2017中國經(jīng)濟(jì)形勢與政策論文(2)
2017中國經(jīng)濟(jì)形勢與政策論文篇3
《“一路一帶”戰(zhàn)略評析》
摘 要：“一路一帶”并非空穴來風(fēng)，是新一屆領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚之戰(zhàn)略選擇。“一路一帶”戰(zhàn)略并非“新馬歇爾主義”，是沿線各國共同協(xié)商互相尊重的發(fā)展方式。“一路一帶”戰(zhàn)略是中國經(jīng)濟(jì)過剩產(chǎn)能與沿線國家需求結(jié)合的戰(zhàn)略。“一路一帶”戰(zhàn)略還是中國政府應(yīng)對美國及其盟友TTP戰(zhàn)略的需要。“一路一帶”戰(zhàn)略是長期戰(zhàn)略，需要持久堅(jiān)持。
關(guān)鍵詞：“一路一帶”;戰(zhàn)略;評析
一、“一路一帶”戰(zhàn)略的提出
“一路一帶”戰(zhàn)略最早見諸官方媒體是主席在2013年9月訪問中亞三國，包括哈薩克斯坦，吉爾吉斯坦時(shí)提出來的。同年10月又在印尼參加?xùn)|盟會議時(shí)提出“共建21世紀(jì)海上絲綢之路”。而這一次更加完善了“一路一帶”的內(nèi)涵與外延。所謂“一路”是海上絲綢之路，從今天的福建泉州開始，沿著延綿的海岸線一直向西，經(jīng)過今天的廣州、云南、中南半島到緬甸泰國經(jīng)印度洋到達(dá)今天的中亞直至發(fā)達(dá)的歐洲。另外一條是從中國西安開始經(jīng)由甘肅蘭州沿古代陸路向西進(jìn)入中亞包括阿富汗、伊朗等國家，“一路一帶”的東面連接著活躍的東亞經(jīng)濟(jì)區(qū)，另外一頭連接著成熟的歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，在這兩大成熟的經(jīng)濟(jì)區(qū)中是廣大的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，未來增長潛力無限[1]。
“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這種提法并非中國領(lǐng)導(dǎo)人獨(dú)創(chuàng)，早在2011年，美國的希拉里就已經(jīng)提出了“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這一說法。不過希拉里眼中的新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是從中亞、阿富汗、一直打印度，并不把中國包括在其中，這在地緣上孤立中國的做法路人皆知。希拉里這樣提法只會增加地區(qū)不穩(wěn)定因素，所以也是不得人心的。實(shí)踐上，美國人也在一定程度上將他們所認(rèn)為的新絲綢之路建設(shè)付諸行動(dòng)，在中亞和阿富汗和印度都有一定的建設(shè)活動(dòng)，但是美國人所提出新絲綢之路建設(shè)的最終目的還是為了美國國家利益服務(wù)，所以，在建設(shè)的投入上還是有所保留，有些項(xiàng)目因?yàn)橘Y金的問題遲遲無法啟動(dòng)。
二、“一路一帶”戰(zhàn)略與“新馬歇爾主義”
有人將“一路一帶”戰(zhàn)略理解為“馬歇爾主義”的再版，或者稱之為“新馬歇爾主義”。這些提法在一定程度上還是合理的，但本質(zhì)上，中國政府所倡導(dǎo)的“一路一帶”戰(zhàn)略還是有別于二戰(zhàn)結(jié)束后的“馬歇爾主義”。二戰(zhàn)后的馬歇爾，從維護(hù)二戰(zhàn)后戰(zhàn)勝國利益的角度，提出了戰(zhàn)后歐洲援助計(jì)劃。馬歇爾認(rèn)為，戰(zhàn)后的歐洲依然面臨著戰(zhàn)爭的危險(xiǎn)，不過不再是針對德國法西斯的戰(zhàn)爭，可能面臨的戰(zhàn)爭危險(xiǎn)來自于共產(chǎn)主義的蘇聯(lián)。西歐國家經(jīng)濟(jì)如果不能得到恢復(fù)的話，這些國家還是可能跑到共產(chǎn)主義的一邊。同時(shí)，美國通過戰(zhàn)爭中的武器及物資買賣積累了巨額的財(cái)富，這些財(cái)富也需要有投資渠道。在美國內(nèi)外形勢的作用共同之下，美國開始向西歐國家提供經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇幫助。最后的結(jié)果如同馬歇爾所預(yù)見的那樣，歐洲經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇，生產(chǎn)驅(qū)動(dòng)和消費(fèi)拉動(dòng)都十分的顯著，美國也因?yàn)閷W洲的出口獲得大量的回報(bào)。
三、“一路一帶”戰(zhàn)略是國家層面的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略
