2017中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)
“宏觀經(jīng)濟(jì)政策”是指國家或政府有意識有計(jì)劃地運(yùn)用一定的政策工具，調(diào)節(jié)控制宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，以達(dá)到一定的政策目標(biāo)。中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)是什么。小編給大家整理了關(guān)于2017中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，希望你們喜歡!
2017年中國經(jīng)濟(jì)目標(biāo)合理有為
第一，合意的GDP增長，保障就業(yè)的相對穩(wěn)定，是一切工作的基礎(chǔ)。2017年城鎮(zhèn)新增就業(yè)的合意目標(biāo)是1100萬。這也決定了2017年GDP增長的合意目標(biāo)是6.5%左右。
經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)在于就業(yè)的穩(wěn)定，2017年作為黨的召開之年和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全面深化之年，穩(wěn)定的就業(yè)增長尤為重要。根據(jù)人民大學(xué)的研究，2017年城鎮(zhèn)新增就業(yè)需要保持1100萬的目標(biāo)，才能使得失業(yè)率不出現(xiàn)明顯上升。依據(jù)在于，過去3年中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)平均為1314萬人，普通高校與中等職業(yè)教育畢業(yè)生總數(shù)平均為1307萬人，這種匹配是中國在過去幾年經(jīng)濟(jì)持續(xù)回落中，仍然保持經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定的核心因素之一?？紤]到勞動人口拐點(diǎn)的到來，根據(jù)近兩年的變化趨勢，2017年普通高校與中等職業(yè)教育畢業(yè)生總數(shù)預(yù)計(jì)下降到1100萬人，這就要求2017年中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)需要達(dá)到1100萬人，才能保證失業(yè)壓力不會出現(xiàn)明顯上升。
根據(jù)人民大學(xué)近年來關(guān)于就業(yè)彈性的估算，目前我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增加值每增長1個百分點(diǎn)，分別能夠創(chuàng)造約58萬個和100萬個就業(yè)崗位。因此，如果2017年第二產(chǎn)業(yè)增速能夠保持在6.0%，第三產(chǎn)業(yè)增速保持在7.5%，則分別可以創(chuàng)造約350萬和750萬個工作崗位，總計(jì)可以創(chuàng)造約1100萬個就業(yè)崗位。這就決定了2017年中國GDP增速應(yīng)保持在6.5%左右。
第二，考慮到當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)筑底的趨勢，2017年實(shí)現(xiàn)6.5%左右的GDP增長目標(biāo)具有可行性。這同時也與2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)一致。
2016年各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示，中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的態(tài)勢進(jìn)一步鞏固，呈現(xiàn)出九大底部特征：第一，實(shí)際GDP增速企穩(wěn)為6.7%;第二，從總需求來看，消費(fèi)和投資增速雙雙企穩(wěn)，內(nèi)需較為強(qiáng)勁;第三，從供給面來看，各產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)回暖特征明顯;第四，企業(yè)效益出現(xiàn)持續(xù)改善，是宏觀經(jīng)濟(jì)回暖的微觀基礎(chǔ);第五，就業(yè)穩(wěn)定向好，新增就業(yè)完成年度目標(biāo)，調(diào)查失業(yè)率下降;第六，價格指數(shù)回升，核心CPI中樞上移，PPI由負(fù)轉(zhuǎn)正;第七，景氣指數(shù)和微觀主體信心指數(shù)回升;第八，貿(mào)易出現(xiàn)改善，進(jìn)口和出口跌幅雙雙收窄;第九，各項(xiàng)改革舉措加速推進(jìn)，有助于穩(wěn)定市場主體信心、防范潛在風(fēng)險、激發(fā)市場活力以及提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。因此，2017年實(shí)現(xiàn)6.5%左右的GDP增長目標(biāo)具有可行性。
