可以實施行政處罰的機關政府單位有哪些
行政處罰是指對違反行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為，其中，有哪些機關政府單位有可以實施行政處罰的令人好奇。下面由學習啦小編為你詳細介紹行政處罰的相關法律知識。
可以實施行政處罰的政府單位
(一)行政機關實施行政處罰
1、行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內(nèi)實施，沒有行政處罰權的行政機關或其他組織一般不能實施行政處罰。國務院或者國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。
2、享有行政處罰權、能夠?qū)嵤┬姓幜P的機關應具備以下條件：(1)必須是行政機關(2)必須具有外部管理職能(3)必須取得特定的行政處罰權(4)必須在法定的范圍內(nèi)實施。
(二)授權實施行政處罰法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，可以在法定授權范圍內(nèi)實施行政處罰。
(三)委托實施行政處罰
1、受委托的組織必須在授權范圍內(nèi)，以委托行政機關名義實施行政處罰，不能再委托其他任何組織或個人實施行政處罰。
2、依法行使行政處罰的組織必須符合以下條件：
(1)依法成立的管理公共事務的事業(yè)組織;
(2)具有熟悉有關法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務的工作人員;
(3)對違法行為需要進行技術檢查或技術鑒定的，應當由有條件的組織進行相應技術檢查或技術鑒定。
行政處罰的相關知識
實施主體
一、行政處罰的實施機關
(一)行政機關實施行政處罰
行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內(nèi)實施，沒有行政處罰權的行政機關或其他組織一般不能實施行政處罰。國務院或者經(jīng)國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。
享有行政處罰權、能夠?qū)嵤┬姓幜P的機關應具備以下條件：
第一，必須是行政機關。
第二，必須具有外部管理職能。
第三，必須取得特定的行政處罰權。
第四，必須在法定的職權范圍內(nèi)實施。
(二)授權實施行政處罰
法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，可以在法定授權范圍內(nèi)實施行政處罰。法律、法規(guī)授權的組織若不具有管理公共事務的職能，則不能實施行政處罰。
(三)委托實施行政處罰
1.根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，受委托的組織必須在授權范圍內(nèi)，以委托行政機關名義實施行政處罰，不能再委托其他任何組織或個人實施行政處罰。
2.委托行政機關對受委托的組織實施行政處罰的行為負責監(jiān)督，并對該組織實施行政處罰行為的后果承擔法律責任。
3.根據(jù)《行政處罰法》第十九條的規(guī)定，能夠接受行政委托、依法行使行政處罰的組織必須符合以下條件：一是依法成立的管理公共事務的事業(yè)組織;二是具有熟悉有關法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務的工作人員;三是對違法行為需要進行技術檢查或技術鑒定的，應當由有條件的組織進行相應技術檢查或者技術鑒定。
二、行政處罰的管轄和適用
(一)行政處罰的管轄
1.根據(jù)規(guī)定，行政處罰除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。
2.縣級以下(不包括縣級)的行政機關如果沒有法律、行政法規(guī)的另行規(guī)定或根據(jù)縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關的依法委托，不得享有、行使行政處罰管轄權。
3.兩個以上依法享有行政處罰權的實施機關如對同一行政違法案件都有管轄權，在案件管轄上發(fā)生爭議，雙方又協(xié)商不成的，應報請共同的上一級行政機關指定管轄。
4.對行政違法案件有管轄權的行政機關若發(fā)現(xiàn)相應違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機關必須依法及時將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。違法行為經(jīng)人民法院依法審判認定構(gòu)成犯罪判處拘役或有期徒刑時，行政機關已經(jīng)給予當事人行政拘留的，應當依法折抵相應刑期。違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關已經(jīng)處以罰款的，應當折抵相應罰金。
(二)行政處罰的適用
行政處罰適用的條件：一是必須已經(jīng)實施了違法行為，且該違法行為違反了行政法規(guī)范;二是行政相對人具有責任能力;三是行政相對人的行為依法應當受到處罰;四是違法行為未超過追究時效。
行政處罰的適用方式：
1.不予處罰。根據(jù)規(guī)定，
A.不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰;
B.精神病人在不能辨認或控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰;
C.違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰;
D.違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，除法律另有規(guī)定外，不再給予行政處罰。
2.從輕或減輕處罰。從輕處罰，是指在行政處罰的法定種類和法定幅度內(nèi)，適用較輕的種類或者依照處罰的下限或者略高于處罰的下限給予處罰，但不能低于法定處罰幅度的最低限度。減輕處罰，是指在法定處罰幅度的最低限以下給予處罰。如，稅務機關責令限期改正，處2000元以上2萬元以下的罰款，從輕處罰2000元，減輕處罰1000元。根據(jù)規(guī)定，依法應當從輕或減輕行政處罰的情況有：一是已滿14周歲不滿l8周歲的人有違法行為的;二是主動消除或減輕違法行為危害后果的;三是受他人脅迫有違法行為的;四是配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的;五是其他依法應從輕或減輕行政處罰的情形。
關于從重處罰問題，《行政處罰法》未作明確規(guī)定。有的特別法律、法規(guī)，如《海關行政處罰實施條例》，對應當從重處罰的情形作了明確規(guī)定。該條例第五十三條規(guī)定，有下列情形之一的，應當從重處罰：
(1)因走私被判處刑罰或者被海關行政處罰后在2年內(nèi)又實施走私行為的;