從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢來看，自中國改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)以前所未有的活力展現(xiàn)在世界舞臺上，每年兩位數(shù)的增長速度令世界側(cè)目。但是在這種高速增長背后是一種我們不愿意看到的經(jīng)濟(jì)平衡模式，即中國生產(chǎn)，美國與西方消費(fèi)的模式，這種模式看起來相互依存，互為支撐，但實(shí)際孕育著極大的風(fēng)險(xiǎn)。生產(chǎn)端的產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)完全依賴于消費(fèi)端的進(jìn)口，換而言之消費(fèi)端一旦經(jīng)濟(jì)上有一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)，生產(chǎn)端就會面臨經(jīng)濟(jì)增長的極大挑戰(zhàn)。同時(shí)，這又是一種不對等的依賴關(guān)系。消費(fèi)端可以從中國進(jìn)口資源與產(chǎn)品，還可以從越南、印度等國家尋求進(jìn)口的替代。總之消費(fèi)端能從全球范圍內(nèi)找到物美價(jià)廉的生產(chǎn)者。隨著中國勞動(dòng)力成本的攀升，作為供給者的中國制造的面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從進(jìn)口國家來看，科技進(jìn)步和能源技術(shù)的突破使大規(guī)模制造業(yè)回歸又成為可能。從奧巴馬主政以來的主張“制造業(yè)回歸”來看，的確美國和西方一些國家的制造業(yè)需求把目光重新關(guān)注到了這些國家的國內(nèi)[2]?？傊覀冄壑械慕?jīng)濟(jì)平衡不再平衡，這需要中國的領(lǐng)導(dǎo)層高瞻遠(yuǎn)矚，從全球經(jīng)濟(jì)再平衡的角度出發(fā)，從新思考中國產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的方向。“一路一帶”戰(zhàn)略正是這一困境下的突破口。
“一路一帶”是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，中國經(jīng)濟(jì)自改革開放以來，取得長足進(jìn)步，對歐美出口是重要的拉動(dòng)力量。但是在出口過程中，依然體現(xiàn)著我們的“兩高一低”。出口產(chǎn)品生產(chǎn)過程中對環(huán)境的污染程度較高，對能耗的需求水平較高，產(chǎn)品質(zhì)量比較低。這些產(chǎn)品隨著國內(nèi)勞動(dòng)力成本的攀升在國際市場的銷路受到較大影響。但是中國能過向外出口的不僅僅服裝、皮鞋、等產(chǎn)品，更為重要的是這些年積累起來的基建產(chǎn)能，包括火電、水電、核能和水泥等等，而且在這些年的我國所積累的大型基建工程的經(jīng)驗(yàn)都可以成為我們對外輸出的對象。“一路一帶”聯(lián)系發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)和活躍的亞洲經(jīng)濟(jì)圈，這當(dāng)中有欠發(fā)達(dá)的東南亞國家，往西還有中亞國家，這些國家在基礎(chǔ)設(shè)施建方面有著巨大的需求，與我國在基建方面形成的過剩產(chǎn)能恰恰能夠形成良性的互補(bǔ)，我國的高鐵產(chǎn)能業(yè)可以改善東南亞國家和中亞國家的交通狀況，交通和基礎(chǔ)設(shè)施改善了，“一路一帶”沿線國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平才能邁上一個(gè)新臺階。
四、“一路一帶”戰(zhàn)略是地緣政治戰(zhàn)略
一路一帶是國家崛起戰(zhàn)略，在中國國家崛起是21世紀(jì)最重要的事情，標(biāo)志著一個(gè)在近代歷史上飽受列強(qiáng)欺凌的東方大國重新屹立在世界民族之林，中國的從歷史上看來，任何一次崛起都為世界當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了強(qiáng)大的推動(dòng)作用。這一點(diǎn)無論是從漢唐盛世還是康乾盛世都能說明這一點(diǎn)。建立在農(nóng)業(yè)文明之上的中國從來不會把自身的強(qiáng)大建立在其他國家或者民族的痛苦之上。這一點(diǎn)中國的歷史可以做出最明確的回答?？傊?，每個(gè)國家崛起背后的邏輯是不一樣，也是不會一樣的。通過“一路一帶”戰(zhàn)略，中國可以加強(qiáng)同北方大國，尤其是俄羅斯建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，以和平與協(xié)作的姿態(tài)謀求中國的偉大復(fù)興。
五、“一路一帶”戰(zhàn)略需要國內(nèi)強(qiáng)大的凝聚力
“一路一帶”是戰(zhàn)略問題，不僅僅取決于中國政府的決心，還取決于外部環(huán)境的變化，“一路一帶”戰(zhàn)略的實(shí)施重點(diǎn)是境內(nèi)，但難點(diǎn)是境外。境內(nèi)的重點(diǎn)為國內(nèi)過剩產(chǎn)能的輸出，這對于國內(nèi)企業(yè)而言，具有強(qiáng)大的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力，所以政府與企業(yè)以及國內(nèi)民眾可以做到上下一致，齊心協(xié)力。當(dāng)我們的企業(yè)走向國外，面對的不再是國內(nèi)熟悉的制度與社會環(huán)境，“一路一帶”沿線各國政治制度差異明顯，社會環(huán)境各有特色。