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　　2017年形勢(shì)與政策論文中國(guó)外交篇1

　　摘要：中美關(guān)系當(dāng)前正處在崛起國(guó)面對(duì)霸權(quán)國(guó)的結(jié)構(gòu)性困難時(shí)期，但無(wú)論從雙邊還是全球利益出發(fā)，這對(duì)戰(zhàn)略性關(guān)系的合作性基調(diào)都必須得到保障。未來(lái)中關(guān)之間的戰(zhàn)略互信問題仍將對(duì)兩國(guó)關(guān)系產(chǎn)生根本性困擾，而除此之外雙方還將遇到更多更復(fù)雜的具體問題。即便如此，兩國(guó)合作的客觀基礎(chǔ)和主觀意愿依然較為良好，雙方若能堅(jiān)持努力管控矛盾、大力推進(jìn)在可能的領(lǐng)域進(jìn)行合作，則未來(lái)中美新型大國(guó)關(guān)系之路必能更加坦蕩明亮。

　　關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略關(guān)系 戰(zhàn)略互信 中美關(guān)系 新型大國(guó)關(guān)系論文

　　在過去半年里，習(xí)奧“莊園會(huì)晤”和第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的成功舉行為2013年的中美關(guān)系帶來(lái)了許多“正能量”。雙方領(lǐng)導(dǎo)人在這些場(chǎng)合表現(xiàn)出的規(guī)避沖突、積極尋求合作的態(tài)度，說(shuō)明中美關(guān)系已經(jīng)逐漸成熟穩(wěn)定了下來(lái)，一向嚴(yán)肅的美國(guó)中國(guó)問題專家沈大偉甚至把雙方的這種合作努力稱之為“多年來(lái)我們?cè)谥忻狸P(guān)系上聽到的最好的消息”。雖然諸如東南中國(guó)海問題、對(duì)臺(tái)軍售等問題總是難免在中美關(guān)系中反復(fù)凸顯，但兩國(guó)關(guān)系總基調(diào)的良好現(xiàn)狀基本可以確定。盡管如此，未來(lái)中美之間仍然面臨著無(wú)法回避的挑戰(zhàn)與困難，這對(duì)真正具有全球戰(zhàn)略意義的雙邊關(guān)系如何擺脫“大國(guó)政治悲劇”的怪圈，走出一條國(guó)際關(guān)系史上具有真正意義的新型大國(guó)合作道路，始終是我們需要認(rèn)真思考和嚴(yán)肅對(duì)待的問題。

　　一、中美關(guān)系的戰(zhàn)略性意義與困境

　　當(dāng)前中美關(guān)系處于一個(gè)很微妙的階段，它其實(shí)是一對(duì)“老大和老二”的關(guān)系，即現(xiàn)存國(guó)際秩序領(lǐng)導(dǎo)者和最具潛力接班人之間的關(guān)系。在歷史上，從一戰(zhàn)前的英德到冷戰(zhàn)時(shí)的美蘇，這樣的關(guān)系從來(lái)都很難處理;而今天的中美兩家為了自身和全世界的利益又必須處理好，這一過程當(dāng)中自然少不了諸多的困難與艱辛。從今天全球化發(fā)展的深度上講，中美兩國(guó)所具備的經(jīng)濟(jì)和政治能力本身已經(jīng)具有極強(qiáng)的外部性，兩國(guó)間的和平共處與合作是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全穩(wěn)定的必要保障，加之全球性問題的突顯更是只有由中美這樣的能提供公共產(chǎn)品的大國(guó)合作才能解決。而在后金融危機(jī)時(shí)代中，全球性問題的解決需求與公共產(chǎn)品供給之間的差距更進(jìn)一步加大，過去二十年全球化的擴(kuò)張所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題正在集中爆發(fā)。各國(guó)內(nèi)部民眾對(duì)政府的要求與政府能力之間的差距也在迅速拉大，包括最強(qiáng)的中美兩國(guó)在內(nèi)，沒有任何一個(gè)國(guó)家能夠單獨(dú)應(yīng)對(duì)今天全球經(jīng)濟(jì)和政治形勢(shì)的挑戰(zhàn)。中美兩國(guó)的“超大性”決定了它們必須為全球負(fù)責(zé)，而承擔(dān)好這份責(zé)任的基本要求就是兩國(guó)關(guān)系的合作性質(zhì)。

　　從主觀上講，對(duì)于美中“老大和老二”關(guān)系的復(fù)雜性和中國(guó)當(dāng)前所處國(guó)際地位的微妙性質(zhì)，國(guó)內(nèi)的認(rèn)識(shí)普遍是不足的，這成了我們外交工作進(jìn)行更具歷史適應(yīng)性調(diào)整的一個(gè)障礙。自2010年中國(guó)GDP超過日本成為世界第二以來(lái)，包括美國(guó)在內(nèi)的外部國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的看法和態(tài)度都在發(fā)生著程度不一的改變，這也是中國(guó)外交最近幾年頻繁遭遇挑戰(zhàn)的重要原因。而我們國(guó)內(nèi)的知識(shí)界與媒體界大多沒能全面看待“GDP世界第二”這一事實(shí)所具有的戰(zhàn)略意義。多數(shù)人傾向于貶低這一數(shù)據(jù)本身的價(jià)值，這從國(guó)內(nèi)治理的角度來(lái)講的確無(wú)可厚非，他們的觀點(diǎn)提醒著中國(guó)不可盲目自大，仍需謹(jǐn)小慎微地改善治理和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。但這樣一種壓倒性的輿論導(dǎo)向卻造成了我們時(shí)常無(wú)法看清和理解外部世界對(duì)“中國(guó)成為超級(jí)大國(guó)”這一事實(shí)的反應(yīng)狀態(tài)，以至于在某種程度上造成近幾年我們對(duì)外戰(zhàn)略上的消極態(tài)勢(shì)。未來(lái)的中美關(guān)系、中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境需要我們國(guó)內(nèi)的外部意識(shí)有一個(gè)更加合乎實(shí)際的觀念轉(zhuǎn)變與更新。

