費(fèi)高昂代價(jià),需要很長(zhǎng)時(shí)間,有些環(huán)境狀況甚至是無(wú)法逆轉(zhuǎn)的;環(huán)境污染和破壞的后果有影響范圍大、潛伏期長(zhǎng)的特點(diǎn);經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的許多環(huán)境問(wèn)題可以采取預(yù)防措施得到解決或得到控制。西方工業(yè)國(guó)家大多走過(guò)了一條先污染后治理的道路,付出了高昂的代價(jià)。我國(guó)以此為前車(chē)之鑒,將預(yù)防原則確立為環(huán)境保護(hù)法的一項(xiàng)基本原則,具有重要意義。

  環(huán)境保護(hù)法第13條規(guī)定:建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目,必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。此外,各種環(huán)境保護(hù)單行法中也有相關(guān)的規(guī)定。

  貫徹預(yù)防原則的具體要求是建立以預(yù)防為主的環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,對(duì)工業(yè)和農(nóng)業(yè),城市和鄉(xiāng)村,生產(chǎn)和生活,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)各方面的關(guān)系作通盤(pán)考慮,進(jìn)行全面規(guī)劃和合理布局;嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理;積極治理老污染源,實(shí)行城市環(huán)境綜合整治。

  (三)污染者負(fù)擔(dān)原則

  污染者負(fù)擔(dān)原則是確定造成環(huán)境污染和環(huán)境破壞的危害后果和不利影響的責(zé)任歸屬的基本原則。該原則內(nèi)容包括:污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開(kāi)發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù),即排污者承擔(dān)污染環(huán)境造成的損失及治理污染的費(fèi)用,開(kāi)發(fā)利用資源者承擔(dān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)呢?zé)任,開(kāi)發(fā)利用環(huán)境資源者有保護(hù)環(huán)境資源的義務(wù),造成環(huán)境資源破壞的單位和個(gè)人負(fù)有恢復(fù)整治環(huán)境資源的責(zé)任。

  環(huán)境保護(hù)法規(guī)定:產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位,必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃,建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度;采取有效措施防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生對(duì)環(huán)境的污染和危害。排放污染物超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位,依照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),并負(fù)責(zé)治理。

  污染者負(fù)擔(dān)原則要求落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,地方政府切實(shí)對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),建立健全單位環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和考核制度,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度,運(yùn)用征收排污費(fèi)、資源費(fèi)、資源稅和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)等經(jīng)濟(jì)杠桿,促使污染者、破壞者積極治理污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

  (四)公眾參與原則

  公眾參與原則是明確廣大公眾參與環(huán)境保護(hù)管理的權(quán)利并保障公眾行使這種權(quán)利的基本原則。環(huán)境質(zhì)量的好壞,直接關(guān)系到每個(gè)人的生活質(zhì)量和追求幸福生活的權(quán)利。保持清潔、舒適、優(yōu)美的環(huán)境,既是人們的愿望,也符合公眾的利益。人們享有在良好的環(huán)境中生活的權(quán)利,依法參與環(huán)境管理的權(quán)利,對(duì)污染和破壞環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利,同時(shí)也有保護(hù)和改善環(huán)境的義務(wù)。

  環(huán)境保護(hù)法規(guī)定:一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告,對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì),國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)。這都是公眾參與原則的立法體現(xiàn)。

  為了貫徹公眾參與原則,要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育,提高全民環(huán)境意識(shí)和法制觀念,定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào),保障公眾知情權(quán)和發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用,建立公眾參與環(huán)境保護(hù)的制度,使公眾和社會(huì)團(tuán)體通過(guò)規(guī)范化的程序表達(dá)意見(jiàn),對(duì)環(huán)境重大決策施加影響。

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