扶貧政策屬于公共政策的范疇,應(yīng)發(fā)揮公共政策所應(yīng)有的作用。扶貧的形勢(shì)與政策論文是怎樣寫(xiě)的。小編給大家整理了關(guān)于2017形勢(shì)與政策扶貧論文，希望你們喜歡!

　　2017形勢(shì)與政策扶貧論文篇1

　　建國(guó)以來(lái)我國(guó)在消除貧困方面取得的巨大成就舉世公認(rèn)。政府在扶貧上的一系列政策不僅為13億中國(guó)人進(jìn)入和建設(shè)小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),也推動(dòng)了全球反貧困事業(yè)的發(fā)展?；仡櫸覈?guó)農(nóng)村扶貧政策歷程,有助于我們認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)村貧困問(wèn)題的新挑戰(zhàn),并為今后農(nóng)村反貧困政策的制定提供借鑒。

　　一、我國(guó)農(nóng)村扶貧政策的歷程

　　改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)村扶貧政策大體經(jīng)歷了四個(gè)階段。

　　(一)體制改革推動(dòng)式扶貧

　　始于1978年的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,對(duì)于緩解農(nóng)村貧困,減少農(nóng)村貧困人口發(fā)揮了巨大的作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革極大地激發(fā)和調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度提高。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的提高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的下降,使農(nóng)民收入迅速增加。此外,國(guó)家還采取措施使社會(huì)財(cái)富的分配逐步向農(nóng)民傾斜。

　　(二)大規(guī)模開(kāi)發(fā)式扶貧

　　20世紀(jì)80年代中期,中央政府決定采取特殊政策和措施對(duì)自然條件較差、生態(tài)環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低地區(qū)進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā),以解決貧困地區(qū)人口的溫飽問(wèn)題,為貧困地區(qū)的全面發(fā)展創(chuàng)造條件。與此同時(shí),我國(guó)專門(mén)性的扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)“貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組”成立,從此,我國(guó)在全國(guó)農(nóng)村范圍內(nèi)開(kāi)始了有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模的扶貧開(kāi)發(fā)。政府扶貧的指導(dǎo)方針改變了以往單純救濟(jì)的扶貧方式,向開(kāi)發(fā)式扶貧轉(zhuǎn)變,確立了開(kāi)發(fā)式扶貧的指導(dǎo)方針。

　　(三)重點(diǎn)攻堅(jiān)式扶貧

　　從1991年起針對(duì)生產(chǎn)生活條件極為惡劣、脫貧致富難度較大的地方的農(nóng)村貧困人口,進(jìn)行集中幫扶行動(dòng)。在這一期間,中央召開(kāi)了第一次全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議,對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作作出了全面部署,國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃(1994—2000年)》。這是我國(guó)歷史上第一個(gè)有明確目標(biāo)、對(duì)象、措施和期限的扶貧開(kāi)發(fā)行動(dòng)綱領(lǐng)。為落實(shí)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃,中央多次召開(kāi)扶貧工作會(huì)議。經(jīng)過(guò)努力,2001年5月,中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議宣布攻堅(jiān)計(jì)劃基本完成。

　　(四)參與式扶貧開(kāi)發(fā)

　　進(jìn)入21世紀(jì),我國(guó)農(nóng)村的扶貧開(kāi)發(fā)面臨著新的困難。解決少數(shù)貧困人口溫飽問(wèn)題,改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件,成為迫切而又亟待解決的問(wèn)題。為此,2001年5月中央召開(kāi)全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議,總結(jié)了以往扶貧開(kāi)發(fā)的成就和經(jīng)驗(yàn),部署了今后10年的扶貧開(kāi)發(fā)工作。根據(jù)會(huì)議的精神,國(guó)務(wù)院頒布了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2001—2010年)》。新綱要注重發(fā)展科學(xué)技術(shù)、教育、文化和衛(wèi)生事業(yè),并且意識(shí)到疾病是使農(nóng)戶陷入貧困的一個(gè)主要因素,扶貧規(guī)劃強(qiáng)調(diào)參與式扶貧、以村為單位進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)。新綱要承認(rèn)城鄉(xiāng)間人口流動(dòng)是扶貧的一個(gè)重要途徑,并采取新的政策舉措使農(nóng)村居民更容易從城鎮(zhèn)新出現(xiàn)的工作機(jī)會(huì)中獲益。