　　然而，客觀上更現(xiàn)實(shí)的困難卻在于中美關(guān)系這樣一對(duì)戰(zhàn)略性關(guān)系缺乏基本的戰(zhàn)略互信，這在很大程度上是由于雙方戰(zhàn)略基礎(chǔ)的缺失和戰(zhàn)略定位的模糊而造成的，即我們今天經(jīng)常談?wù)摰?ldquo;信任赤字”問題。在經(jīng)歷了2l世紀(jì)前十年中國(guó)快速崛起的背景下“互信缺失”日益凸現(xiàn)起來(lái)，今天我們?cè)趦蓢?guó)的民眾與部分精英之間都不難看到一種深刻的不信任態(tài)度。據(jù)CNN2010年11月的民調(diào)報(bào)告顯示，58%的美國(guó)民眾認(rèn)為擁有強(qiáng)大軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的中國(guó)是美國(guó)的巨大威脅，而這一數(shù)字在2000年僅為35%。在2011年年初，另有權(quán)威聯(lián)合民調(diào)顯示美國(guó)對(duì)中國(guó)的發(fā)展感到反感的人群達(dá)50%，而這一數(shù)字在上世紀(jì)末不到20%。更有2012年3月的拉斯姆森民調(diào)顯示，74%的美國(guó)成年民眾把中國(guó)看做至少是經(jīng)濟(jì)方面的巨大威脅，其中25%的人把中國(guó)描述為“敵人”。再看中國(guó)方面，我們?nèi)魏螘r(shí)候上網(wǎng)打開各種論壇、微博都總能看到對(duì)所謂“美分黨”、“帶路黨”的攻訐，甚至有部分人把贊賞美國(guó)的行為視同“賣國(guó)”?？陀^而言，雖然這些數(shù)據(jù)和網(wǎng)上言論并不能代表主流民意，但它們卻能在一定程度上折射出兩國(guó)民眾當(dāng)中部分政治積極分子的態(tài)度，并能對(duì)兩國(guó)的政治產(chǎn)生影響。無(wú)論美國(guó)還是中國(guó)，民粹的力量都在抬頭，只不過這次美國(guó)的民粹政治是產(chǎn)生于社會(huì)經(jīng)濟(jì)困難的大背景下，而中國(guó)方面則是緣于某種意義上民族自信與自尊的過度膨脹。

　　在中美兩國(guó)的學(xué)界當(dāng)中也不乏對(duì)雙邊關(guān)系十分悲觀的表達(dá)。基辛格曾用“克勞學(xué)派”一詞來(lái)指代美國(guó)國(guó)內(nèi)一批堅(jiān)信中國(guó)崛起與美國(guó)國(guó)家利益直接沖突的思想界精英。該詞來(lái)源于一戰(zhàn)前英國(guó)外交官克勞就德國(guó)崛起所撰寫的一篇著名的分析文章，認(rèn)為無(wú)論“崛起國(guó)”的言行如何表現(xiàn)，其本身能力的發(fā)展最終必將導(dǎo)致其與“現(xiàn)狀國(guó)家”(霸權(quán)國(guó))的“生存”互不相容。類似的觀點(diǎn)在當(dāng)前美國(guó)的政界、商界擁有著一定的市場(chǎng)。中國(guó)國(guó)內(nèi)，所謂“中美必有一戰(zhàn)”的言論多年來(lái)也不絕于耳。中美兩國(guó)各自的“鷹派”雖然并不為國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)層所賞識(shí)，但他們卻以意見領(lǐng)袖的身份贏得了國(guó)內(nèi)民粹輿論的喝彩;也為民間存在的“交惡感”提供了所謂“理論依據(jù)”，獲得百姓“認(rèn)可”了的這些意見領(lǐng)袖對(duì)自身所持的“中美關(guān)系悲觀論”也變得愈發(fā)自信起來(lái)了。如此一來(lái)，中美兩國(guó)在國(guó)內(nèi)社會(huì)輿論上都呈現(xiàn)出對(duì)兩國(guó)關(guān)系某種不斷自我強(qiáng)化的悲觀意識(shí)。

　　事實(shí)上，中美兩國(guó)間的“互信”或說(shuō)戰(zhàn)略基礎(chǔ)并非從來(lái)都是缺失的?？傮w來(lái)講，除了1989到1992年由于特殊歷史事件造成的短暫動(dòng)蕩外，雙方先后經(jīng)歷了兩個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的、基于明確戰(zhàn)略基礎(chǔ)和定位的大范圍合作階段。

　　第一個(gè)階段是從1972年尼克松訪華到1989年，這一時(shí)期雙方的戰(zhàn)略基礎(chǔ)在于共同防衛(wèi)來(lái)自蘇聯(lián)的威脅。雙方的合作在這一階段可謂獲得了超乎預(yù)料的成功，其高峰是在1979年。這一年不僅中美正式建交，而且中國(guó)的改革開放進(jìn)程也成功地邁出了第一步。中美建交聯(lián)合公報(bào)中最重要的主題應(yīng)該是“反對(duì)任何國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)在亞太或世界任何地方謀求霸權(quán)的努力”，主要針對(duì)的就是當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)。而中美之間的密切關(guān)系給冷戰(zhàn)的緊張氛圍注入了巨大的積極因素，并最終促進(jìn)了整體國(guó)際格局的變遷。