同時，按照2016年GDP增長6.7%計(jì)算，為實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會目標(biāo)，2017-2020年平均GDP增速需要達(dá)到6.5%，以實(shí)現(xiàn)2020年GDP比2010年翻一番的要求。因此，2017年保持6.5%左右的經(jīng)濟(jì)增長，并在實(shí)際工作中爭取更好結(jié)果，與全面建設(shè)小康社會的中期目標(biāo)具有兼容性。
第三，考慮到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的債務(wù)風(fēng)險以及“去杠桿”和“去產(chǎn)能”帶來的下行壓力，2017年GDP增長目標(biāo)也不宜定得過高，以免加劇政策扭曲和與改革的關(guān)系。
從中國經(jīng)濟(jì)實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行判斷，在未來一年內(nèi)，中國宏觀經(jīng)濟(jì)將著力防范以下五個方面的風(fēng)險：第一，房地產(chǎn)市場風(fēng)險;第二，國內(nèi)債務(wù)緊縮風(fēng)險;第三，銀行理財資產(chǎn)的潛在風(fēng)險;第四，外部風(fēng)險引發(fā)的匯率和資本外逃風(fēng)險;第五，資金“脫實(shí)向虛”惡化的風(fēng)險。特別是以房地產(chǎn)為代表的資產(chǎn)泡沫風(fēng)險和以債券及銀行理財為代表的債務(wù)違約風(fēng)險加速上揚(yáng)，疊加國際市場動蕩帶來外部沖擊和資本外流，成為觸發(fā)流動性危機(jī)和經(jīng)濟(jì)動蕩的不確定因素。
因此，面對最新形勢變化，2017年GDP增速目標(biāo)也不宜定的過高。為了打破債務(wù)-緊縮循環(huán)而實(shí)施的“去杠桿”和“去產(chǎn)能”在短期內(nèi)仍將給GDP增速帶來下行壓力，過高的GDP增長目標(biāo)會導(dǎo)致“穩(wěn)增長”政策過度加碼，甚至偏離供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的中期優(yōu)化軌道。因此，2017年GDP增速目標(biāo)保持在6.5%左右較為合理。
宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)
簡介
一般認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要目標(biāo)有四個：
1、持續(xù)均衡的經(jīng)濟(jì)增長;
2、充分就業(yè)
3、物價水平穩(wěn)定;
4、國際收支平衡。
持續(xù)均衡的經(jīng)濟(jì)增長
經(jīng)濟(jì)增長是指在一個特定時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會所生產(chǎn)的人均產(chǎn)量和人均收入的持續(xù)增長。它包括：一是維持一個高經(jīng)濟(jì)增長率;二是培育一個經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的能力。一般認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)目標(biāo)是一致的。經(jīng)濟(jì)增長通常用一定時期內(nèi)實(shí)際國民生產(chǎn)總值年均增長率來衡量。經(jīng)濟(jì)增長會增加社會福利，但并不是增長率越高越好。這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長一方面要受到各種資源條件的限制，不可能無限地增長，尤其是對于經(jīng)濟(jì)已相當(dāng)發(fā)達(dá)的國家來說更是如此。另一方面，經(jīng)濟(jì)增長也要付出代價，如造成環(huán)境污染，引起各種社會問題等。因此，經(jīng)濟(jì)增長就是實(shí)現(xiàn)與本國具體情況相符的適度增長率。
充分就業(yè)
充分就業(yè)是指包含勞動在內(nèi)的一切生產(chǎn)要素都以愿意接受的價格參與生產(chǎn)活動的狀態(tài)。充分就業(yè)包含兩種含義：一是指除了摩擦失業(yè)和自愿失業(yè)之外，所有愿意接受各種現(xiàn)行工資的人都能找到工作的一種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，即消除了非自愿失業(yè)就是充分就業(yè)。二是指包括勞動在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素，都按其愿意接受的價格，全部用于生產(chǎn)的一種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，即所有資源都得到充分利用。失業(yè)意味著稀缺資源的浪費(fèi)或閑置，從而使經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出下降，社會總福利受損。因此，失業(yè)的成本是巨大的，降低失業(yè)率，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)就常常成為西方宏觀經(jīng)濟(jì)政策的首要目標(biāo)。