而我們對這些國家的了解與認(rèn)識還相當(dāng)有限，可以預(yù)見，中國企業(yè)走出去的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于在國內(nèi)區(qū)域間的流動(dòng)。所以，不但國內(nèi)要對走出去的挑戰(zhàn)和困難進(jìn)行充分的評估與預(yù)見，政府和其他社會機(jī)構(gòu)比如行業(yè)協(xié)會等等也要盡可能的為他們提供幫助。涉外稅務(wù)部門盡快將“一路一帶”國家的稅收政策做充分的翻譯與梳理幫助走出去的企業(yè)規(guī)避防范這些國家的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，駐外使領(lǐng)館要對走出去企業(yè)的進(jìn)行充分的幫助，在出去的企業(yè)剛剛落地時(shí)，要為這些企業(yè)充分介紹所在國家的政治經(jīng)濟(jì)情況[3]。當(dāng)走出去的企業(yè)在所在國遇到困難的時(shí)候，要及時(shí)提供幫助。總之，要從制度上，設(shè)施上，生活上讓走出去企業(yè)感受到祖國的支持與溫暖無處不在。
(作者單位：四川行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部)
參考文獻(xiàn)：
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2017中國經(jīng)濟(jì)形勢與政策論文篇4
《經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展》
[摘要]在新世紀(jì)新階段，中國發(fā)展的首要任務(wù)仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕不能忽視社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。社會本身是人的生活和實(shí)踐及其各種要素的有機(jī)統(tǒng)一整體。在這里，人是根本、主體、中心、出發(fā)點(diǎn)和目的，物則屬于人，是為人的生存和發(fā)展而服務(wù)的;人為自身目的而從事著各種各樣的社會活動(dòng)，各種對象、關(guān)系、規(guī)范、制度則是人的活動(dòng)賴以進(jìn)行的條件、方式和形式;經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是人和社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，政治、文化、科教、國防等方面則為人所創(chuàng)造并為經(jīng)濟(jì)所決定，它反過來作用和制約著人和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，必須堅(jiān)持以人為根本來看待和處理社會生活及其實(shí)踐中的各種矛盾。
[關(guān)鍵詞]發(fā)展理念;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;社會發(fā)展;全面發(fā)展;協(xié)調(diào)發(fā)展
[中圖分類號]B03;D6[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1672-2426(2013)09-0004-05
實(shí)現(xiàn)中國人及其社會的現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興，作為當(dāng)代中國和中華民族的未來理想和根本目標(biāo)，本身蘊(yùn)含著并首先面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的矛盾。它始終是當(dāng)代中國發(fā)展所面臨和要解決的重大課題，同時(shí)包含著如何處理和解決社會發(fā)展中人與物、理論與實(shí)踐、生活與觀念、基礎(chǔ)與上層建筑等矛盾和問題，以及經(jīng)濟(jì)、政治、科技、教育、文化、國防等方面的相互關(guān)系。不言而喻，所有這些矛盾、問題和關(guān)系都需要也都應(yīng)該得到正確處理與合理解決。問題在于：在當(dāng)代中國社會發(fā)展過程中，這些矛盾關(guān)系的內(nèi)在規(guī)律與客觀要求是什么?在全球化背景下，什么樣的處理方式和怎樣的解決辦法才是正確的與合理的?在新世紀(jì)新階段新的發(fā)展基礎(chǔ)上，在中國經(jīng)濟(jì)總量已處于世界第二位情況下，我們應(yīng)當(dāng)確立什么樣的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展要求、發(fā)展原則和發(fā)展理念?本文擬立足當(dāng)代中國社會發(fā)展現(xiàn)實(shí)及其未來發(fā)展要求，主要就中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展及其相互關(guān)系問題做一理論探討。