　　第二階段是從1992年到2009年，這一時(shí)期雙方的戰(zhàn)略合作定位也很清晰。中國(guó)努力謀求融入由美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際體系當(dāng)中，美國(guó)則接納并在一定程度上塑造中國(guó)成為全球化進(jìn)程中的重要伙伴。其高峰以2001年中國(guó)加入WTO為標(biāo)志。中方在這一時(shí)期的目標(biāo)非常明確，就是要進(jìn)一步深化改革開放，在國(guó)內(nèi)推行市場(chǎng)化，在外部融入并拓展國(guó)際市場(chǎng);美國(guó)國(guó)內(nèi)雖然屢屢出現(xiàn)“中國(guó)威脅論”、“中國(guó)崩潰論”的聲音，但大體上也還是樂于見到中國(guó)加入它所建立的一系列國(guó)際規(guī)制之中。雙方在這一階段的這種戰(zhàn)略合作無(wú)疑也是雙贏的。中國(guó)自然是“搭”了美國(guó)推動(dòng)的全球化“便車”，實(shí)現(xiàn)了讓世界驚嘆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)力與國(guó)際地位迅速提升。從經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō)，美國(guó)商界明確表示中國(guó)的市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展為美國(guó)帶來(lái)了巨大利益;⑦同時(shí)，“中國(guó)制造”所提供的大量廉價(jià)商品也在很大程度上提升了美國(guó)普通民眾的生活質(zhì)量。在政治領(lǐng)域，得到中國(guó)合作與認(rèn)同的美國(guó)霸權(quán)如日中天，并在外交和海外軍事行動(dòng)(主要是反恐戰(zhàn)爭(zhēng))上獲得了巨大空間。

　　雙方的分歧爆發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是2009年12月的哥本哈根氣候變化大會(huì)。本次會(huì)議在很大程度上的確是失敗的，這場(chǎng)萬(wàn)眾期待的“盛會(huì)”最后在一片爭(zhēng)吵和噓聲的混亂中結(jié)束，只留下了讓各方都不滿意的一紙空文。西方的不少主流媒體在會(huì)議期間和其結(jié)束之后都在指責(zé)中國(guó)，認(rèn)為中國(guó)是攪亂大會(huì)的罪魁禍?zhǔn)祝袊?guó)則感覺這場(chǎng)大會(huì)更像是“富國(guó)集團(tuán)”遏制中國(guó)發(fā)展的陰謀?，F(xiàn)在回過頭去看，把會(huì)議失敗的原因全歸于任何一方都是有失偏頗的。但西方媒體觀察的另一現(xiàn)象卻的確存在——即在此次會(huì)議上實(shí)際出現(xiàn)了這樣一種情況，以中國(guó)為主要代言人的“基礎(chǔ)四國(guó)”及77國(guó)集團(tuán)(事實(shí)上是131國(guó))，同美國(guó)帶領(lǐng)的“傘形集團(tuán)”和歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)生了立場(chǎng)鮮明的正面對(duì)峙。西方被中國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的巨大影響力所深深震撼，并看到了中國(guó)作為一個(gè)“未來(lái)超級(jí)大國(guó)的自由行動(dòng)意志”，進(jìn)而能夠“把這全球性的大會(huì)演變?yōu)橹忻纼蓚€(gè)超級(jí)大國(guó)外交博弈的戰(zhàn)場(chǎng)。”

　　輔之以同年中美兩國(guó)在全球金融危機(jī)中各自的應(yīng)對(duì)，我們可以看到中國(guó)無(wú)論是在發(fā)展模式還是對(duì)未來(lái)世界的認(rèn)知方面都已與美國(guó)表現(xiàn)出明顯不同。而對(duì)美國(guó)而言，哥本哈根大會(huì)的實(shí)例給予了兩國(guó)關(guān)系這樣一種可能：即中國(guó)完全可以不認(rèn)可美國(guó)，反而在世界范圍內(nèi)搞“農(nóng)村包圍城市”的大戰(zhàn)略，“領(lǐng)導(dǎo)”相對(duì)不富裕的發(fā)展中國(guó)家同美國(guó)抗衡。如此一來(lái)，雙方對(duì)于之前“融入——接納”模式的戰(zhàn)略基礎(chǔ)和相互定位的信心自然會(huì)發(fā)生動(dòng)搖，相互間的猜疑日漸增多，中美關(guān)系的困難也就再所難免。

　　二、中美關(guān)系現(xiàn)狀中的新問題

　　在整體戰(zhàn)略基礎(chǔ)欠缺的情況下，中美關(guān)系在后危機(jī)時(shí)代伊始就事實(shí)上處在一種有如傳統(tǒng)“權(quán)力轉(zhuǎn)移”情境下的長(zhǎng)期“戰(zhàn)略敏感”心理期，各自的合理行為很容易被對(duì)方誤讀為具有強(qiáng)烈的進(jìn)攻性。西方媒體正在把今天中國(guó)外交的許多言行認(rèn)定為“咄咄逼人的”。而面對(duì)美國(guó)自2010年開始推行的“重返亞太”政策以及在中日爭(zhēng)端中所持的曖昧立場(chǎng)，中國(guó)輿情的反應(yīng)多認(rèn)為這是美國(guó)“遏制”中國(guó)，組建“包圍圈”的陰謀。也因?yàn)檫@種深刻的不信任，盡管雙邊關(guān)系在2013年的多數(shù)時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)出“利好”訊號(hào)，但對(duì)未來(lái)中美關(guān)系持悲觀態(tài)度的人有增無(wú)減。