　　據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,我國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口由1978年的2.5億人減少到2007年的1479萬(wàn)人,低收入人口也從2000年的6213萬(wàn)減少到2007年的2841萬(wàn)。與此同時(shí),貧困地區(qū)的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也得到長(zhǎng)足發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施狀況明顯改善。

　　二、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村扶貧政策面臨的新挑戰(zhàn)

　　(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,農(nóng)村貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)處于不平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位,資金和資源的流失和投資傾斜使貧困地區(qū)稀缺的資源大量向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng),貧困地區(qū)的人才流失問(wèn)題較為突出。

　　(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變使貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了諸多矛盾

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,貧困地區(qū)不僅存在著經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距和發(fā)展階段的差距,而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益也不如發(fā)達(dá)地區(qū)。此外,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式很重要的方面是要求貧困人口素質(zhì)有相應(yīng)的提高,貧困農(nóng)戶應(yīng)該具備一定的自我發(fā)展能力,這在農(nóng)村貧困地區(qū)顯得比較落后和缺乏。并且貧困地區(qū)在追求經(jīng)濟(jì)效益,盡早擺脫貧困的主導(dǎo)思想支配下,常常不能正確處理資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,往往使經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞的基礎(chǔ)上。

　　(三)政府推動(dòng)型扶貧的局限性和問(wèn)題日益顯現(xiàn)

　　隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌以及各方面環(huán)境與條件的改變,以政府行政推動(dòng)為主導(dǎo)的扶貧方式及實(shí)施中存在的缺陷和問(wèn)題日益顯露。表現(xiàn)為,一是政府的資金供給能力有限,難以滿足社會(huì)對(duì)扶貧資金的需求。二是多部門(mén)參與和部門(mén)利益的存在使政府扶貧開(kāi)發(fā)易出現(xiàn)難以協(xié)調(diào)的矛盾,并很有可能出現(xiàn)相互削弱甚至抵消工作成果的情況。三是由于政府對(duì)扶貧資金的管理過(guò)于宏觀,難以形成有效的監(jiān)督體系,影響了扶貧資金尤其是有償資金效益的發(fā)揮。四是政府官員的高度流動(dòng)性既不利于扶貧政策的連續(xù)性,也不能保證官員以負(fù)責(zé)的態(tài)度保證扶貧任務(wù)的落實(shí),造成扶貧項(xiàng)目的短期行為比較普遍。

　　2017形勢(shì)與政策扶貧論文篇2

　　摘要：黨的提出，到2020年，我國(guó)要全面建成小康社會(huì)。目前，我國(guó)農(nóng)村還有5575萬(wàn)人生活處于貧困狀態(tài)，全面建成小康社會(huì)就必須解決好扶貧這塊 短板 ，隨著全面建成小康社會(huì)的節(jié)點(diǎn)不斷迫近，扶貧工作進(jìn)入了攻堅(jiān)克難的沖刺期。為確保2020年如期實(shí)現(xiàn)消除絕對(duì)貧困，扶貧重點(diǎn)縣和片區(qū)縣摘帽是全面建成小康社會(huì)的底線目標(biāo)，可以說(shuō)是形勢(shì)逼人。面對(duì)底子最薄、條件最差、難度最大的 硬骨頭 ，必須要采取有針對(duì)性的超常規(guī)舉措加以解決，精準(zhǔn)扶貧正是以同志為的黨中央治國(guó)理政方略中對(duì)新時(shí)期扶貧工作新挑戰(zhàn)與新要求的積極應(yīng)對(duì)和正確指引。本文主要以陜西省白河縣為例，探索與思考當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作的基本情況、主要措施，并結(jié)合實(shí)際提出了一些對(duì)策和建議。