一、中國發(fā)展的首要任務(wù)仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)發(fā)展在社會發(fā)展中的地位和作用問題，既是一個(gè)理論問題，又是一個(gè)實(shí)踐問題。在“二戰(zhàn)”結(jié)束以后的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾成為許多國家發(fā)展所追求的首選目標(biāo)。然而，將“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”歸結(jié)為“經(jīng)濟(jì)增長”所導(dǎo)致的各種社會問題及其嚴(yán)重后果，使其本身受到了新的發(fā)展實(shí)踐的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和新的發(fā)展理論的嚴(yán)厲批判。以至于今天人們談到經(jīng)濟(jì)增長或經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往還心存疑慮或心有余悸。究竟應(yīng)該如何理解和看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展在社會發(fā)展中的地位和作用問題，仍是需要我們認(rèn)真研究和深入反思的理論課題。
正如人的生存是人的發(fā)展的前提一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。社會發(fā)展不僅依賴于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且最終取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會發(fā)展就失去了基本的前提和必要的基礎(chǔ)，因而也就根本談不到社會其他方面發(fā)展。對此，馬克思恩格斯早就指出：“一切人類生存的第一個(gè)前提，也就是一切歷史的第一個(gè)前提，這個(gè)前提就是：人們?yōu)榱四軌?amp;lsquo;創(chuàng)造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝穿住以及其他一些東西。因此第一個(gè)歷史活動(dòng)就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身，而且正是這樣的歷史活動(dòng)，一切歷史的一種基本條件，人們單是為了能夠生活就必須每日每時(shí)去完成它，現(xiàn)在和幾千年前都是這樣。……因此任何歷史觀的第一件事情就是必須注意上述基本事實(shí)的全部意義和全部范圍，并給予應(yīng)有的重視。”
正因?yàn)槿绱?，?dāng)發(fā)展成為人們普遍關(guān)注的時(shí)代課題時(shí)，許多政治家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展的主題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而在“二戰(zhàn)”之后新獨(dú)立的廣大發(fā)展中國家，也不約而同地將經(jīng)濟(jì)發(fā)展(特別是經(jīng)濟(jì)增長)作為他們的主要目標(biāo)。不可否認(rèn)，這種做法和觀念在后來的發(fā)展實(shí)踐中顯露出其本身的某些片面性和歷史局限性。但是，我們不應(yīng)該脫離歷史實(shí)際簡單地將其僅僅視為發(fā)展實(shí)踐的失誤，實(shí)際上它本身帶有某種歷史的必然性;它也不能僅僅被指責(zé)為發(fā)展理念上的簡單化和片面化，其實(shí)它有其自身理論上的某種合理性;它更不能被視為缺乏根據(jù)的主觀決策和長官意志，事實(shí)上它是面對各自現(xiàn)實(shí)需要所做出的一種現(xiàn)實(shí)抉擇和理性選擇。以我國發(fā)展為例，中國曾經(jīng)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)非常落后的發(fā)展中國家。面對舊中國遺留下“一窮二白”的舊家底，新中國領(lǐng)導(dǎo)人一開始就將經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、生產(chǎn)力發(fā)展和國家的工業(yè)化作為自己的關(guān)注重點(diǎn)。但遺憾的是這一正確的決策由于后來指導(dǎo)思想上出現(xiàn)失誤而未能堅(jiān)持下去，以至于改革開放之前我們連起碼的溫飽問題甚至是生存問題也不能完全解決。正因?yàn)槿绱?，改革開放30多年來，我們才始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首選目標(biāo)和首要任務(wù)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。由此，我們才在經(jīng)濟(jì)上取得了舉世矚目的偉大成就。不僅在世紀(jì)之交順利實(shí)現(xiàn)了國民生產(chǎn)總值翻兩番的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，提前進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會的新的歷史階段，而且在2010年使“我國經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位躍升到世界第二位，社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力邁上一個(gè)大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個(gè)大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個(gè)大臺階”。[2]這是了不起的歷史性成就，它為全面建設(shè)小康社會打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，而這本身正是我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的巨大成果。