　　中美關(guān)系中“老生常談”的問題固然是傳統(tǒng)的“3T”問題，即臺(tái)灣(Taiwan)、西藏(Tibet)、貿(mào)易(Trade)。目前看來(lái)，臺(tái)灣問題由于近年來(lái)兩岸的緩和，并不構(gòu)成中美兩國(guó)短期內(nèi)提升雙邊關(guān)系的主要障礙，但從兩國(guó)每年必定上演的“對(duì)臺(tái)軍售”爭(zhēng)吵中我們不能低估臺(tái)灣問題在中美關(guān)系中的重要性。長(zhǎng)期而言，美國(guó)可能仍將是我們最終完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的主要外力干擾，而事實(shí)上越來(lái)越顯得“食之無(wú)味、棄之可惜”的美臺(tái)關(guān)系也在時(shí)刻考驗(yàn)著美國(guó)亞太戰(zhàn)略與對(duì)華政策的審慎與決心。西藏問題本并不構(gòu)成一個(gè)國(guó)際問題，但西方國(guó)家從未放棄借西藏問題炒作，批評(píng)和攻擊中國(guó)的人權(quán)狀況，甚至不乏藉此妖魔化中國(guó)現(xiàn)政府的企圖。美國(guó)的外交決策從來(lái)都是理想主義和現(xiàn)實(shí)主義交替、均衡、甚或并行不悖地使用，就此角度出發(fā)，不時(shí)在西藏問題上做文章既可以達(dá)到在現(xiàn)實(shí)政治層面適度干擾中國(guó)穩(wěn)定與發(fā)展的目的，還可以滿足美國(guó)基于其特殊優(yōu)越性而產(chǎn)生的“救世情結(jié)”和“自由主義帝國(guó)的沖動(dòng)”，可以說(shuō)兼顧了美國(guó)外交中的理想與現(xiàn)實(shí)考量。因此該問題仍將在中美關(guān)系中長(zhǎng)期存在，只是時(shí)至今日，美國(guó)已基本學(xué)會(huì)不再單獨(dú)借西藏問題刺激中國(guó)，西藏問題的“溫度”將與中美關(guān)系總體的“溫度”趨于一致。在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，貿(mào)易問題將會(huì)成為中美關(guān)系的“日常”摩擦。無(wú)論是人民幣匯率還是債務(wù)、通脹等問題雙方都不可能給予對(duì)方滿意的回應(yīng)，談判可能會(huì)繼續(xù)反復(fù)、但成果甚微地持續(xù)下去。同時(shí)，中國(guó)工業(yè)和資本力量的迅速增長(zhǎng)將給過去雙方都習(xí)以為常的那種中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系結(jié)構(gòu)以巨大沖擊，而關(guān)于如何合理應(yīng)對(duì)這種沖擊兩國(guó)都不能說(shuō)完全做好了準(zhǔn)備，這一點(diǎn)我們下面還會(huì)談到。

　　除原有的“3T”問題外，未來(lái)的中美關(guān)系中還有可能加入以下幾方面的爭(zhēng)端：

　　1.中美圍繞亞太地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪。中國(guó)的迅速崛起使得冷戰(zhàn)后美國(guó)獨(dú)霸亞太的格局發(fā)生了巨大變化，尤其在布什政府期間，由于美國(guó)的戰(zhàn)略重心放到中東以及中國(guó)自身力量的充分提升，在進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年時(shí)從地區(qū)實(shí)力而言的中美亞太領(lǐng)導(dǎo)權(quán)爭(zhēng)奪實(shí)際已經(jīng)開始。希拉里在奧巴馬政府第一任期時(shí)推動(dòng)的“再平衡”戰(zhàn)略在過去三年內(nèi)曾造成中美關(guān)系乃至東亞安全局勢(shì)的持續(xù)緊張，盡管這一戰(zhàn)略的著力點(diǎn)在奧政府第二任期逐漸從政治、安全轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但仍然具有相當(dāng)程度上的地區(qū)爭(zhēng)霸意味。當(dāng)前的情況十分微妙，整個(gè)東亞地區(qū)都是經(jīng)濟(jì)上依賴中國(guó)(中國(guó)幾乎是每個(gè)東亞國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴)，安全上倚靠美國(guó)，這種局面會(huì)持續(xù)多久，以什么形式演變將決定亞太地區(qū)格局的未來(lái)。

　　2017年形勢(shì)與政策論文中國(guó)外交篇2

　　【關(guān)鍵詞】國(guó)際形勢(shì);資源外交;戰(zhàn)略構(gòu)想

　　一、我國(guó)資源外交的現(xiàn)狀

　　對(duì)于目前復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，我國(guó)利用國(guó)內(nèi)外的兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源以及堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合的對(duì)外開放戰(zhàn)略，在更廣闊更深層的領(lǐng)域參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，加強(qiáng)了對(duì)外經(jīng)濟(jì)的工作力度，尤其是在資源外交戰(zhàn)略方面作出了有益探索。

