中華人民共和國公共圖書館法全文（原文）
中華人民共和國公共圖書館法全文（原文）
十二屆全國人大會第二十八次會議22日開始首次審議《中華人民共和國公共圖書館法(草案)》。2017中華人民共和國公共圖書館法全文(原文)公布了沒有?小編整理了中華人民共和國公共圖書館法全文(原文)2017最新版，歡迎閱讀!
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公共圖書館法草案首次提請全國人大會審議
我國文化領域立法步伐進一步加快。今天，公共圖書館法首次提請十二屆全國人大會第二十八次會議審議，這意味著公共圖書館事業(yè)發(fā)展將納入法制軌道。
數(shù)字顯示，截至2015年底，我國共有政府設立的公共圖書館3139個，在民政部門登記的公民、企事業(yè)單位、社會團體或者其他組織設立的公共圖書館50個，但與建設社會主義文化強國的要求還明顯不適應，有必要加強公共圖書館頂層設計和制度建設。
草案構建了圖書館事業(yè)發(fā)展基本制度，明確了政府加強公共圖書館建設的責任和鼓勵社會力量參與的要求，并對公共圖書館運行管理制度、應當承擔的服務功能和加強數(shù)字資源建設、實現(xiàn)線上線下融合等作了規(guī)定，鮮明體現(xiàn)了現(xiàn)代圖書館建設的中國特色和時代特色。
根據(jù)人口數(shù)量等建設圖書館
以往，很多地方的公共圖書館一般是簡單地按照行政區(qū)劃來設立，并未考慮其他因素，因此，在一些人口密集地區(qū)，存在公共圖書館人滿為患、無法滿足人民群眾需求的問題，今后這一情況或將得到改變。
草案規(guī)定，公共圖書館服務網(wǎng)絡建設應當堅持政府主導、社會參與，縣級以上人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內人口數(shù)量、人口分布、環(huán)境條件等因素，確定公共圖書館的數(shù)量、規(guī)模、結構和分布，加強固定館舍和流動服務設施、自助服務設施建設。
在公共圖書館體系建設方面，為了擴大和優(yōu)化圖書館服務的有效覆蓋范圍，草案強調了政府的保障責任，規(guī)定縣級以上人民政府應當將公共圖書館事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將公共圖書館建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并加大對政府設立的公共圖書館的投入，將所需經(jīng)費列入本級政府預算。草案還規(guī)定，地方人民政府應當充分利用街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)社區(qū)的綜合服務設施設立圖書室，服務城鄉(xiāng)居民。
公共圖書館要有兒童閱覽區(qū)
全民閱讀要從娃娃抓起。根據(jù)草案，今后，由政府設立的公共圖書館必須要設置少年兒童閱覽區(qū)域，配備專業(yè)人員對未成年人開展閱讀指導和社會教育活動，有條件的地方還可以單獨設立少年兒童圖書館。
為了明確公共圖書館應當承擔的服務功能，提高公共圖書館服務水平，此次草案作出多項專門規(guī)定，包括：公共圖書館應當免費開展文獻信息查詢、借閱，公共空間設施場地開放，公益性講座、培訓、展覽等活動，將推動、引導全民閱讀作為重要任務;公共圖書館在國家法定節(jié)假日、公休日應當開放，應當向社會公告本館的服務內容、開放時間、借閱規(guī)則;公共圖書館應當改善服務條件，提高服務水平，定期公告服務開展情況，聽取讀者意見，接受社會監(jiān)督;政府設立的公共圖書館應當提供特殊群體服務、流動服務、自助服務等。
值得一提的是，此次草案一大亮點是明確要加強政府設立的公共圖書館的數(shù)字化資源建設。草案規(guī)定，政府設立的公共圖書館應當加強數(shù)字資源建設、配備相應的設施設備，建立線上線下相結合的文獻信息共享平臺，為社會公眾提供優(yōu)質服務。
向圖書館捐贈可享稅收優(yōu)惠
捐贈可以享受稅收優(yōu)惠、可以用捐贈者姓名等來命名圖書館……為了進一步調動各方力量支持、參與公共圖書館事業(yè)發(fā)展的積極性，此次草案規(guī)定了多項鼓勵措施。
根據(jù)草案，不但政府設立的公共圖書館可以依法以捐贈者姓名、名稱命名文獻信息專藏或者專題活動，公民、企事業(yè)單位、社會團體或者其他組織設立的公共圖書館，還可以依法以捐贈者的姓名、名稱命名公共圖書館及其館舍、其他設施。
