2019年是否會(huì)取消二胎政策

　　全面放開二胎政策正式落地，很多人準(zhǔn)備2019計(jì)劃二胎的人就擔(dān)心二胎政策會(huì)停止，到時(shí)又不開放二胎政策了，二胎政策2019年結(jié)束嗎?以下是blanche小編分享給大家的關(guān)于2019年取消二胎政策嗎，一起來看看2019年二胎政策停不停止吧!

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　　原標(biāo)題：全面放開二胎政策解讀 2017-2019年釋放政策效應(yīng)

　　未來幾年每年多出生2-3萬人

　　多年來，本市計(jì)劃生育工作取得了顯著成效，不僅完成了人口控制的各項(xiàng)任務(wù)，而且順應(yīng)人口形勢(shì)的新變化和人民群眾的新需求，不斷創(chuàng)新發(fā)展，得到社會(huì)各界的認(rèn)可。實(shí)行計(jì)劃生育政策三十多年來，為落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，廣大人民群眾做出了巨大犧牲、基層計(jì)劃生育工作者付出了辛勤的汗水，為本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境，為提高人民生活水平、緩解人口與資源、環(huán)境的矛盾做出了重大貢獻(xiàn)。

　　全面實(shí)施兩孩政策是促進(jìn)本市人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的重大舉措。從目前看至少有三方面的意義：

　　一是有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，減緩人口老齡化壓力。

　　二是有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，近期看可以直接帶動(dòng)住房、教育、健康、家政等方面的消費(fèi)需求;長(zhǎng)遠(yuǎn)看新增人口進(jìn)入勞動(dòng)年齡后，對(duì)降低人口撫養(yǎng)比，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正效應(yīng)更為顯著。

　　三是有利于更好地落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧。全面兩孩政策能夠滿足絕大多數(shù)群眾的生育意愿。使家庭規(guī)模有所擴(kuò)大，有利于構(gòu)建穩(wěn)定的親緣關(guān)系，增強(qiáng)家庭的代際支持、養(yǎng)老照料功能，促進(jìn)家庭發(fā)展。

　　從本市單獨(dú)兩孩生育政策實(shí)施情況看，概況起來是兩句話：運(yùn)行平穩(wěn)、符合預(yù)期。自2014年2月14日起，本市正式實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。截至2015年12月底，全市共受理群眾申請(qǐng)43304件，審批通過42101件，其中懷孕并已經(jīng)領(lǐng)取二孩生育服務(wù)證20178件，已經(jīng)出生13128人。通過近兩年的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和跟蹤分析，全市單獨(dú)兩孩政策以后沒有出現(xiàn)出生人口堆積等問題，單獨(dú)兩孩政策的實(shí)施，釋放了一部分生育勢(shì)能，為實(shí)施全面兩孩政策奠定了良好基礎(chǔ)。

　　實(shí)施全面兩孩政策會(huì)帶來一定的出生增量，因此市衛(wèi)生計(jì)生委組織有關(guān)專家對(duì)全面兩孩政策實(shí)施以后本市人口發(fā)展情況進(jìn)行了預(yù)測(cè)分析。據(jù)專家分析測(cè)算，本市戶籍人口中符合全面兩孩生育政策的育齡婦女約58.5萬人。考慮生育意愿因素，符合全面兩孩生育政策、且有生育意愿的目標(biāo)人群在11萬—13萬人之間。未來幾年因全面兩孩政策每年新增出生人口2-3萬人，政策效應(yīng)的釋放主要集中在2017-2019年，到“十四五”期間，人口出生會(huì)有所減少。因此，建議符合生育條件、有生育意愿的夫妻，結(jié)合自身實(shí)際，自主合理選擇生育時(shí)間。

　　圍繞調(diào)整完善生育政策

　　本市計(jì)生條例四大修改內(nèi)容

　　2016年1月14日，市第十六屆人大會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過了《天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈天津市人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》。此次《條例》修改緊緊圍繞調(diào)整完善生育政策的核心內(nèi)容，根據(jù)《人口計(jì)生法》修改內(nèi)容，《條例》主要作了四個(gè)方面的修改：

　　一是規(guī)定可以再生育的條件，取消了生育間隔。修改后的《人口計(jì)生法》第十八條規(guī)定：“國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。”按照法律授權(quán)，《條例》第十六條規(guī)定了以下三種情況可以再生育一胎：

　　1是兩個(gè)子女中有子女為病殘兒，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為夫妻可以再生育的，可以要求安排再生育。這項(xiàng)規(guī)定主要是考慮到子女病殘家庭的實(shí)際困難。但是子女是否為病殘兒，要經(jīng)過醫(yī)學(xué)鑒定程序，對(duì)于符合病殘兒鑒定標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)學(xué)上認(rèn)為夫妻可以再生育的，方可批準(zhǔn)再生育。

　　2是再婚(不含復(fù)婚)夫妻，再婚前合計(jì)只生育一個(gè)子女，婚后生育一個(gè)子女的。這條主要是照顧這種再婚家庭，再婚前肯定有一方?jīng)]有生育過子女，為了照顧再婚前沒生育過子女的一方在新組成家庭后也可以生育兩個(gè)子女。

　　3是再婚(不含復(fù)婚)夫妻，再婚前合計(jì)生育兩個(gè)以上子女，婚后沒有生育子女的。這項(xiàng)規(guī)定主要是從有利于家庭和諧穩(wěn)定出發(fā)，讓再婚夫妻在新組成家庭后可以生育一個(gè)子女，以增進(jìn)夫妻及家庭的感情。