　　目前，我國(guó)與全球資源出口國(guó)的雙邊貿(mào)易關(guān)系正在步入全盛期，2012 年 2 月，訪問美國(guó)時(shí)特別表示:“拓展兩國(guó)利益匯合點(diǎn)和互利合作面，推動(dòng)中美合作伙伴關(guān)系不斷取得新進(jìn)展，努力把兩國(guó)合作伙伴關(guān)系塑造成 21 世紀(jì)的新型大國(guó)關(guān)系”[1]?？梢?，雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展始終著影響國(guó)與國(guó)之間的外交方式。在能源方面，俄羅斯是我國(guó)的第三大原油進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口量約占總進(jìn)口量9%，去年我國(guó)從俄羅斯進(jìn)口原油2433萬(wàn)噸。在未來(lái)幾年，我國(guó)將增大從俄羅斯的原油進(jìn)口量，最終有望達(dá)到每年5000萬(wàn)噸，屆時(shí)俄羅斯將有可能成為我國(guó)第二大原油進(jìn)口國(guó)。目前，中俄、中哈原油管道，中亞天然氣管道相繼建成，運(yùn)行良好，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，目前已有管道沿線3億人口用上清潔天然氣。從中亞進(jìn)口的天然氣，將從現(xiàn)在的每年300億立方米增加到每年700億立方米。中國(guó)與俄羅斯天然氣談判仍在進(jìn)行中，目前價(jià)格有差距，需要雙方政府發(fā)揮智慧靈活的調(diào)整政策，中國(guó)方面會(huì)有耐心繼續(xù)協(xié)調(diào)下去。今后，中國(guó)與俄羅斯、中亞國(guó)家等鄰國(guó)的能源合作將不限于油氣，正擴(kuò)大到電力、煤炭、天然鈾、煤化工等全領(lǐng)域[2]。

　　以我國(guó)與澳大利亞的資源外交為例，澳大利亞既是重要的大宗商品出口國(guó)，又是美國(guó)的親密盟友，中國(guó)目前已經(jīng)成為澳大利亞第二大貿(mào)易伙伴。中澳兩國(guó)之間經(jīng)濟(jì)具有互補(bǔ)性，兩國(guó)在加深雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)，利益與挑戰(zhàn)并存。中國(guó)的資源需求和不斷擴(kuò)大的兩國(guó)資源貿(mào)易使大宗商品價(jià)格指數(shù)處于歷史高位，澳大利亞收入增長(zhǎng)保證了長(zhǎng)達(dá)15年的創(chuàng)紀(jì)錄經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張、股市繁榮,以及三十年來(lái)最低的失業(yè)率。而與此同時(shí)，中國(guó)也正努力利用自己作為消費(fèi)國(guó)日益上升的份量，確保更優(yōu)惠的價(jià)格，利用自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力贏得更好的交易。澳大利亞承認(rèn)了中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,并宣布向中國(guó)出售鈾礦石，澳大利亞的外交政策立場(chǎng)正受到影響 [3]。

　　我國(guó)通過資源外交的方式鞏固了與相關(guān)資源國(guó)的傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系，擴(kuò)展了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，開拓了經(jīng)濟(jì)合作的新領(lǐng)域，促進(jìn)了我國(guó)同有關(guān)資源國(guó)家之間政治關(guān)系的發(fā)展。同時(shí)我們還必須清醒地看到，中國(guó)的資源外交起步較晚，尚處于重實(shí)踐輕理論、重戰(zhàn)術(shù)輕戰(zhàn)略、重行動(dòng)輕協(xié)調(diào)的狀態(tài)。中國(guó)還須改變資源戰(zhàn)略外交薄弱、落后、被動(dòng)的局面，構(gòu)建并有效實(shí)施具有中國(guó)特色的資源外交戰(zhàn)略。

　　二、我國(guó)資源外交的戰(zhàn)略構(gòu)想

　　(1)加強(qiáng)規(guī)劃，突出重點(diǎn)

　　適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，以全球戰(zhàn)略的眼光構(gòu)建出對(duì)外經(jīng)濟(jì)的工作布局，加強(qiáng)資源的合作與開發(fā),進(jìn)一步開拓國(guó)際市場(chǎng)。

　　從經(jīng)濟(jì)合作、政治對(duì)話、外交斡旋、人才培訓(xùn)及教育、文化交流五個(gè)領(lǐng)域同時(shí)推進(jìn)資源外交。在亞洲地區(qū)，應(yīng)充分發(fā)揮地緣政治優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建能源資源陸上安全大通道，及時(shí)提出亞洲石油輸出國(guó)和進(jìn)口國(guó)共同研究中長(zhǎng)期亞洲能源國(guó)際合作的總體構(gòu)想和基本框架，適時(shí)建立亞洲能源合作平臺(tái)和協(xié)調(diào)機(jī)制 [4]。

　　發(fā)揮我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助的政治效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng);推動(dòng)我國(guó)更多的企業(yè)到資源輸出國(guó)家投資合作;廣泛和充分利用境外資源，拓展國(guó)際市場(chǎng);擴(kuò)大資源進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模，深化多邊與區(qū)域合作，充分發(fā)揮高層互訪和多邊會(huì)晤的作用。

　　(2)政經(jīng)結(jié)合，以政促經(jīng)

　　各項(xiàng)對(duì)外工作必須服從、服務(wù)于國(guó)家發(fā)展全局,政經(jīng)并舉，相互促進(jìn),努力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)我國(guó)的國(guó)家利益。要從國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)的大勢(shì)、從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局、從外交工作的大戰(zhàn)略和總方針出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)資源外交工作的重要性，注重堅(jiān)持“相互尊重、平等相待、以政促經(jīng)、政經(jīng)結(jié)合、互利互惠、共同發(fā)展、形勢(shì)多樣、注重實(shí)效”的指導(dǎo)原則，有效推動(dòng)資源外交工作[5]。