如果說經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為現(xiàn)代社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，對于任何國家和民族及其不同發(fā)展階段來說都是不可缺少的話，那么，它對于新世紀(jì)新階段的中國社會發(fā)展來說，仍然具有不可忽視的基礎(chǔ)地位和前提意義。其根據(jù)和理由，主要在于我國社會發(fā)展在新世紀(jì)新階段仍然面臨著諸多問題和復(fù)雜矛盾：經(jīng)過多年的努力和發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力有了顯著提升，但同時(shí)生產(chǎn)力水平總體上還不高，特別是在人均國民生產(chǎn)總值水平方面，我國與發(fā)達(dá)國家相比仍存在較大差距;社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已初步建立起來，但同時(shí)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和機(jī)制障礙依然存在;人民生活總體上達(dá)到小康水平，但同時(shí)收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量;改革開放使我國農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活取得了很大進(jìn)步，但同時(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民生活水平不高的局面并沒有根本改變，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差別、區(qū)域發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)仍然艱巨;30多年的快速發(fā)展，使我國的科技、教育、文化、國防、衛(wèi)生、社會福利等事業(yè)取得了長足進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)國家相比我們?nèi)匀幌鄬β浜?，特別是發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢的壓力長期存在，可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)也日益增多;我國對外開放不斷擴(kuò)大和日益深化，中國開始走向世界并積極參與國際事務(wù)，但與此同時(shí)各種復(fù)雜的國際矛盾也日益凸顯，特別是西方發(fā)達(dá)國家對中國的和平崛起心存疑慮，甚至仍然采用冷戰(zhàn)思維而對中國的發(fā)展進(jìn)行圍堵與遏制，這不僅使我們面臨的國際競爭日趨激烈，而且使我國發(fā)展面臨前所未有的矛盾和困難。不可否認(rèn)，這些問題并不都是經(jīng)濟(jì)問題，它涉及我國社會發(fā)展的方方面面。但是，應(yīng)當(dāng)看到，解決所有這些問題的一個(gè)基本前提和根本基礎(chǔ)，那就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)前所面臨的各種矛盾很難真正解決，更高水平的小康社會就會缺乏基礎(chǔ)，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉目標(biāo)也就難以如期實(shí)現(xiàn)。
不僅如此，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要任務(wù)的更深刻理由和根據(jù)還在于，我國社會的深層次矛盾并未發(fā)生根本性改變。毫無疑問，我們已經(jīng)取得了舉世矚目的偉大成就。但是，“我們必須清醒認(rèn)識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界上最大的發(fā)展中國家的國際地位沒有變。”[3]以此分析和判斷為基礎(chǔ)，顯而易見，“當(dāng)前我國發(fā)展的階段性特征，是社會主義初級階段基本國情在新世紀(jì)新階段的具體表現(xiàn)”。[4]正因?yàn)槿绱耍?amp;ldquo;在任何情況下都要牢牢把握社會主義初級階段這個(gè)最大國情，推進(jìn)任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足社會主義初級階段這個(gè)最大實(shí)際。”