　　二是調(diào)整完善了獎(jiǎng)勵(lì)等計(jì)劃生育配套制度。依據(jù)新修訂的《人口計(jì)生法》，取消對(duì)晚婚晚育的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)規(guī)定凡符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，男方所在單位給予七日護(hù)理假，女方所在單位增加生育假(產(chǎn)假)三十日;不能增加生育假(產(chǎn)假)的，給予一個(gè)月基本工資或者實(shí)得工資的獎(jiǎng)勵(lì)。參加生育保險(xiǎn)的，按照保險(xiǎn)的規(guī)定執(zhí)行。

　　按照“新人新辦法、老人老辦法”的原則，明確對(duì)已經(jīng)獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)至獨(dú)生子女年滿十四周歲止。明確“獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助”。“在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受計(jì)劃生育家庭老年人獎(jiǎng)勵(lì)扶助的，繼續(xù)享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助”。

　　三是配套推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。1是對(duì)生育兩個(gè)以內(nèi)子女的，不實(shí)行審批，由家庭自主安排生育。同時(shí)，將生育服務(wù)證制度改為生育服務(wù)登記。《條例》規(guī)定“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育的婦女懷孕后，應(yīng)當(dāng)向夫妻任意一方戶籍地或居住地的街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府辦理生育服務(wù)登記，接受孕產(chǎn)期保健服務(wù)”。

　　也就是說，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育兩個(gè)以內(nèi)子女的，只進(jìn)行生育服務(wù)登記，不再進(jìn)行審批。2是刪除原《條例》中關(guān)于夫妻應(yīng)當(dāng)接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等帶有強(qiáng)制性色彩的內(nèi)容，規(guī)定育齡夫妻自主選擇節(jié)育避孕措施，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員給予必要的指導(dǎo)。

　　四是對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收作出規(guī)定。刪除了原《條例》中對(duì)不符合程序規(guī)定生育及違法生育第二個(gè)子女的征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的規(guī)定，明確對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定生育第三個(gè)以上子女的征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，同時(shí)授權(quán)市人民政府做出具體規(guī)定。

　　本市新修改的《條例》中規(guī)定“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育的婦女懷孕后，應(yīng)當(dāng)向夫妻任意一方戶籍地或居住地的街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府辦理生育服務(wù)登記，接受孕產(chǎn)期保健服務(wù)”。

　　生育服務(wù)登記主要是指本市常住人口合法生育第一個(gè)、第二個(gè)子女，當(dāng)事人持有效證件到夫妻任何一方的戶籍地、現(xiàn)居住地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府計(jì)劃生育行政部門進(jìn)行生育登記。為了方便群眾登記，提高服務(wù)的效率，新的生育登記主要有以下兩點(diǎn)變化：

　　一是在一孩、二孩的生育服務(wù)登記中已不再要求提供所在單位或村(居)委會(huì)的紙質(zhì)證明材料，對(duì)婚育情況一時(shí)難以核實(shí)的，需由夫妻雙方對(duì)其真實(shí)性做出承諾后予以辦理。如果以虛假承諾獲取了生育登記，一經(jīng)查實(shí)，生育登記予以取消;如果已經(jīng)生育的，將依法依規(guī)進(jìn)行處理。

　　二是原則上取消紙質(zhì)生育服務(wù)證，登記信息通過系統(tǒng)傳輸，群眾如有需要，工作人員可用紙張打印，打印的生育登記信息表加蓋公章后方能生效。

　　為進(jìn)一步方便群眾辦證，本市還將采取以下便民措施：一是對(duì)于申請(qǐng)人因工作等各種原因不能到現(xiàn)場(chǎng)辦理時(shí)，以方便申請(qǐng)人為原則，申請(qǐng)人可以委托親屬、家人或村(居)委會(huì)計(jì)生專干代為辦理。委托親屬代辦的除需要攜帶申請(qǐng)人的申請(qǐng)要件外，還要攜帶代辦人本人身份證原件及復(fù)印件，出具申請(qǐng)人和代辦人共同簽字的委托書。

　　如果請(qǐng)村(居)委會(huì)代為辦理的，不需填寫和出具委托書。二是對(duì)于2016年1月1日前已取得《天津市政策內(nèi)二孩審批證明》的，申請(qǐng)人可持《天津市政策內(nèi)二孩審批證明》和已孕妊娠診斷證明直接進(jìn)行二孩生育登記，不需要再攜帶其他要件。

　　流動(dòng)人口申請(qǐng)?jiān)偕?/p>

　　仍然由其戶籍地審批

　　申請(qǐng)?jiān)偕姆蚱迲?yīng)當(dāng)向夫妻任意一方戶籍地的街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核后，報(bào)區(qū)、縣主管審批。關(guān)于具體審批程序，市衛(wèi)生計(jì)生委將制定具體規(guī)定，在市衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站上公開。

　　根據(jù)國(guó)家的現(xiàn)行規(guī)定，流動(dòng)人口的再生育審批仍然由其戶籍地審批。但作為流動(dòng)人口現(xiàn)居住地，本市計(jì)劃生育行政主管部門應(yīng)根據(jù)其戶籍地的再生育審批證明，向流動(dòng)人口提供與本市戶籍人口相同的計(jì)劃生育服務(wù)和管理。

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