　　(3)增進(jìn)合作，互利共贏

　　加強(qiáng)與資源供給國(guó)之間的外交，通過提供技術(shù)、資金以及外交支援方式，幫助我國(guó)重點(diǎn)企業(yè)獲取稀有資源的上游權(quán)益。加強(qiáng)與資源需求大國(guó)之間的外交，在雙方感興趣的領(lǐng)域進(jìn)行合作，共同促進(jìn)產(chǎn)出國(guó)與能源消費(fèi)國(guó)之間的對(duì)話。積極發(fā)揮上海合作組織在地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)方面的影響和作用。加強(qiáng)在亞太經(jīng)合組織(APEC)等地區(qū)框架內(nèi)推進(jìn)中國(guó)與亞洲國(guó)家的合作。培養(yǎng)和加強(qiáng)相關(guān)國(guó)家對(duì)相互依存關(guān)系和追求共同利益的重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)能源需求國(guó)之間的應(yīng)急合作機(jī)制建設(shè)。在IEA、八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)等框架內(nèi)，開展關(guān)于節(jié)能和穩(wěn)定能源市場(chǎng)等方面的合作。積極開展微觀與宏觀資源相結(jié)合的外交，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期而穩(wěn)定的資源國(guó)際供給，及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事態(tài)，加強(qiáng)資源安全提供保障[6]。通過這些做法，進(jìn)一步明確資源外交的戰(zhàn)略定位及其目標(biāo)。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]李海龍.論黨的報(bào)告中外交戰(zhàn)略新思路[J].山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào),2013,01:3-8.

　　[2]張國(guó)寶.世界能源格局正在重塑[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊,2012,(49):29-32.

　　[3]江升,蘇文. 當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下的中國(guó)資源外交構(gòu)想[J].中國(guó)礦業(yè),2011,S1:8-10.

　　[4]李玉倩.淺談金融危機(jī)為中國(guó)帶來(lái)的機(jī)遇[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化,2009(19).

　　[5]劉樹臣.2009年礦產(chǎn)資源形勢(shì)及未來(lái)走勢(shì)[J].中國(guó)礦業(yè),2010,19(02).

　　[6]王海運(yùn).“能源超級(jí)大國(guó)”的能源外交:俄羅斯能源外交綜述[J].國(guó)際石油經(jīng)濟(jì),2006(10).

　　2017年形勢(shì)與政策論文中國(guó)外交篇3

　　《國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境與國(guó)家安全的探討》

　　摘要：目前中國(guó)的國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻，國(guó)家安全在一定程度上受到威脅。正確認(rèn)識(shí)我國(guó)周邊安全，并正確處理我國(guó)和周邊國(guó)家的關(guān)系刻不容緩。這些問題主要集中在中美關(guān)系和中日關(guān)系，以及中日海洋爭(zhēng)端，南沙群島問題。而美國(guó)這以超級(jí)大國(guó)在中國(guó)的國(guó)家安全中又扮演者怎樣的角色。

　　關(guān)鍵詞：國(guó)家周邊安全海洋安全美軍概況

　　一、 我國(guó)周邊安全

　　1、 我國(guó)周邊環(huán)境面臨的危機(jī)

　　中國(guó)位于亞太地區(qū)中心位置，周邊陸上與東北亞、東南亞、南亞、中亞、北亞毗連相接，海上瀕臨西太平洋地區(qū)。這種地理上的國(guó)際環(huán)境，使得中國(guó)與周邊國(guó)家、地區(qū)之間發(fā)生全方位的地緣關(guān)系。同時(shí)，中國(guó)是陸海兼?zhèn)涞臇|方大國(guó)。 我國(guó)的周邊安全環(huán)境是“先天不足，后天難塑”，相當(dāng)?shù)膹?fù)雜。

　　我國(guó)周邊地區(qū)人口眾多，周邊國(guó)家政治制度及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大。中國(guó)的周邊國(guó)家人口大國(guó)有：印度：10.3億;印度尼西亞：2.15億;俄羅斯：1.47億;日本：1.26億;巴基斯坦：1.48億;孟加拉：1.31億;此外，還有越南、菲律賓、泰國(guó)、韓國(guó)和緬甸等國(guó)，其人口都為4000萬(wàn)～7000萬(wàn)，也是人口相對(duì)比較多的國(guó)家。還有其他一些國(guó)家，總的人口占世界總?cè)丝诘囊话胍陨稀Ｉ鐣?huì)關(guān)系復(fù)雜，社會(huì)主義與資本主義并存;發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家并存;各國(guó)所奉行的國(guó)家安全戰(zhàn)略和外交政策不同。

　　2、 中美關(guān)系及中日關(guān)系

　　中日兩國(guó)是鄰邦，但近代以來(lái)，日本在1894年、1931年、1937年發(fā)動(dòng)了三次大規(guī)模的侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，這一時(shí)期是中日兩國(guó)關(guān)系史上最黑暗的時(shí)期，雙方在尋求兩國(guó)關(guān)系正常化的過程中也遇到很多的問題，直到1972年9月，時(shí)任日本首相的田中角榮訪華并于29日簽署《中華人民共和國(guó)和日本國(guó)政府聯(lián)合聲明》，才標(biāo)志著中日外交正?；?1979年1月1日，中美兩國(guó)正式建立外交關(guān)系，從而結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)30年之久的不正常狀態(tài)。這是在美國(guó)政府接受中方提出的“斷交、廢約和撤軍”建交三原則情況下取得的成果。 是兩國(guó)關(guān)系史上具有里程碑意義的大事，由此揭開了兩國(guó)關(guān)系的新篇章，對(duì)國(guó)際形勢(shì)和世界格局產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。