[5]而對于新世紀(jì)新階段的中國社會發(fā)展而言，不言而喻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于首要地位并具有決定意義。只要更高水平的小康社會還未建成，只要我國發(fā)展的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)還未完全達(dá)到，只要中華民族復(fù)興的偉大夢想還未真正實(shí)現(xiàn)，我們就必須堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，就必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首要地位，就必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重點(diǎn)任務(wù)來對待。這也許正是當(dāng)年鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)“基本路線要管一百年，動(dòng)搖不得”[6]的重大而深遠(yuǎn)意義，同時(shí)也是科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)“第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展”[7]的真實(shí)意義和實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。
二、中國社會發(fā)展必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)發(fā)展
毫無疑問，任何發(fā)展都不能忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一切發(fā)展的基本前提和根本基礎(chǔ)，也是社會發(fā)展的首選目標(biāo)和首要任務(wù)。但是，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不排除社會其他方面發(fā)展。事實(shí)上，基本前提和根本基礎(chǔ)本身就意味著，社會發(fā)展還要有其他領(lǐng)域和其他內(nèi)容;首選目標(biāo)和首要任務(wù)自身也表明，發(fā)展本身是一個(gè)具有多種目標(biāo)和多重任務(wù)的復(fù)雜系統(tǒng)。我們必須從社會發(fā)展的總體性及其各方面的協(xié)調(diào)性來看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。否則，如果僅僅強(qiáng)調(diào)基本前提和根本基礎(chǔ)而忽視其他領(lǐng)域和其他內(nèi)容，只看到首選目標(biāo)和首要任務(wù)而看不到其他目標(biāo)和其他任務(wù)，那么，發(fā)展本身就是片面的、不完整的。由此，將可能導(dǎo)致社會畸形發(fā)展，甚至?xí)氐?amp;ldquo;二戰(zhàn)”之后一些發(fā)展中國家單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視社會其他方面發(fā)展的覆轍，從而使自身陷入各種社會矛盾的困境而難以自拔。
這里，尤其需要強(qiáng)調(diào)的是，不僅發(fā)展不等于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不等于經(jīng)濟(jì)增長。通常把經(jīng)濟(jì)增長理解為經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的增長，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的增長又被視為國民生產(chǎn)總值(GDP)的增長。毋庸置疑，GDP的增長是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕不單純等同于經(jīng)濟(jì)增長。由于社會發(fā)展的理論、觀念和政策的不同，經(jīng)濟(jì)增長本身完全可能產(chǎn)生兩種根本不同的結(jié)果。合理的社會發(fā)展理論及其觀念，不僅注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且能自覺地將經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果用于解決貧困、失業(yè)、生態(tài)、體制、教育、文化和不平等等社會問題，促進(jìn)社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展;而不合理的社會發(fā)展理論和政策，僅僅把發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)增長，甚至為增長而發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)增長視為發(fā)展的最終目的，其結(jié)果往往導(dǎo)致社會的分配不公、兩極分化、貧困加劇、生態(tài)惡化、社會腐敗等問題，導(dǎo)致社會的片面畸形發(fā)展。