　　精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興 中國(guó)夢(mèng) 的重要保障，是扶貧開(kāi)發(fā)工作中必須堅(jiān)持的重點(diǎn)工作。扶貧工作的重要意義在于幫助貧困地區(qū)人民早日實(shí)現(xiàn)偉大的 中國(guó)夢(mèng) 。多次強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求;沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。多年來(lái)，經(jīng)過(guò)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011-2020年)》的實(shí)施，扶貧開(kāi)發(fā)已由以解決溫飽為主要任務(wù)轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果的階段，貧困人口收入水平穩(wěn)步提高，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，最低生活保障制度全面建立，農(nóng)村居住生存和溫飽問(wèn)題基本解決，發(fā)展差距的縮小也已達(dá)新階段，加快脫貧致富的成果已初步顯現(xiàn)。同時(shí)，也為促進(jìn)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧、文化繁榮、生態(tài)良好發(fā)揮了重要作用。

　　2014至2017年度，我在陜西省白河縣掛職副縣長(zhǎng)，曾協(xié)助分管扶貧工作，現(xiàn)結(jié)合掛職工作經(jīng)歷談?wù)剬?duì)當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作的一些探索和思考。

　　一、基本情況和貧困現(xiàn)狀

　　改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)政府主導(dǎo)的大規(guī)模開(kāi)發(fā)式扶貧戰(zhàn)略成效顯著,走出了一條廣受世界贊譽(yù)的 中國(guó)式扶貧 道路,從1978年到2015年,累計(jì)減貧逾7億多人。隨著2020年全面建成小康社會(huì)的節(jié)點(diǎn)不斷迫近, 中國(guó)式扶貧 又面臨著一場(chǎng)嚴(yán)峻的歷史大考。

　　從全國(guó)當(dāng)前貧困形勢(shì)看, 多、廣、深 的貧困現(xiàn)狀依然不容樂(lè)觀。一是貧困人口數(shù)量多。2015年，全國(guó)農(nóng)村貧困人口為5575萬(wàn)人,其中河南、湖南、廣西、四川、貴州、云南6個(gè)省份的貧困人口都超過(guò)500萬(wàn)人。二是貧困區(qū)域分布廣。全國(guó)不僅有14個(gè)連片特困地區(qū),除京津滬3個(gè)直轄市外,其余28個(gè)省級(jí)行政區(qū)都存在相當(dāng)數(shù)量的生活在貧困線以下的群眾。三是貧困程度依然深。全國(guó)有3917個(gè)村不通電，影響近380萬(wàn)人，連片特困地區(qū)有3862萬(wàn)農(nóng)村居民和601萬(wàn)學(xué)校師生沒(méi)有解決飲水安全的問(wèn)題。還有7.7萬(wàn)個(gè)建檔立卡的貧困村不通客運(yùn)班車,83.5萬(wàn)個(gè)自然村中,不通瀝青(水泥)路的自然村數(shù)33萬(wàn)個(gè),占39.6%。貧困人口中因疾病導(dǎo)致貧困的比重超過(guò)40%,需要搬遷的貧困人口近1000萬(wàn)。

　　以白河縣為例，它位于陜西省東南部，巴山東段，北臨漢江，隔江與湖北省相望，位于秦頭楚尾，古稱 南走巫夔，北通商洛，東扼均房，關(guān)南險(xiǎn)奧，白河尤屬襟喉。 總面積1455平方公里，常用耕地面積21萬(wàn)畝，轄11個(gè)鎮(zhèn)113個(gè)行政村4個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?1萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口18.7萬(wàn)元，貧困戶1.34萬(wàn)戶，貧困人口3.51萬(wàn)人。白河既是全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，又是國(guó)家秦巴地區(qū)連片特困扶貧攻堅(jiān)區(qū)域縣。在全國(guó)的貧困區(qū)域縣中，白河縣是個(gè)典型的欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)縣，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平不高，貧困人口增收困難，農(nóng)村路、水、電、衛(wèi)生、醫(yī)療、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量偏低，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾依然存在，面臨的扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)仍然十分艱巨。全縣有貧困村78個(gè)，貧困人口占農(nóng)村人口18.8%，是全國(guó)的3.8倍，是全省的1.5倍，貧困面廣程度深的狀況還沒(méi)有根本性的改變。經(jīng)過(guò)多年的扶貧攻堅(jiān)，雖然多數(shù)貧困人口實(shí)現(xiàn)了脫貧，但剩下的都是一些難啃的 硬骨頭 ，加上自然條件差，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，扶貧開(kāi)發(fā)成本高，群眾脫貧難度仍然很大，新的扶貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨。