物價穩(wěn)定
物價穩(wěn)定是指物價總水平的穩(wěn)定。一般用價格指數(shù)來衡量一般價格水平的變化。價格穩(wěn)定不是指每種商品價格的固定不變，也不是指價格總水平的固定不變，而是指價格指數(shù)的相對穩(wěn)定。價格指數(shù)又分為消費(fèi)物價指數(shù)(CPI)，批發(fā)物價指數(shù)(PPI)和國民生產(chǎn)總值折算指數(shù)(GNPdeflator)三種。物價穩(wěn)定并不是通貨膨脹率為零，而是允許保持一個低而穩(wěn)定的通貨膨脹率，所謂低，就是通貨膨脹率在1—3%之間，所謂穩(wěn)定，就是指在相當(dāng)時期內(nèi)能使通貨膨脹率維持在大致相等的水平上。這種通貨膨脹率能為社會所接受，對經(jīng)濟(jì)也不會產(chǎn)生不利的影響。
國際收支平衡
國際收支平衡具體分為靜態(tài)平衡與動態(tài)平衡、自主平衡與被動平衡。靜態(tài)平衡，是指一國在一年的年末，國際收支不存在順差也不存在逆差;動態(tài)平衡，不強(qiáng)調(diào)一年的國際收支平衡，而是以經(jīng)濟(jì)實(shí)際運(yùn)行可能實(shí)現(xiàn)的計(jì)劃期為平衡周期，保持計(jì)劃期內(nèi)的國際收支均衡。自主平衡，是指由自主性交易即基于商業(yè)動機(jī)，為追求利潤或其他利益而獨(dú)立發(fā)生的交易實(shí)現(xiàn)的收支平衡;被動平衡，是指通過補(bǔ)償性交易即一國貨幣當(dāng)局為彌補(bǔ)自主性交易的不平衡而采取調(diào)節(jié)性交易而達(dá)到的收支平衡。
國際收支平衡的目標(biāo)要求做到匯率穩(wěn)定，外匯儲備有所增加，進(jìn)出口平衡。國際收支平衡不是消極地使一國在國際收支帳戶上經(jīng)常收支和資本收支相抵，也不是消極地防止匯率變動、外匯儲備變動，而是使一國外匯儲備有所增加。適度增加外匯儲備看作是改善國際收支的基本標(biāo)志。同時由于一國國際收支狀況不僅反映了這個國家的對外經(jīng)濟(jì)交往情況，還反映出該國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定程度。
以上四大目標(biāo)相互之間既存在互補(bǔ)關(guān)系，也有交替關(guān)系?；パa(bǔ)關(guān)系是指一個目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對另一個的實(shí)現(xiàn)有促進(jìn)作用。如為了實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)水平，就要維護(hù)必要的經(jīng)濟(jì)增長。交替關(guān)系是指一個目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對另一個有排斥作用。如物價穩(wěn)定與充分就業(yè)之間就存在兩難選擇。為了實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，必須刺激總需求，擴(kuò)大就業(yè)量，這一般要實(shí)施擴(kuò)張性的財政和貨幣政策，由此就會引起物價水平的上升。而為了抑制通貨膨脹，就必須緊縮財政和貨幣，由此又會引起失業(yè)率的上升。又如經(jīng)濟(jì)增長與物價穩(wěn)定之間也存在著相互排斥的關(guān)系。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)增長過程中，通貨膨脹已難以避免的。再如國內(nèi)均衡與國際均衡之間存在著交替關(guān)系。這里的國內(nèi)均衡是指充分就業(yè)和物價穩(wěn)定，而國際均衡是指國際收支平衡。為了實(shí)現(xiàn)國內(nèi)均衡，就可能降低本國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，從而不利于國際收支平衡。為了實(shí)現(xiàn)國際收支平衡，又可能不利于實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和穩(wěn)定物價的目標(biāo)。
由此，在制定經(jīng)濟(jì)政策時，必須對經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)進(jìn)行價值判斷，權(quán)衡輕重緩急和利弊得失，確定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)順序和目標(biāo)指數(shù)高低，同時使各個目標(biāo)能有最佳的匹配組合，使所選擇和確定的目標(biāo)體系成為一個和諧的有機(jī)的整體。
猜你感興趣：