20世紀(jì)60-70年代，韓國、新加坡、香港和臺灣等所謂“亞洲四小龍”的經(jīng)濟(jì)起飛與社會安定同時(shí)并舉，受到世人普遍肯定;而同期巴西、阿根廷、伊朗、巴基斯坦等國的經(jīng)濟(jì)增長速度雖然令人羨慕，但其產(chǎn)生的農(nóng)民貧困、兩極分化、社會動(dòng)蕩等嚴(yán)重社會問題[8]卻也令人失望。尤其值得關(guān)注的是，將社會發(fā)展簡單地等同于經(jīng)濟(jì)增長而忽視社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅會使各種社會矛盾長期累積和集中爆發(fā)，而且會導(dǎo)致人們陷入世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家英德米特·吉爾所謂的“中等收入陷阱”，從而使社會發(fā)展甚至經(jīng)濟(jì)增長本身陷入長期停滯乃至出現(xiàn)倒退現(xiàn)象。
正因?yàn)槿绱耍S多發(fā)展學(xué)家都反復(fù)強(qiáng)調(diào)：發(fā)展是一個(gè)全面范疇，發(fā)展不等于經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須促進(jìn)社會全面發(fā)展。例如，英國蘇塞克斯大學(xué)發(fā)展研究所主任杜德利·西爾斯就指出：“調(diào)查一國發(fā)展情況應(yīng)提出的問題是：貧困狀況怎么樣?失業(yè)狀況怎么樣?不平等現(xiàn)象又是怎么樣?……一個(gè)沒有包含減少貧困、失業(yè)和不平等現(xiàn)象諸目標(biāo)的‘計(jì)劃’，難以被認(rèn)為是‘發(fā)展計(jì)劃’”。[9]美國波士頓大學(xué)世界發(fā)展研究所所長保羅·P·斯特里登教授也指出：“發(fā)展必須重新下定義，應(yīng)叫做向當(dāng)今世界主要‘敵人’：營養(yǎng)不良、疾病、文盲、貧民窟、失業(yè)和不平等開戰(zhàn)。”西爾斯和斯特里登還明確區(qū)分了發(fā)展和增長的不同，并強(qiáng)調(diào)指出：“發(fā)展不純粹是一個(gè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。從最終意義上說，發(fā)展不僅僅包括人民生活的物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)方面，還包括其他更廣的方面。因此，應(yīng)當(dāng)把發(fā)展看為包括整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會體制的重組和重整在內(nèi)的多維過程。”“發(fā)展是集科技、經(jīng)濟(jì)、社會、政治和文化，即社會生活一切方面的因素于一體的完整現(xiàn)象”。此外，美國著名政治學(xué)家塞謬爾·亨廷頓也強(qiáng)調(diào)指出：發(fā)展應(yīng)當(dāng)包括“增長”、“公平”、“民主”、“穩(wěn)定”、“自主”五大目標(biāo)。因?yàn)椋?amp;ldquo;落后社會是貧窮的、不公平的、壓制性的、粗暴的、依附于人的。發(fā)展就是從后者轉(zhuǎn)變?yōu)榍罢叩倪^程。”]所有這些都表明：發(fā)展不等于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更不同于經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)濟(jì)發(fā)展在社會發(fā)展中處于首要的、前提的和基礎(chǔ)的地位，但社會發(fā)展必須是經(jīng)濟(jì)、政治、科技、教育、文化、制度、法律等方面的全面發(fā)展。只有這樣，發(fā)展才可能是合理的與健康的。
然而，當(dāng)代社會發(fā)展，不僅應(yīng)當(dāng)是全面的，而且必須是協(xié)調(diào)的。這是因?yàn)?，所謂社會，并非機(jī)械裝置，也不是人口堆積，而是人的生活和實(shí)踐及其各種要素的有機(jī)統(tǒng)一整體。它絕不是其本身各種構(gòu)成要素的簡單集合或機(jī)械拼湊，而是其人和物、存在和意識、實(shí)踐和觀念、經(jīng)濟(jì)和政治、科技和教育、生存和發(fā)展、生活與安全等各種矛盾及其相互關(guān)系有機(jī)統(tǒng)一所構(gòu)成的系統(tǒng)整體。而按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，系統(tǒng)中的各要素并不是孤立的，而是在系統(tǒng)中處于一定地位并發(fā)揮某種特定功能且與其他要素發(fā)生相互作用的系統(tǒng)整體的有機(jī)組成部分。整體性及其各要素的相互關(guān)聯(lián)，是系統(tǒng)本身的根本特征。因而，對于系統(tǒng)中的任何一種要素都要從它與其他要素的相互作用關(guān)系來理解，并要從它在系統(tǒng)整體中所處地位和所發(fā)揮功能來考察。只有這樣，才能保持系統(tǒng)整體的正常運(yùn)行和健康發(fā)展。社會系統(tǒng)也同樣如此并且更為復(fù)雜。在這里，人是根本，物則是屬于人的。因此，必須以人為根本來看待和處理社會生活及其實(shí)踐中的各種矛盾。