治安管理處罰法的適用有哪些注意事項(xiàng)
治安管理處罰法的適用有哪些注意事項(xiàng)
治安管理處罰是指對(duì)擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理，具有社會(huì)危害性，尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)給予的處理懲罰。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你介紹相關(guān)法律知識(shí)。
治安管理處罰法的適用注意事項(xiàng)：
一、《治安管理處罰法》在決定、執(zhí)行方面有何新規(guī)定?
《治安管理處罰法》把“決定”和“執(zhí)行”程序分別設(shè)為獨(dú)立的一節(jié)，內(nèi)容包括：處罰的決定機(jī)關(guān)、行政拘留的折抵、當(dāng)事人的權(quán)利、治安案件的處理、處罰決定書(shū)的制作及送達(dá)、辦案期限、處罰的執(zhí)行等。
《治安管理處罰法》在決定、執(zhí)行程序方面主要有以下新規(guī)定：
1、賦予了縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán);
2、提高了公安派出所的處罰權(quán)限;
3、取消了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的委托處罰;
4、縮短了向被處罰人送達(dá)行政處罰決定書(shū)的期限;
5、增加了通知被處罰人家屬的義務(wù);
6、規(guī)定了辦理治安案件的期限;
7、取消了復(fù)議前置，賦予了被處罰人自行選擇復(fù)議或者行政訴訟的權(quán)利;
8、取消了被侵害人單獨(dú)提起行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利;
9、賦予了公安機(jī)關(guān)在行政復(fù)議、行政訴訟期間，治安管理處罰是否可以停止執(zhí)行或者暫緩執(zhí)行的審查權(quán);
10、明確規(guī)定了由作出決定的公安機(jī)關(guān)對(duì)被拘留人投所執(zhí)行;
11、擴(kuò)大了民警當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的范圍。
二、決定治安處罰的主體有哪些?
《治安管理處罰法》第91條規(guī)定：“治安管理處罰由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定;其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。”
三、限制人身自由的強(qiáng)制措施如何折抵行政拘留?
《治安管理處罰法》第92規(guī)定：“對(duì)決定給予行政拘留處罰的人，在處罰前已經(jīng)采取強(qiáng)制措施限制人身自由的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)折抵。限制人身自由一日，折抵行政拘留一日。”
《公安機(jī)關(guān)執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)治安管理處罰法〉若干問(wèn)題的解釋》(公通字[2006]12號(hào))第十一項(xiàng)規(guī)定：“強(qiáng)制措施限制人身自由的時(shí)間”，包括被行政拘留人在被行政拘留前因同一行為被依法刑事拘留、逮捕時(shí)間。如果被行政拘留人被刑事拘留、逮捕的時(shí)間已超過(guò)被行政拘留的時(shí)間的，則行政拘留不再執(zhí)行，但辦案部門(mén)必須將《治安管理處罰決定書(shū)》送達(dá)被處罰人。
四、如何運(yùn)用違法行為人的陳述?
《治安管理處罰法》第93條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)查處治安案件，對(duì)沒(méi)有本人陳述，但其他證據(jù)能夠證明案件事實(shí)的，可以作出治安管理處罰決定。但是，只有本人陳述，沒(méi)有其他證據(jù)證明的，不能作出治安管理處罰決定。”
五、對(duì)違反治安管理行為人的陳述、申辯權(quán)是如何規(guī)定的?
《治安管理處罰法》第94條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)作出治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人作出治安管理處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知違反治安管理行為人依法享有的權(quán)利。違反治安管理行為人有權(quán)陳述和申辯。公安機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取違反治安管理行為人的意見(jiàn)，對(duì)違反治安管理行為人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;違反治安管理行為人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。公安機(jī)關(guān)不得因違反治安管理行為人的陳述、申辯而加重處罰。”
六、治安案件調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)如何處理?