　　多年來(lái)，中日兩國(guó)在處理對(duì)外關(guān)系時(shí)都把對(duì)美關(guān)系放在首位。中日關(guān)系在很大程度上受到中美關(guān)系和日美關(guān)系的影響。首先，中日關(guān)系要受中美關(guān)系的影響。這主要體現(xiàn)在臺(tái)灣問題、人權(quán)問題等方面。如1989年中國(guó)發(fā)生動(dòng)亂時(shí)美國(guó)制裁中國(guó)，使中美關(guān)系惡化，與此同時(shí)，日本也凍結(jié)了第三次對(duì)華日元貸款，使中日關(guān)系也受到了影響。其次，中日關(guān)系也受日美關(guān)系的影響。由于二戰(zhàn)后的歷史原因，使美日兩國(guó)不僅在經(jīng)濟(jì)上，而且在政治上和軍事上也保持著特殊關(guān)系。因此，研究中日關(guān)系時(shí)不能不考慮日美關(guān)系。前不久，日美兩國(guó)重新簽署了“日美防衛(wèi)合作指針”，據(jù)說(shuō)要將中國(guó)的臺(tái)灣省劃歸其防衛(wèi)范圍，引起了中國(guó)政府和中國(guó)人民的強(qiáng)烈不滿，對(duì)中日關(guān)系產(chǎn)生了負(fù)面影響。

　　二、 海洋國(guó)家安全

　　1、 我國(guó)海洋國(guó)家安全概述 我國(guó)是一個(gè)陸海兼?zhèn)涞拇髧?guó)，海洋是我國(guó)實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的重要空間和資源保障，海洋安全已經(jīng)成為國(guó)家安全的重要領(lǐng)域。開發(fā)、利用、保護(hù)海洋，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，是我國(guó)重要的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　維護(hù)國(guó)家海洋安全，主要包括保障國(guó)家海洋國(guó)土安全，維護(hù)海洋資源安全，確保海洋通道安全等方面。目前，在我國(guó)面積約為300萬(wàn)平方千米的主張管轄海域內(nèi)，與海上鄰國(guó)之間存在著許多爭(zhēng)議，有些島礁被他國(guó)占領(lǐng)，嚴(yán)重侵犯了我國(guó)主權(quán);海洋資源被大量掠奪，其中被掠奪最多的是石油天然氣，我國(guó)的海洋權(quán)益正受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，為保障國(guó)家的發(fā)展利益，我們必須提高海洋安全觀意識(shí)，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益的責(zé)任。

　　2、 中日東海爭(zhēng)端

　　一是劃界爭(zhēng)議。中日東海至今尚未劃界，主要是雙方在劃界主張上存在著嚴(yán)重分歧。中方一貫主張大陸架自然延伸的原則，日方則提出以“中間線”平分東海的主張，而且強(qiáng)調(diào)要“一線兩劃歸”。日方認(rèn)為大陸架制度已經(jīng)被專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度所吸收，中日東海劃界只要適用專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度即可，這樣可以避免日方在劃界上處于地理不利國(guó)地位的缺陷，不用在兩國(guó)是否都擁有東海共同大陸架問題上糾纏不清了。中方當(dāng)然不接受、不承認(rèn)日方提出的以所謂“中間線”劃界的主張。主要原因是日方主張的“中間線”其實(shí)不是真正的平分線，他們已經(jīng)把我國(guó)固有領(lǐng)土釣魚島及其附屬島嶼劃在己方一側(cè)，再與中方對(duì)半分的所謂“平分線”。 中方完全不能接受。

　　二是資源爭(zhēng)奪。迄今為止，日本向中國(guó)在東海資源問題上的挑戰(zhàn)已經(jīng)至少有過三次。第一次是1969 年。聯(lián)合國(guó)公布調(diào)查結(jié)果，宣稱釣魚島周邊海域蘊(yùn)藏著大量的石油資源，相當(dāng)于第二個(gè)中東。日本趁美國(guó)歸還釣魚島施政權(quán)之際，對(duì)釣魚島周邊海域?qū)嵤┪溲b實(shí)際控制，派出海上保安廳巡視船和海上自衛(wèi)隊(duì)反潛巡邏飛機(jī)，每天進(jìn)行所謂的“領(lǐng)海警備”，至今已經(jīng)整整40年了。第二次是1974年1月。日本和韓國(guó)串通一氣，不顧中國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)，將東海北部劃定為“日韓東海大陸架共同開發(fā)區(qū)”。第三次是本世紀(jì)初，由中海油、中石化、優(yōu)尼科和英荷殼牌四方合作，準(zhǔn)備在東海西湖凹陷進(jìn)行勘探開發(fā)。

　　三是島嶼爭(zhēng)端。眾所周知，中日釣魚島領(lǐng)土主權(quán)之爭(zhēng)由來(lái)已久，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，真有點(diǎn)說(shuō)不清、道不明、剪不斷、理還亂的感覺。其實(shí)，中日釣魚島領(lǐng)土主權(quán)之爭(zhēng)，美國(guó)是始作俑者， 也是擴(kuò)大雙方矛盾和糾紛的元兇。 四是軍事爭(zhēng)斗。在本世紀(jì)之前，關(guān)于中日海上軍事爭(zhēng)斗方面的信息很少有公開披露。進(jìn)入本世紀(jì)以后，關(guān)于中日海上軍事爭(zhēng)斗的報(bào)道不斷增加，尤其是在東海的摩擦日漸增多。