(2)因違反海關監(jiān)管規(guī)定被海關行政處罰后在1年內(nèi)又實施同一違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為的;
(3)有其他依法應當從重處罰的情形的。
又如，《治安管理處罰法》第二十條規(guī)定，違反治安管理有下列情形之一的，從重處罰：
(1)有較嚴重后果的;
(2)教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的;
(3)對報案人、控告人、舉報人、證人打擊報復的;(4)6個月內(nèi)曾受過治安管理處罰的。
(三)行政處罰的追究時效
根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，行政處罰的追究時效為2年，在違法行為發(fā)生后2年內(nèi)未被行政機關發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰;法律另有規(guī)定的除外。如修訂后的《稅收征管法》規(guī)定，違反稅收法律、行政法規(guī)應當給予行政處罰的行為，在5年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定，違反治安管理行為在6個月內(nèi)沒有被公安機關發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。
行政處罰的追究時效，從違法行為發(fā)生之日起計算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。連續(xù)狀態(tài)，是指行為人連續(xù)實施數(shù)個同一種類的違法行為;繼續(xù)狀態(tài)，是指一個違法行為在時間上的延續(xù)。
行政處罰的種類
行政處罰法列舉規(guī)定了六類行政處罰，并規(guī)定了其他行政處罰種類的規(guī)定辦法。這六類處罰不是按照單一標準劃分的，也沒有窮盡性質(zhì)。這種規(guī)定的主要根據(jù)，是它們對公民、法人或者其他組織合法權益的影響程度，對行政管理秩序的保護作用，便于劃分不同國家機關對各種行政處罰的設定權限。這六類行政處罰分別是：
1、警告。它是國家對行政違法行為人的譴責和告誡，是國家對行為人違法行為所做的正式否定評價。從國家方面說，警告是國家行政機關的正式意思表示，會對相對一方產(chǎn)生不利影響，應當納入法律約束的范圍;對被處罰人來說，警告的制裁作用，主要是對當事人形成心理壓力、不利的社會輿論環(huán)境。適用警告處罰的重要目的，是使被處罰人認識其行為的違法性和對社會的危害，糾正違法行為并不再繼續(xù)違法。
2、罰款。它是行政機關對行政違法行為人強制收取一定數(shù)量金錢，剝奪一定財產(chǎn)權利的制裁方法。適用于對多種行政違法行為的制裁。
3、沒收違法所得、沒收非法財物。沒收違法所得，是行政機關將行政違法行為人占有的，通過違法途徑和方法取得的財產(chǎn)收歸國有的制裁方法;沒收非法財物，是行政機關將行政違法行為人非法占有的財產(chǎn)和物品收歸國有的制裁方法。
4、責令停產(chǎn)停業(yè)。它是行政機關強制命令行政違法行為人暫時或永久地停止生產(chǎn)經(jīng)營和其他業(yè)務活動的制裁方法。
5、暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照。它是行政機關暫時或者永久地撤銷行政違法行為人擁有的國家準許其享有某些權利或從事某些活動資格的文件，使其喪失權利和活動資格的制裁方法。
6、行政拘留。它是治安行政管理機關(公安機關)對違反治安管理的人短期剝奪其人身自由的制裁方法。
對于上述各種處罰以外的其他處罰種類的設定，只能由全國人民代表大會及其常務委員會制定公布的法律和國務院制定公布的行政法規(guī)規(guī)定。這就是說，行政處罰新種類的創(chuàng)設權集中在全國人大和國務院，其他機關沒有這種權力。
行政處罰的設定
設定行政處罰，是國家有權機關創(chuàng)設行政處罰、賦予行政機關行政處罰職權的立法活動。行政處罰法根據(jù)我國的立法體制，對不同法律文件規(guī)定行政處罰的權限劃分作出了規(guī)定：
1、法律。分為有權可以設定的和必須行使權力進行設定的兩方面。全國人大和它的常委會制定的法律，可以設定各種行政處罰。但限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。
2、行政法規(guī)。分為它可以自主設定的處罰種類和同法律設定的行政處罰的關系兩方面。國務院制定的行政法規(guī)，可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。如果法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，不得超出法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍。
3、地方性法規(guī)。分為它可以自主設定的處罰種類和同上位法律、行政法規(guī)設定的行政處罰的關系兩方面。有權地方人大制定的地方性法規(guī)可以設定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。如果法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，不得超出法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍。
4、部門規(guī)章。分為它可以自主設定的處罰種類和同上位法律、行政法規(guī)設定的行政處罰的關系兩方面。國務院部門規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)的，可以設定警告或一定數(shù)量罰款的處罰，罰款的限額由國務院規(guī)定。
5、地方規(guī)章。分為它可以自主設定的處罰種類和同上位法律、法規(guī)設定的行政處罰的關系兩方面。地方規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。這里的法規(guī)包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)。尚未制定法律、法規(guī)的，地方政府規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人大常委會規(guī)定。
行政處罰法規(guī)定，除法律、法規(guī)和規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件不得設定行政處罰。
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