　　二、當(dāng)前推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的主要措施

　　精準(zhǔn)扶貧是新時(shí)期黨和國(guó)家扶貧工作的精髓和亮點(diǎn)。精準(zhǔn)扶貧如何 精準(zhǔn) ?這在多次的講話中已經(jīng)給出了答案。2015年1月，在考察云南省昭通市時(shí)提到，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項(xiàng)目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，扶到點(diǎn)上、根上，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠。2015年11月，他在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上講，要解決好 扶持誰(shuí) 的問(wèn)題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。

　　在黨校學(xué)習(xí)期間，曾調(diào)研過(guò)山東省臨沂市、貴州省黔西南州等地，各地都結(jié)合實(shí)際，因地制宜地提出了有針對(duì)性的精準(zhǔn)扶貧的思路和措施。比如，貴州省黔西南州委牢固樹(shù)立 抓黨建就是抓關(guān)鍵，抓關(guān)鍵就是抓發(fā)展 的理念，明確提出，構(gòu)建以大黨建為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施大扶貧、大山地旅游、大數(shù)據(jù)為戰(zhàn)略行動(dòng)，以大統(tǒng)戰(zhàn)、大法治、大安全為保障的 1+3+3 發(fā)展體系，推行 五共 即 共商、共識(shí)、共建、共享、共擔(dān) 流程工作法，彎道取直，奮力跨越，發(fā)揚(yáng) 不怕困難、艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難、永不退縮 的 貴州精神 ，走出了一條符合黔西南實(shí)際，堅(jiān)決打贏科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的發(fā)展新路。掛職期間，在白河縣基層調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)攸h委政府提出 三包 、 四扶 、 五保障 的精準(zhǔn)扶貧措施非常務(wù)實(shí)，很有特色。一是建立 三包 機(jī)制，夯實(shí)扶貧責(zé)任。 三包 即 領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門(mén)包建、干部包扶 。二是落實(shí) 四扶 舉措，力求精準(zhǔn)施策。 四扶 即 扶持班子建設(shè)、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持基礎(chǔ)設(shè)施、扶持改善環(huán)境 。三是圍繞 五保障 目標(biāo)，合力推動(dòng)落實(shí)。 五保障 即 住房有保障、增收有保障、教育有保障、醫(yī)療有保障、養(yǎng)老有保障 。充分發(fā)揚(yáng)白河 領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干 的 三苦精神 ，走出了一條富有特色的陜南精準(zhǔn)扶貧之路。

　　三、當(dāng)前推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作中存在的主要問(wèn)題

　　(一)原有的扶貧體制機(jī)制設(shè)計(jì)存在缺陷，精準(zhǔn)度不夠。

　　長(zhǎng)期來(lái)貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問(wèn)題較為突出。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)等地的貧困戶，一方水土養(yǎng)不起一方人，是扶貧開(kāi)發(fā)最難啃的 硬骨頭 ，移民搬遷是較好的出路，但是，因?yàn)檠a(bǔ)助資金少，所以，享受扶貧資金補(bǔ)助搬出來(lái)的多是經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的農(nóng)戶，貧困的特別是最窮的農(nóng)戶根本搬不起。新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧等項(xiàng)目，受益多的主要還是貧困社區(qū)中的中高收入農(nóng)戶，只有較少比例貧困農(nóng)戶從中受益，且受益也相對(duì)較少。

　　(二)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后

　　由于貧困地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)少。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，就沒(méi)有就業(yè)，沒(méi)有就業(yè)，就沒(méi)有收入，脫貧就成了一句空話。比如白河縣，由于土地少土塊零星，大多數(shù)貧困村無(wú)產(chǎn)業(yè)，即使有也是零散不具規(guī)模，沒(méi)有支撐力，加上個(gè)別村干部只熱衷于基礎(chǔ)建設(shè)，貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)思路不夠清晰，有愿望發(fā)展農(nóng)戶又缺資金，小額貸款金融部門(mén)的條件多，門(mén)檻高，扶貧貼息貸款難以到位，還有一些貧困戶觀念守舊，寧愿窮也不愿貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)，扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)難度大。 更多相關(guān)文章推薦閱讀：

