行政行為是如何成立的
行政行為是如何成立的
行政行為是指由公共行政實體依據(jù)其行政法所賦予的權力，并針對一單獨個別的情況，作出一個對外產生積極或消極法律效果的決定或命令。下面由學習啦小編為你介紹行政行為的相關法律知識。
行政行為的成立與合法要件
(1)一般行政行為的生效規(guī)則
即時生效：行政行為一經作出即具有效力，對相對方立即生效;
受領生效：行政行為須為被相對方受領才開始生效。受領，即接受、領會，是指行政機關須將行政行為告知相對方，為相對方所接受，一般采用送達的方式;
告知生效：行政機關將行政行為的內容采取公告或宣告等有效形式，使對方知悉;
行政行為是如何成立的
附條件生效：行政行為的生效附有一定的期限或一定的條件，在所附期限到來或條件消除時，行政行為才開始生效。如：行政法規(guī)、規(guī)章的生效，往往附有一定的期限。
(2)行政行為合法一個行政行為要產生法律效力，應該具備的條件是：主體合法、權限合法、內容合法、程序合法。只有同時具備這四項條件，行政行為才是合法的。
主體合法：行政主體合法包括三個方面的內容：行政機關合法、人員合法、委托合法。
權限合法：包括：行政事項管轄權的限制;行政地域管轄權的限制;時間管轄權的限制;法定手段的限制;法定程度的限制;法律、法規(guī)設定條件的限制;委托授權的限制。行政主體只能在這些法定職權限度內實施行政行為，否則無效。
內容合法：是指行政行為中體現(xiàn)的權利和義務，以及對權利、義務的影響與處理都應符合法律、法規(guī)的規(guī)定和社會公共利益。
程序合法：要做到這點有兩個要求：一是要求行政行為性質要與相適應的法定行政程序要求相符合。二是必須符合程序的一般要求，比如：說明身份規(guī)則、聽取意見規(guī)則等。
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行政行為的告知生效
告知，指行政主體應履行告知義務，以便讓行政相對人知道行政行為的內容。告知之時，并不是指告訴之時，而是指受告知人即相對人知悉、知道之時。在中國法律中的表述一般為“收到通知之日”。但是，收到通知之時，必須是相對人或相對人所委托的人收到通知之時。否則，不能視為已經告知，行政行為還不能發(fā)生法律效力。告知之時生效，意味著行政行為只有在告知相對人后才能發(fā)生法律效力，只能對所告知的人發(fā)生法律效力，只能以告知的內容為限度發(fā)生法律效力。并且，在沒有告知時，行政行為以相對人真正知道之時起生效。
在張培榮訴阿克蘇地區(qū)公安處案中，原告于1992年7月25日因與稅務人員發(fā)生沖突而被阿克蘇市公安局東城派出所送進了行政拘留所。7月29日，阿克蘇市公安局向原告送達了拘留10日的裁決書，并告知原告可在5日內向被告申訴(申請復議)。原告于當日書寫了申訴材料后，交給了派出所民警。該民警未將原告的申訴材料遞交被告。原告于8月9日被釋放后，又于當日向被告提出申訴。被告認為原告的申訴已超過時效，決定不予受理。法院經審理，撤銷了被告的決定，責令被告重新作出復議決定。在該案中，阿克蘇市公安局的拘留行為是在7月25日作出的。對此，原告也是明知的。
因此，該拘留行為從7月25日起對原告發(fā)生法律效力，但僅以該行為內容為限度對原告發(fā)生法律效力。在該行為中，并未包含復議申請權和訴權等內容，因而也不能以此內容對原告發(fā)生法律效力。復議申請權是阿克蘇市公安局在7月29日告知原告的。因此，這一項內容只能從7月29日起對原告發(fā)生法律效力。
告知之時是以行政行為的成熟為前提的。也就是說，告知必須是在行政行為作出后的告知，是把行政行為告訴相對人，讓相對人知道其內容。在行政行為作出之前，就沒有可告知的內容，最多只能是對可能作出某種行政行為的非正式允諾或預測，或者是在程序中尚未最終確定的意志表達。
在劉某訴某鄉(xiāng)人民政府案中，劉某(男)與王某(女)夫婦系再婚。再婚前，王某與前夫已生育一女，離婚時判歸前夫撫養(yǎng)。1991年初，鄉(xiāng)計劃生育辦公室人員告訴王某，在夠間隔年齡后可再生一胎。1991年11月16日，王某生育一女。為此，被告以原告未取得準生證為由，對原告作出了罰款決定。該案中鄉(xiāng)計劃生育辦公室人員的答復，只能理解為如果原告具備條件后提出申請的話將得到批準的允諾，而不能視為一個將來要頒發(fā)的準生證的告知。
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