《治安管理處罰法》第95條規(guī)定：“治安案件調(diào)查結(jié)束后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別作出以下處理
?。?一)確有依法應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出處罰決定;
(二)依法不予處罰的，或者違法事實(shí)不能成立的，作出不予處罰決定;
(三)違法行為已涉嫌犯罪的，移送主管機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;
(四)發(fā)現(xiàn)違反治安管理行為人有其他違法行為的，在對(duì)違反治安管理行為作出處罰決定的同時(shí)，通知有關(guān)行政主管部門(mén)處理。”
根據(jù)全國(guó)人大會(huì)《關(guān)于禁毒的決定》，對(duì)吸食、注射毒品成癮的，除依法予以治安管理處罰外，還應(yīng)當(dāng)依法予以強(qiáng)制戒毒，進(jìn)行治療、教育。
根據(jù)全國(guó)人大會(huì)《關(guān)于嚴(yán)禁賣(mài)淫嫖娼的決定》，對(duì)賣(mài)淫、嫖娼的，除依法予以治安管理處罰外，還可以予以收容教育。對(duì)其進(jìn)行法律、道德教育和生產(chǎn)勞動(dòng)，使其改掉惡習(xí)。
七、如何制作治安管理處罰決定書(shū)?
《治安管理處罰法》第96條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)作出治安管理處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制作治安管理處罰決定書(shū)。決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
(一)被處罰人的姓名、性別、年齡、身份證件的名稱(chēng)和號(hào)碼、住址;
(二)違法事實(shí)和證據(jù);
(三)處罰的種類(lèi)和依據(jù);
(四)處罰的執(zhí)行方式和期限;
(五)對(duì)處罰決定不服，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限;
(六)作出處罰決定的公安機(jī)關(guān)的名稱(chēng)和作出決定的日期。決定書(shū)應(yīng)當(dāng)由作出處罰決定的公安機(jī)關(guān)加蓋印章。”
八、如何送達(dá)治安管理處罰決定書(shū)?
《治安管理處罰法》第97條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向被處罰人宣告治安管理處罰決定書(shū)，并當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人;無(wú)法當(dāng)場(chǎng)向被處罰人宣告的，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)送達(dá)被處罰人。決定給予行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被處罰人的家屬。有被侵害人的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將決定書(shū)副本抄送被侵害人。”
《行政處罰法》第40條規(guī)定：“當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。”
《治安管理處罰法》與《行政處罰法》有關(guān)送達(dá)的規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)依照《治安管理處罰法》。
九、如何適用聽(tīng)證制度?
《治安管理處罰法》第98條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)作出吊銷(xiāo)許可證以及處二千元以上罰款的治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人有權(quán)要求舉行聽(tīng)證;違反治安管理行為人要求聽(tīng)證的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法舉行聽(tīng)證。”
《行政處罰法》第42條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。聽(tīng)證依照以下程序組織：
(一)當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出;
(二)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn);
(三)除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行;
(四)聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持;當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避;
(五)當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托一至二人代理;
(六)舉行聽(tīng)證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議;當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證;
(七)聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄;筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。”
十、辦理治安案件的期限是如何規(guī)定的?
《治安管理處罰法》第99條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過(guò)三十日;案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。為了查明案情進(jìn)行鑒定的期間，不計(jì)入辦理治安案件的期限。”
《公安機(jī)關(guān)執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)治安管理處罰法〉若干問(wèn)題的解釋》(公通字[2006]12號(hào))第十二項(xiàng)規(guī)定：“鑒定期間”，是指公安機(jī)關(guān)提交鑒定之日起至鑒定機(jī)構(gòu)作出鑒定結(jié)論并送達(dá)公安機(jī)關(guān)的期間。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)切實(shí)提高辦案效率，保證在法定期限內(nèi)辦結(jié)治安案件。對(duì)因違反治安管理行為人逃跑等客觀原因造成案件不能在法定期限內(nèi)辦結(jié)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查取證，及時(shí)依法作出處理決定，不能因已超過(guò)法定辦案期限就不再調(diào)查取證。因違反治安管理行為人在逃，導(dǎo)致無(wú)法查清案件事實(shí)，無(wú)法收集足夠證據(jù)而結(jié)不了案的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向被侵害人說(shuō)明原因。對(duì)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的治安案件的辦案期限，應(yīng)當(dāng)從調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行之日起開(kāi)始計(jì)算。公安派出所承辦的案情重大、復(fù)雜的案件，需要延長(zhǎng)辦案期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所屬縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。