　 (三)專項(xiàng)扶貧資金投入有限，基礎(chǔ)項(xiàng)目難實(shí)施

　　中央、省、市雖然都安排有各類扶貧資金，但由于點(diǎn)多面廣，加上地方財(cái)力有限，各類資金真正落實(shí)到位的數(shù)額不足，根本不能夠滿足需用。貧困村建設(shè)重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，特別是公路、安全飲水、電網(wǎng)改造、防洪堤、環(huán)境改善等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，群眾愿望大、期望值高，這些都需要大量的資金投入。以白河縣來(lái)說(shuō)，縣財(cái)政拮據(jù)，只有靠有限的專項(xiàng)資金和部門(mén)捆綁資金以及幫扶部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金解決，而這些資金爭(zhēng)取難度大，有的項(xiàng)目沒(méi)有納入計(jì)劃盤(pán)子，捆綁資金難到位，使基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展慢甚至無(wú)進(jìn)展。

　　四、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的對(duì)策及建議

　　(一)抓好各項(xiàng)政策精準(zhǔn)實(shí)施，夯實(shí)綜合措施

　　指出： 扶貧開(kāi)發(fā)推進(jìn)到今天，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。 精準(zhǔn)扶貧是扶貧開(kāi)發(fā)工作中必須堅(jiān)持的重點(diǎn)工作，精準(zhǔn)施策是精準(zhǔn)扶貧工作的核心所在。一要完善扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)。貧困對(duì)象識(shí)別就像醫(yī)生治病，先是號(hào)準(zhǔn) 脈 ，然后是找準(zhǔn) 癥結(jié) ，最后是選好 藥方 ，這才是實(shí)現(xiàn)全面脫貧的基礎(chǔ)。要把工作做扎實(shí)，做細(xì)致、夯實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步摸清貧困戶的數(shù)量和貧困度，致貧原因、怎樣才算真正脫貧等信息，擠干水分，切實(shí)加強(qiáng)貧困信息動(dòng)態(tài)管理;要進(jìn)一步完善規(guī)劃，理清發(fā)展思路，確定發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)幫扶項(xiàng)目，使規(guī)劃真正成為貧困村、貧困戶發(fā)展的 指南針 。二要選準(zhǔn)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。搞好精準(zhǔn)扶貧，最重要的事是搞好貧困群眾的增收問(wèn)題，困難群眾增收渠道狹窄，要根據(jù)貧困村、貧困戶的不同情況，精準(zhǔn)施策，因村選產(chǎn)業(yè)，因戶定項(xiàng)目，通過(guò)貼息貸款、產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)、扶貧互助資金等途徑，切實(shí)解決發(fā)展資金難題;扶持引導(dǎo)貧困村、貧困戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和能人大戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸納貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)，穩(wěn)定增加收入;鼓勵(lì)扶持給貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金參股到龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，獲得保底分紅增加收入;積極探索有勞動(dòng)能力且有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的貧困戶，通過(guò)扶持購(gòu)買(mǎi)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧致富。三要加強(qiáng)教育扶貧。教育扶貧是整個(gè)扶貧工作中的重中之重，一戶培養(yǎng)一個(gè)人，就斷了窮根，從義務(wù)教育、學(xué)生助學(xué)、技能培訓(xùn)等方面入手，讓貧困家庭學(xué)生都能上的起學(xué)、讓畢業(yè)生都能學(xué)到一技之長(zhǎng)、讓貧困家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力都能掌握實(shí)用技術(shù)，做到實(shí)實(shí)在在脫貧。四要大力整治人居環(huán)境。重點(diǎn)抓好貧困村環(huán)境治理，建立長(zhǎng)效衛(wèi)生管理機(jī)制，引導(dǎo)貧困群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。要加強(qiáng)貧困村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，有序整治門(mén)前廁、圈、沼，配備環(huán)衛(wèi)車輛和垃圾箱，推進(jìn)貧困村的綠化、亮化和美化建設(shè)。