　　3、 南海南沙群島問題

　　由南海自身的地理情況決定：南沙群島不僅有可觀的經(jīng)濟(jì)地位，而且還具有重要的軍事戰(zhàn)略地位。南沙群島及其周邊海域蘊(yùn)藏極為豐富的油氣等礦產(chǎn)資源以及魚類等海洋水產(chǎn)資源。它還是我國(guó)重要的能源和貿(mào)易通道。對(duì)周邊國(guó)家而言無(wú)疑是塊大地肥肉。南沙群島戰(zhàn)略地位十分重要，作為歐亞海上交通的重要環(huán)節(jié)，不僅是我國(guó)能源進(jìn)出口的要塞，而且對(duì)于我國(guó)抵御強(qiáng)敵戰(zhàn)略空襲，掩護(hù)陸上兵力行動(dòng)具有重大戰(zhàn)略意義。

　　由我國(guó)自身歷史以及對(duì)外戰(zhàn)略決定：其一，中國(guó)自清代領(lǐng)土不斷被搶占，積弱成貧，即使新中國(guó)成立后不斷加強(qiáng)各方面建設(shè)，然而海上軍事力量依然較為薄弱，對(duì)于遠(yuǎn)距離保護(hù)南沙諸島具有一定困難。其二，中國(guó)苦于國(guó)際上的中國(guó)威脅論，堅(jiān)持和平崛起，受到美國(guó)等大國(guó)的打壓，不能使用稍微強(qiáng)硬的措施，而且東盟各國(guó)很有可能由于共同利益聯(lián)合起來(lái)對(duì)抗中國(guó)。

　　三、 美軍概況

　　1、 美軍實(shí)力概況及領(lǐng)導(dǎo)指揮系統(tǒng)

　　美軍常設(shè)的高層指揮系統(tǒng)分為國(guó)家軍事指揮系統(tǒng)和聯(lián)合作戰(zhàn)司令部指揮系統(tǒng)兩級(jí)。美軍最高統(tǒng)帥機(jī)關(guān)是由總統(tǒng)和國(guó)防部長(zhǎng)組成的國(guó)家最高指揮當(dāng)局，其指揮流程是：總統(tǒng)和國(guó)防部長(zhǎng)的命令由參聯(lián)會(huì)主席通過國(guó)家軍事指揮系統(tǒng)下達(dá)給各聯(lián)合作戰(zhàn)司令部司令，再由聯(lián)合作戰(zhàn)司令部司令負(fù)責(zé)具體指揮事宜。最高指揮當(dāng)局和聯(lián)合作戰(zhàn)司令部(總部)對(duì)作戰(zhàn)部隊(duì)有指揮權(quán)，參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議及其主席無(wú)作戰(zhàn)指揮權(quán)，但為二者聯(lián)系的橋梁和紐帶。當(dāng)然，在特殊情況下，最高指揮當(dāng)局也可以超級(jí)指揮一線部隊(duì)。

　　2、 美軍現(xiàn)役部隊(duì)部署，及其主要作戰(zhàn)能力

　　美軍現(xiàn)役部隊(duì)人數(shù)約140萬(wàn)人，其中陸軍50萬(wàn)人，海軍和空軍各35萬(wàn)人，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)18萬(wàn)人。

　　美國(guó)陸軍，是美國(guó)武裝力量的組成部分之一，主要負(fù)責(zé)陸地上的作戰(zhàn)。它組建于1775年6月14日，2002年有現(xiàn)役軍人480,000名，預(yù)備役軍人555,000名。預(yù)備役之中350,000名編成為美國(guó)國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)(ARNG)，205,000名編成為美國(guó)陸軍預(yù)備役部隊(duì)(USAR))。GI是美國(guó)陸兵在二次世界大戰(zhàn)時(shí)的別稱。

　　美國(guó)海軍United States Navy由海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)兩個(gè)獨(dú)立的軍種組成。海軍可分為艦艇部隊(duì)、艦隊(duì)航空兵、海上勤務(wù)部隊(duì)和岸基部隊(duì)4個(gè)兵種，一般按照行政管理和作戰(zhàn)指揮兩個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行編組和行動(dòng)。

　　美國(guó)空軍在國(guó)內(nèi)分?jǐn)?shù)個(gè)機(jī)能不同的單位，在國(guó)外按其地理位置分?jǐn)?shù)個(gè)大單位。一個(gè)主司令部指揮空軍一支大的部隊(duì)，它直接受美國(guó)空軍總司令部指揮。各個(gè)主司令部指揮的部隊(duì)互相之間互相關(guān)聯(lián)和補(bǔ)充，提供防御、進(jìn)攻和補(bǔ)給部隊(duì)。一個(gè)作戰(zhàn)指揮部包括(部分或整個(gè))戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)、太空或防御部隊(duì)或直接支援這些部隊(duì)的飛行部隊(duì)。一支補(bǔ)給指揮部提供補(bǔ)給、武器系統(tǒng)、補(bǔ)給系統(tǒng)、作戰(zhàn)補(bǔ)給裝備、作戰(zhàn)物資、維護(hù)、地面運(yùn)輸、培訓(xùn)和訓(xùn)練或特別服務(wù)和其它補(bǔ)給部隊(duì)。

　　結(jié)語(yǔ)：

　　通過對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略形式，周邊國(guó)家以及美國(guó)這一大國(guó)軍事力量的了解，我們應(yīng)當(dāng)明確我國(guó)所處的國(guó)際環(huán)境，并培養(yǎng)愛國(guó)主義精神，為建設(shè)和保衛(wèi)我們所熱愛的這份土地而樹立正確的價(jià)值觀。深刻認(rèn)識(shí)到少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)的道理，要有危機(jī)意識(shí)，以知識(shí)來(lái)武裝自己，為祖國(guó)的未來(lái)添磚加瓦。

　　參考文獻(xiàn)：

　　1.《軍事理論》第一章：國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境與國(guó)家安全

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2017年形勢(shì)與政策論文中國(guó)外交

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