草案還明確，政府應當按照國家有關規(guī)定對公民、企事業(yè)單位、社會團體或者其他組織設立的公共圖書館給予政策扶持;國家鼓勵公民、企事業(yè)單位、社會團體或者其他組織依法向公共圖書館捐贈，并依照有關稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠，境外自然人、法人和其他組織可以依照有關法律、行政法規(guī)采取捐贈方式參與我國境內公共圖書館建設。
此外，草案還鼓勵學校圖書館、科研機構圖書館及其他類型圖書館向社會公眾開放。
公共圖書館法草案四亮點：提升服務 鼓勵共建
公共圖書館法草案22日首次提請全國人大會審議。這是落實全面依法治國、建立健全我國公共文化服務法律體系的又一重大舉措,對于保障人民群眾基本文化權益、促進全民閱讀深入發(fā)展具有重要意義。
完善體系:強基礎補短板
設施體系、保障體系、服務體系不夠完善,是我國公共圖書館事業(yè)的突出短板。
“草案著眼于強基礎、補短板,提出了強化設施體系、保障體系建設的法律要求,為完善服務體系奠定了堅實基礎。”北京大學教授、國家公共文化服務體系建設專家委員會主任李國新說,如草案規(guī)定公共圖書館確定數(shù)量、規(guī)模、結構和分布以人口數(shù)量為第一依據(jù),加強固定館舍和流動服務設施、自助服務設施建設,突破了傳統(tǒng)的以行政層級布局和固定館舍建設為主的思路,指明了設施體系化建設的發(fā)展方向。規(guī)定縣級以上人民政府把公共圖書館事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加大對政府設立的公共圖書館的投入,堅持公共圖書館事業(yè)政府主導、社會參與,為完善保障體系提供了法律準繩。
草案還明確,地方人民政府應當充分利用街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)社區(qū)的綜合服務設施設立圖書室,服務城鄉(xiāng)居民。
健全制度:實現(xiàn)三方面突破
立法的重要任務是構建基本制度。李國新說,草案在完善制度方面有三方面突破:
一是明確了設立公共圖書館的基本條件,為保證公共圖書館的基本服務能力和水平、更好地滿足群眾需求奠定了基礎。
二是強化了公共圖書館服務的專業(yè)性,如規(guī)定公共圖書館應配備具有專業(yè)知識與技能的工作人員,政府設立的公共圖書館館長應具備相應的條件等。
三是為公共圖書館建立現(xiàn)代治理體系提供了法律依據(jù),如明確規(guī)定國家推動公共圖書館建立法人治理結構。
提升服務:關注未成年人等群體閱讀需求
在強化功能、提升服務方面,草案著眼于把長期以來基層創(chuàng)新實踐的成功做法和經(jīng)驗上升為法律規(guī)范。
草案規(guī)定,政府設立的公共圖書館應當設置少年兒童閱覽區(qū)域,配備專業(yè)人員對未成年人開展閱讀指導和社會教育活動,有條件的地區(qū)可以單獨設立少年兒童圖書館。
“關于公共圖書館開展未成年人服務的規(guī)定,落實了公共文化服務保障法關于充分發(fā)揮公共文化服務社會教育功能、提高青少年思想道德科學文化素質的要求。”李國新說。
同時,草案將免費開放政策實施以來各地實踐的一系列惠民便民服務舉措實現(xiàn)法律化。草案明確,公共圖書館應當免費開展文獻信息查詢、借閱,公益性講座、培訓、展覽等活動,將推動、引導全民閱讀作為重要任務;公共圖書館在國家法定節(jié)假日、公休日應當開放,應當向社會公告本館的服務內容、開放時間、借閱規(guī)則;公共圖書館應當改善服務條件、提高服務水平,定期公告服務開展情況,聽取讀者意見,接受社會監(jiān)督。
草案還明確,政府設立的公共圖書館應當提供特殊群體服務、流動服務、自助服務、數(shù)字化服務等。
鼓勵社會參與:“同等對待”并賦予“冠名權”
李國新認為,草案在政府鼓勵和支持社會力量參與、增強公共圖書館事業(yè)發(fā)展動力方面邁出了突破性步伐。
草案規(guī)定,政府按照國家有關規(guī)定對公民、企事業(yè)單位、社會團體或者其他組織設立的公共圖書館給予政策扶持;公共圖書館可以依法以捐贈者姓名、名稱命名文獻信息專藏或者專題活動,公民、企事業(yè)單位、社會團體或者其他組織設立的公共圖書館,還可以依法以捐贈者的姓名、名稱命名公共圖書館及其館舍、其他設施。
“根據(jù)草案,政府和社會力量舉辦的公共圖書館,在設立條件、專業(yè)化要求、運行管理、財產(chǎn)處置等方面同等對待,草案還明確規(guī)定社會力量參與者具有公共圖書館設施、專藏和專題活動的冠名權,這些都是具有鮮明時代特色和歷史意義的突破。”他說。
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