這意味著：人是主體、中心、出發(fā)點(diǎn)和目的，物則是為人的生存和發(fā)展而服務(wù)的;人為自身目的而從事著各種各樣的社會活動(dòng)，各種對象、關(guān)系、規(guī)范、制度則是人的活動(dòng)賴以進(jìn)行的條件、方式和形式;人們的生活和實(shí)踐決定著人們的思想觀念，而思想和觀念則是人們生活和實(shí)踐本身的內(nèi)在構(gòu)成要素;經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是人和社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，政治、文化、科教、國防等方面則為人所創(chuàng)造并經(jīng)濟(jì)所決定，它反過來作用和制約著人和經(jīng)濟(jì)發(fā)展;人創(chuàng)造社會生活并推動(dòng)歷史發(fā)展，社會生活和歷史條件也制約著人的生存和發(fā)展。由此來看，沒有各方面要素的彼此協(xié)調(diào)，也就根本不可能有社會的正常而健康的發(fā)展。
堅(jiān)持社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，是我們黨和國家的一貫主張。早在改革開放之初鄧小平就曾指出：現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)是多方面的，經(jīng)濟(jì)與教育、科學(xué)、政治、法律等等，“都有相互依存的關(guān)系，不能顧此失彼”，“各方面需要綜合平衡”。]黨的十四大指出：“要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，加強(qiáng)社會主義民主法制和精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。”黨的十五大強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)有中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的基本目標(biāo)和基本政策，有機(jī)統(tǒng)一，不可分割”。黨的十六大進(jìn)一步提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)：“全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。”黨的十六屆三中全會提出“科學(xué)發(fā)展觀”，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。”黨的十七大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)”。所有這些論述，既是對世界各國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)，同時(shí)也是對我國社會發(fā)展提出的新的要求。
然而，理論的自覺與觀念的合理，并不能保證社會發(fā)展實(shí)踐本身就沒有矛盾和不出現(xiàn)問題，關(guān)鍵在于以自覺的理論與合理的觀念為指導(dǎo)正確處理和解決這些矛盾和問題。事實(shí)上，在我國經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二位，綜合國力邁上了一個(gè)大臺階之后，我國社會發(fā)展本身雖然解決了某些舊矛盾和舊問題，但同時(shí)也產(chǎn)生了一系列新矛盾和新問題。對此，黨的報(bào)告指出：“我們工作中還存在許多不足，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。主要是：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大;社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難;一些領(lǐng)域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象;一些干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)，一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重;一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。”顯而易見，這些新矛盾和新問題的實(shí)質(zhì)，主要是社會各領(lǐng)域和各方面及其發(fā)展過程各環(huán)節(jié)之間發(fā)展的不平衡和不協(xié)調(diào)問題。如果這些矛盾和問題得不到正確處理和有效解決，中國社會發(fā)展就可能陷入所謂“中等收入陷阱”。而它本身則意味著，在當(dāng)前和今后一個(gè)相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，中國社會發(fā)展的關(guān)注點(diǎn)和著力點(diǎn)將需要努力解決好社會的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。
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