居委會(huì)是否屬于勞動(dòng)法規(guī)定的的用人單位
居委會(huì)是否屬于勞動(dòng)法規(guī)定的的用人單位
居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，在基層政權(quán)或者派出機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你介紹居委會(huì)的相關(guān)法律知識(shí)。
居委會(huì)屬于勞動(dòng)法上的用人單位
【案情】
2013年3月，某居委會(huì)聘請(qǐng)黃某從事門衛(wèi)工作，雙方未簽訂勞動(dòng)合同，約定月工資為1300元，居委會(huì)未幫黃某繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。2014年9月，黃某提出離職并獲準(zhǔn)。2015年1月，黃某向人事勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁部門申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，要求支付未簽訂勞動(dòng)合同的雙倍工資及補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)。
【分歧】
對(duì)居委會(huì)是否屬于勞動(dòng)法上的用人單位存在爭(zhēng)議?
第一種意見認(rèn)為，居委會(huì)不屬于勞動(dòng)法上的用人單位?！秳趧?dòng)法》第二條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，適用本法。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，依照本法執(zhí)行?！秳趧?dòng)合同法》第二條規(guī)定，中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下稱用人單位)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，適用本法。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法執(zhí)行。居委會(huì)不屬于企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織。因此，其不是勞動(dòng)法上的用人單位。
第二種意見認(rèn)為，居委會(huì)屬于勞動(dòng)法上的用人單位。居委會(huì)屬于依法成立的組織，具有用工主體資格，屬于用人單位。
【評(píng)析】
同意第二種意見，理由如下：
《勞動(dòng)合同法》第二條規(guī)定，中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下稱用人單位)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，適用本法。居委會(huì)是否為用人單位，關(guān)鍵在于是否認(rèn)定其為上述規(guī)定中的“等組織”。
《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第三條規(guī)定，依法成立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會(huì)，屬于勞動(dòng)合同法規(guī)定的用人單位。該條規(guī)定強(qiáng)調(diào)的是“依法成立”的“組織”(包括合伙組織和基金會(huì))才可能成為用人單位。
《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法 》第二條規(guī)定，本辦法所稱非法用工單位傷亡人員，是指無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工，或者用人單位使用童工造成的傷殘、死亡童工。該條隱含的意思是無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位屬于非法用工單位，即它們不屬于勞動(dòng)合同法規(guī)定的用人單位。我們?cè)僮屑?xì)看上述“單位”，它們不屬于依法成立(或存續(xù))的組織。在這我們可以大體得出一個(gè)結(jié)論，即不是依法成立(或存續(xù))的組織不屬于勞動(dòng)合同法規(guī)定的用人單位。
因此，從正反兩個(gè)方面的結(jié)論來看，判斷一個(gè)“組織”是否屬于勞動(dòng)合同法規(guī)定的用人單位關(guān)鍵在于認(rèn)定其是否為依法成立的組織。居委會(huì)是根據(jù)《居民委員會(huì)組織法》成立的基層群眾性自治組織，屬于依法成立的組織，也屬于《勞動(dòng)合同法》第二條規(guī)定的“等組織”。所以，居委會(huì)屬于勞動(dòng)合同法規(guī)定的用人單位。
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居委會(huì)的主要職能
根據(jù)居民委員會(huì)組織法的有關(guān)規(guī)定，居民委員會(huì)的基本職能和任務(wù)是：
①宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù);
?、谵k理本居住區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè);
?、壅{(diào)解民間糾紛;
④協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安;
⑤協(xié)助人民政府或者其它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作;
⑥向人民政府或者其它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。
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