2017宏觀調(diào)控政策
2017宏觀調(diào)控政策
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2017宏觀調(diào)控政策
2017年經(jīng)濟(jì)下行壓力仍存
2017年，雖然新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)等新增長(zhǎng)動(dòng)能會(huì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，但其在經(jīng)濟(jì)中的比重尚不足20%，難以替代房地產(chǎn)、汽車等傳統(tǒng)制造業(yè)的作用，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)慣性下滑到6.5%左右。在經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換相互交織的情況下，新矛盾、新問(wèn)題、新風(fēng)險(xiǎn)也不斷出現(xiàn)，2017年經(jīng)濟(jì)下行壓力仍存。
首先，基礎(chǔ)設(shè)施在固定資產(chǎn)投資方面仍起主導(dǎo)作用。2016年新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資快速增長(zhǎng)對(duì)后續(xù)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)形成支撐，工業(yè)企業(yè)效益好轉(zhuǎn)增強(qiáng)了企業(yè)的投資能力和意愿。工業(yè)企業(yè)庫(kù)存處于歷史較低位，存貨投資將呈回升態(tài)勢(shì);新一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策將會(huì)使房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫。
其次，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)制約因素較多。新一輪房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控將會(huì)抑制與住房相關(guān)的家具、家電、建材等相關(guān)商品消費(fèi)，汽車等耐用消費(fèi)品對(duì)政策依賴較強(qiáng)，1.6升及以下排量乘用車購(gòu)置稅優(yōu)惠政策能否延續(xù)對(duì)汽車消費(fèi)影響較大。旅游、休閑等新興消費(fèi)仍比較活躍，網(wǎng)購(gòu)越來(lái)越成為重要的消費(fèi)方式。
第三，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)中偏差，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展仍不容樂(lè)觀。世界經(jīng)濟(jì)將延續(xù)溫和低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)期2017年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.4%，略好于2016 年的3.1%。根據(jù)世界貿(mào)易組織秋季報(bào)告的預(yù)測(cè)，2016年世界貨物貿(mào)易量將增長(zhǎng)1.7%，創(chuàng)2009年金融危機(jī)以來(lái)的最低水平。
貨幣政策可能穩(wěn)中偏緊
央行貨幣政策委員會(huì)四季度例會(huì)提出，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，更加注重松緊適度保持中性。目前多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為，基于2017年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、通脹大概率溫和上升的預(yù)期，在樓市防泡沫、金融去杠桿、匯率貶值壓力下，2017年貨幣政策可能較2016年進(jìn)一步收緊。
在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的判斷方面，央行貨幣政策委員會(huì)四季度例會(huì)認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行總體平穩(wěn)，但形勢(shì)的錯(cuò)綜復(fù)雜不可低估。世界經(jīng)濟(jì)仍處于國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分化，國(guó)際金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患增多。
在貨幣信貸和金融體制方面，央行貨幣政策委員會(huì)四季度例會(huì)強(qiáng)調(diào)，靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具，維護(hù)流動(dòng)性基本穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)貨幣信貸及社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。提高直接融資比重。按照加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，繼續(xù)深化金融體制改革，增強(qiáng)金融運(yùn)行效率和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，加強(qiáng)和完善風(fēng)險(xiǎn)管理。
交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，2017年，雖然貨幣政策基調(diào)是穩(wěn)健中性，但隨著時(shí)間推移，可能會(huì)向緊的方向微調(diào)。在連平看來(lái)，2017年是連續(xù)6次降準(zhǔn)降息的累積效應(yīng)逐步達(dá)到最大化的第二年，其對(duì)經(jīng)濟(jì)體系各方面的影響還將繼續(xù)。連平表示，從穩(wěn)增長(zhǎng)角度看，進(jìn)一步松動(dòng)似乎更好些;從應(yīng)對(duì)資產(chǎn)泡沫和物價(jià)上漲的層面看，有提高利率水平的需求，這樣似乎貨幣政策緊些好。
不過(guò)國(guó)金證券研報(bào)也指出，2017年財(cái)政政策的擴(kuò)張空間沒(méi)有那么大，貨幣信貸政策有可能沒(méi)有市場(chǎng)當(dāng)前預(yù)期的那么緊。預(yù)計(jì)預(yù)計(jì)2017年的預(yù)算赤字率可能定在3%，實(shí)際的執(zhí)行結(jié)果難以超過(guò)4%，因此財(cái)政政策的擴(kuò)張程度不會(huì)超過(guò)2016年。
著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
2016年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下降、工業(yè)品價(jià)格下降、實(shí)體企業(yè)盈利下降、財(cái)政收入增幅下降、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升等突出問(wèn)題，我國(guó)在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩中趨穩(wěn)，工業(yè)品價(jià)格回升，企業(yè)效益改善，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，可以實(shí)現(xiàn)全年6.5%-7%的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)。
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)白景明說(shuō)，“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果將進(jìn)一步顯現(xiàn)，財(cái)政收入也將趨穩(wěn)向好。同時(shí)，考慮到支出將繼續(xù)擴(kuò)大，減稅降費(fèi)繼續(xù)實(shí)施，財(cái)政收支矛盾還會(huì)比較突出。”白景明說(shuō)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴分析稱，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作保持足夠的定力，才能把握好“穩(wěn)和進(jìn)”的關(guān)系。王一鳴說(shuō)：“穩(wěn)是進(jìn)的前提，穩(wěn)是大局，只有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境我們才能更有效地進(jìn)，進(jìn)是我們的目標(biāo)，但是只有更好地進(jìn)也才能更有效地穩(wěn)，一定要把握好這種辯證的關(guān)系。”
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