2017-2018年環(huán)保新政策
環(huán)保是一個(gè)很虛無(wú)的詞匯，它反映的是人類對(duì)地球的態(tài)度，對(duì)環(huán)境的態(tài)度，現(xiàn)在很多城市都在實(shí)行創(chuàng)建衛(wèi)生城市的活動(dòng)，人類對(duì)環(huán)保也越來(lái)越重視。小編給大家整理了關(guān)于2017環(huán)保新政策，希望你們喜歡!
2017環(huán)保新政策
1、土壤修復(fù)的里程碑——“土十條”
2016年5月28日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱“土十條”)。是為了切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量而制定的法規(guī)，對(duì)我國(guó)今后的一個(gè)時(shí)期內(nèi)土壤污染防治工作做出了戰(zhàn)略部署。
土十條指出：我國(guó)到2020年土壤污染加重趨勢(shì)將得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定;到2030年土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控;到2050年，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
2、環(huán)境保護(hù)稅法表決通過(guò)
2016年12月25日,《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議上獲表決通過(guò),并將于2018年1月1日起執(zhí)行。環(huán)境稅是我國(guó)第一部專門體現(xiàn)綠色稅制、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法。
環(huán)境稅取代排污費(fèi)后,擁有法律意義上的強(qiáng)制力、具有剛性特征。執(zhí)行力將極大增強(qiáng),地方的保護(hù)主義將會(huì)得到解決,污染企業(yè)的責(zé)任將將會(huì)突,環(huán)境稅將推過(guò)稅收方式進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)的發(fā)展。
3、排污許可制將實(shí)現(xiàn)一證式管理
2016年11月10日，《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》由國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布，自2016年11月10日起施行，簡(jiǎn)稱《排污許可證》。在《排污許可證管理?xiàng)l例》(征求意見(jiàn)稿)中規(guī)定：“國(guó)家對(duì)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中排放廢氣、廢水、產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染和固體廢物的行為實(shí)行許可證管理。
排污許可制牽一發(fā)而動(dòng)全身，需要耐心來(lái)完善。而完善企業(yè)排放許可、排污權(quán)交易、環(huán)境損害賠償制度，需要以“權(quán)利的清晰界定”為基礎(chǔ)，偷排、虛報(bào)等行為都會(huì)使得政策效果、市場(chǎng)效率大打折扣。
而清晰的權(quán)利界定需要主管部門掌握企業(yè)“真實(shí)的排污情況”，這對(duì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的及時(shí)性、有效性以及管理的精細(xì)化、信息化水平都提出了很高的要求。
4、明確規(guī)范城市生活垃圾分類處理
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾焚燒處理工作的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。
《意見(jiàn)》將垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)作為維護(hù)公共安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、提高政府治理能力和加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的重點(diǎn)。到2017年底，建立符合我國(guó)國(guó)情的生活垃圾清潔焚燒標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。到2020年底，全國(guó)設(shè)市城市垃圾焚燒處理能力占總處理能力50%以上，全部達(dá)到清潔焚燒標(biāo)準(zhǔn)。
5、環(huán)保督查
去年7月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)了《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》之后，中央環(huán)保督察風(fēng)暴今年席卷開(kāi)來(lái)。
2016年1月，中央環(huán)保督察試點(diǎn)在河北展開(kāi)，7月，第一批中央環(huán)保督察在內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8省區(qū)展開(kāi)。11月，第二批中央環(huán)保督察展開(kāi)。
此次環(huán)保督察是新環(huán)保法實(shí)施以來(lái)首次大規(guī)模“重拳出擊”，可謂是動(dòng)了真格，成果也非常顯著，但業(yè)界也提出，亟待將這種分批次的督察效果落實(shí)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。不少網(wǎng)民期盼，2017年中央環(huán)保督查走向常態(tài)化和制度化，多做“回頭看”，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，盯緊責(zé)任主體。加強(qiáng)環(huán)保督查的“后督查”，讓環(huán)保督查風(fēng)暴帶來(lái)的正面積極影響長(zhǎng)效化、常態(tài)化，尤為重要。