　　(二)抓好各級(jí)精準(zhǔn)幫扶，夯實(shí)扶貧責(zé)任

　　扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，僅靠扶貧部門(mén)一家來(lái)抓，很難奏效，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行業(yè)部門(mén)、社會(huì)各界廣泛參與和支持。一要強(qiáng)化鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委政府的主體責(zé)任。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委政府是精準(zhǔn)扶貧任務(wù)落實(shí)的執(zhí)行者和推動(dòng)者，要切實(shí)把扶貧工作作為統(tǒng)攬農(nóng)村工作的全局來(lái)抓，認(rèn)真落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)的分工責(zé)任制，重點(diǎn)在扶貧規(guī)劃制定、扶貧項(xiàng)目審核把關(guān)、項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管、工程竣工驗(yàn)收等方面切實(shí)負(fù)起責(zé)任。二要強(qiáng)化包建部門(mén)幫扶責(zé)任。各部門(mén)要建立工作到村、扶貧到戶、精準(zhǔn)到人的駐村機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作隊(duì)伍建設(shè)建設(shè)，抓好綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，加大對(duì)扶貧專干和各包戶干部的培訓(xùn)力度，確保扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)和政策逐項(xiàng)落實(shí)。三要強(qiáng)化駐村干部責(zé)任。駐村干部是精準(zhǔn)扶貧的具體實(shí)施者，傾注感情和責(zé)任，帶著智慧和方法，真正幫扶到點(diǎn)子上、幫扶到人心上，提高扶貧工作的質(zhì)量和效益。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和政府各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，積極參與扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作，幫助貧困村、貧困戶脫貧致富，集中精力抓實(shí)抓好，不脫貧不脫鉤。

　　(三)抓好管理精準(zhǔn)化，夯實(shí)扶貧保障

　　管理精確化、精細(xì)化是精準(zhǔn)扶貧有效落實(shí)的保障。一要監(jiān)管好項(xiàng)目資金。管好用好扶貧資金，一定要嚴(yán)格制度，守住底線，不碰高壓線，確保扶貧資金一絲一毫不亂動(dòng)、一分一厘不亂花。紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用的檢查與監(jiān)督，對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用扶貧資金堅(jiān)決 零容忍 。二要嚴(yán)明工作紀(jì)律。扶貧聯(lián)合監(jiān)察部門(mén)要制定對(duì)駐村干部紀(jì)律要求的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步嚴(yán)明駐村工作紀(jì)律，規(guī)范干部駐村管理。三要強(qiáng)化督查考核。黨委政府相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查和考核，同時(shí)，要充分發(fā)揮人大政協(xié)監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督的作用，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，及時(shí)報(bào)道工作動(dòng)態(tài)、成效，確保扶貧開(kāi)發(fā)工作有效推進(jìn)。

　　(四)抓好對(duì)接精準(zhǔn)度，夯實(shí)項(xiàng)目支撐

　　加大項(xiàng)目資金投入是扶貧工作的保障，也是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的關(guān)鍵。一要積極爭(zhēng)取專項(xiàng)扶貧資金。力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目資金支持貧困村。從貧困群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的困難問(wèn)題入手，推動(dòng)貧困村發(fā)展，促進(jìn)貧困戶增收。同時(shí)，實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，使用好產(chǎn)業(yè)貼息扶貧貸款、管理好扶貧互助資金，為貧困群眾脫貧打好基礎(chǔ)。二要整合落實(shí)行業(yè)扶貧項(xiàng)目。行業(yè)扶貧是扶貧工作重要環(huán)節(jié)，要求交通、水利、住建、農(nóng)業(yè)、文廣、教育、電力、衛(wèi)生計(jì)生、文化、電信等行業(yè)部門(mén)，要圍繞貧困村項(xiàng)目需求編制發(fā)展規(guī)劃，把政策、資金、項(xiàng)目向貧困村、貧困戶傾斜，確保貧困村扶貧項(xiàng)目落在實(shí)處。三要多方融資支持扶貧。要加大信息聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)溝通工作，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落地實(shí)施或優(yōu)先列入計(jì)劃，加大對(duì)貧困村和貧困戶的幫扶力度。積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作模式，按照 誰(shuí)投入、誰(shuí)受益 的原則，動(dòng)員鼓勵(lì)民間資金支持扶貧開(kāi)發(fā)。四要鼓勵(lì)社會(huì)力量加入扶貧。社會(huì)扶貧是扶貧開(kāi)發(fā)一股不可忽視的重要力量。要建立更新及時(shí)、扶需清楚、良性互動(dòng)的社會(huì)扶貧信息管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確有效引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人以多種形式幫扶困難群眾，確保用最適宜的幫扶方式和力度達(dá)到最好的扶持效果。

