關(guān)于2017年全國成品油實施國五標(biāo)準(zhǔn)(2)
關(guān)于2017年全國成品油實施國五標(biāo)準(zhǔn)
成品油的定價機(jī)制
自1998年迄今，中國已經(jīng)歷了三次成品油定價機(jī)制改革。
1998年6月3日，原國家計委出臺
《原油成品油價格改革方案》，規(guī)定中石油和中石化兩個集團(tuán)公司之間原油交易結(jié)算價格由雙方協(xié)商確定，價格由原油基準(zhǔn)價和貼水兩部分構(gòu)成。其中原油基準(zhǔn)價由原國家計委根據(jù)國際市場相近品質(zhì)原油上月平均價格確定，貼水由購銷雙方協(xié)商確定。汽、柴油實行政府指導(dǎo)價，由原國家計委按進(jìn)口完稅成本為基礎(chǔ)加國內(nèi)合理流通費用確定零售中準(zhǔn)價，中石油、中石化集團(tuán)公司在此基礎(chǔ)上并在上下浮動5%的幅度內(nèi)確定具體零售價。
從2000年6月份起，國內(nèi)成品油價開始參考國際市場價格變化相應(yīng)調(diào)整，當(dāng)時參考的只有新加坡市場的油價。
從2001年11月份起，中國又一次進(jìn)行成品油定價機(jī)制改革。改革的核心是國內(nèi)成品油價格改為參照新加坡、鹿特丹、紐約三地市場價格調(diào)整國內(nèi)成品油價格，當(dāng)國際油價上下波動幅度在5%-8%的范圍內(nèi)時保持油價不變，超過這一范圍時由國家發(fā)改委調(diào)整零售中準(zhǔn)價。
2006年3月26日，國家發(fā)改委在宣布成品油價上調(diào)的同時，向地方傳達(dá)了石油綜合配套改革方案。方案包括兩大內(nèi)容：一是成品油價由原來的與國際成品油價直接接軌，改為以國際市場原油價格為基礎(chǔ)，加上國內(nèi)合理加工成本和適當(dāng)利潤確定。二是推出“四個配套機(jī)制”：包括建立石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機(jī)制;建立相關(guān)行業(yè)價格聯(lián)動機(jī)制;建立對種糧農(nóng)民等部分弱勢群體和部分公益性行業(yè)給予補(bǔ)貼的機(jī)制;建立原油漲價收入的財政調(diào)節(jié)機(jī)制。
成品油的油價倒掛
油價倒掛，就是說原油的價格高于提煉后的成品油價格，成品油與原油價格出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象。
中國實行的是與國際接軌油價機(jī)制，即根據(jù)國際油價的變動來調(diào)整國內(nèi)油價。近年來，中國石油進(jìn)口越來越多，2004年總量達(dá)1億噸，占中國石油消費量的約40%。2010年，中國共進(jìn)口石油2.39億噸，占中國石油消費量的55%。進(jìn)口油價上漲，如果國內(nèi)成品油銷價不相應(yīng)上漲，那么勢必出現(xiàn)煉廠銷售的成品油價格反而比購進(jìn)的原油價格便宜的“倒掛現(xiàn)象”。
成品油的制度管理
《成品油市場管理辦法》于2006年12月4日經(jīng)商務(wù)部部領(lǐng)導(dǎo)一致同意通過，現(xiàn)予以公布，自2007年1月1日起施行。
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