網(wǎng)民“任木雨”表示，頂風(fēng)作案者不絕，核心在于地方不作為，不僅沒(méi)有成為治理環(huán)保問(wèn)題的責(zé)任主體，反倒成了環(huán)保工作推進(jìn)落實(shí)上的“路障”。唯有用鐵腕手段，盯緊責(zé)任主體，才能真正將環(huán)保治理措施落到實(shí)處。還有網(wǎng)民表示，應(yīng)該在省級(jí)層面展開(kāi)督查的同時(shí)，下沉督查工作，對(duì)省內(nèi)各地市及需要關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)督查。在廣泛收集群眾線索和意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，深入一線對(duì)重點(diǎn)環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，對(duì)群眾舉報(bào)突出問(wèn)題查處情況進(jìn)行抽查核實(shí)，以確保對(duì)地市黨委、政府推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作情況進(jìn)行督查督辦。
新修訂土壤污染防治法望加快出臺(tái)
環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所研究員林玉鎖在會(huì)上表示，“土十條”發(fā)布后，國(guó)家正在加快法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。“順利的話，經(jīng)過(guò)全國(guó)人大的審議，新修訂的《土壤污染防治法》可能會(huì)比我們預(yù)料的時(shí)間更快一點(diǎn)出臺(tái)。”
2017年在業(yè)界被稱為“土壤修復(fù)環(huán)境政策爆發(fā)年”。繼國(guó)家發(fā)布“土十條”之后，全國(guó)31個(gè)省份均相繼發(fā)布了地區(qū)的“土十條”。
“環(huán)保部也正積極出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法，比如《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法》正在跟農(nóng)業(yè)部一起積極作出臺(tái)前的準(zhǔn)備，《工礦企業(yè)用地土壤環(huán)境管理辦法》正在組織制定。所以，一些相關(guān)的管理辦法也有了具體的時(shí)間表。”林玉鎖說(shuō)。
“區(qū)別于治理大氣和水的思路，土壤的修復(fù)不能僅僅是達(dá)標(biāo)，而是安全利用，把安全隱患、風(fēng)險(xiǎn)控制到最低。”林玉鎖說(shuō)，在很多的時(shí)候，土壤的治理和修復(fù)并不是簡(jiǎn)單地啟動(dòng)一個(gè)工程，建立法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)性工作顯得更加重要。
“土壤污染防治工作離不開(kāi)涵蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，我們期待在這一領(lǐng)域形成若干綜合實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)和一批充滿活力的中小企業(yè)。”環(huán)保部土壤環(huán)境管理司司長(zhǎng)邱啟文說(shuō)。
北京高能時(shí)代環(huán)境技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)李衛(wèi)國(guó)透露，高能環(huán)境作為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，積極參與行業(yè)政策研究及標(biāo)準(zhǔn)制定，以此助推行業(yè)的發(fā)展。高能環(huán)境已參與7項(xiàng)中國(guó)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)發(fā)布的土壤場(chǎng)地修復(fù)行業(yè)技術(shù)或產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定工作。
“高能環(huán)境注重技術(shù)提升，特別是在環(huán)境修復(fù)領(lǐng)域，高能環(huán)境與國(guó)際國(guó)內(nèi)有關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作，與美國(guó)TRS公司共同成立了環(huán)境修復(fù)合資公司，促進(jìn)中國(guó)環(huán)境修復(fù)技術(shù)整體提升。”李衛(wèi)國(guó)說(shuō)。
根據(jù)國(guó)土部、發(fā)改委今年初聯(lián)合印發(fā)的《全國(guó)土地整治規(guī)劃(2016-2020)》中提出的“十三五”期間土地整治目標(biāo)，將確保建成4億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，力爭(zhēng)建成6億畝，全國(guó)基本農(nóng)田整治率達(dá)到60%;補(bǔ)充耕地2000萬(wàn)畝，改造中低等耕地2億畝左右;整理農(nóng)村建設(shè)用地600萬(wàn)畝;改造開(kāi)發(fā)600萬(wàn)畝城鎮(zhèn)低效用地。
業(yè)內(nèi)人士此前曾指出，如果全部實(shí)現(xiàn)規(guī)劃所確定的各項(xiàng)目標(biāo)，至少需投入資金1.7萬(wàn)億元。
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