　　2017形勢(shì)與政策扶貧論文篇3

　　《關(guān)于反腐倡廉推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考》

　　[摘要]制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容,我們要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn),逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系,切實(shí)提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效。要著力完善教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度和懲治制度,同時(shí),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提高制度執(zhí)行力,增強(qiáng)制度實(shí)效。

　　[關(guān)鍵詞]反腐倡廉;制度體系

　　加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的重要組成部分,也是構(gòu)建和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義。今年1月12日,胡錦濤在第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話,強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容,我們要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn),逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系,切實(shí)提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效。

　　一、完善教育制度是基礎(chǔ)工程

　　廉政體系的首要任務(wù),就是要注重教育。把教育放在反腐倡廉的突出位置,是反腐敗關(guān)口前移、防微杜漸的重要手段,是從源頭上治理腐敗的重要舉措。

　　一方面,要抓好基本教育,增強(qiáng)針對(duì)性。當(dāng)前,我們要以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn),著力加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育,有針對(duì)性地開(kāi)展示范教育、警示教育、崗位廉政教育,大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng),引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、做表率。上世紀(jì)90年代以來(lái),我們先后在全黨進(jìn)行了大規(guī)模的“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”教育、“三個(gè)代表”重要思想教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育,以及深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育等等,取得了良好的效果。在抓好干部教育這個(gè)重點(diǎn)的同時(shí),還應(yīng)面向全社會(huì)、面向各行業(yè)開(kāi)展反腐倡廉教育,把廉政教育、職業(yè)道德教育、紀(jì)律教育、法制教育等有機(jī)結(jié)合起來(lái),將廉潔教育貫穿社會(huì)始終、生活始終。

　　另一方面,要?jiǎng)?chuàng)新教育形式,增強(qiáng)吸引力。要把傳統(tǒng)教育模式與現(xiàn)代教育方法有機(jī)結(jié)合起來(lái),大力加強(qiáng)電化教育、網(wǎng)絡(luò)教育,充分發(fā)揮電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒直觀、形象、覆蓋面廣、感染力強(qiáng)的特點(diǎn),賦予廉政教育更加鮮明的時(shí)代特色。

　　二、完善監(jiān)督制度是關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　當(dāng)前,要認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督制度,改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制,健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制,拓寬監(jiān)督渠道,增強(qiáng)監(jiān)督合力,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

　　一方面,要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督制度。早在1927年黨的五大,我們就成立了專門(mén)的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)――中央監(jiān)察委員會(huì),2003年《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》頒布實(shí)施,提出了黨內(nèi)監(jiān)督十項(xiàng)制度,這是中國(guó)共產(chǎn)黨有史以來(lái)第一部系統(tǒng)規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督工作的基本法規(guī)。當(dāng)前,我們要不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度,推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制,完善各項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督制度。

　　另一方面,要形成監(jiān)督合力。胡錦濤在中紀(jì)委全會(huì)上強(qiáng)調(diào),“要拓寬監(jiān)督渠道,增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)”。監(jiān)督管理既是檢驗(yàn)教育、制度效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是提高教育、制度效能的重要條件。只有進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道,逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),才能真正起到監(jiān)督的效果。近年來(lái),輿論監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的力量日漸凸顯,不可小視。當(dāng)前,我們要充分利用各種新興傳媒,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督,既要弘揚(yáng)主旋律,又要勇于揭露陰暗面,這是當(dāng)前一個(gè)極其重要的課題。

　　三、完善預(yù)防制度是治本之策

　　當(dāng)前,我們要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè),推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng),建立健全防止利益沖突制度,形成有效預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　香港在全球率先提出“預(yù)防勝于治療”的治本理念,是全世界第一個(gè)實(shí)施預(yù)防貪污工作的地方。2007年5月31日,國(guó)家預(yù)防腐敗局成立,直屬國(guó)務(wù)院。國(guó)家預(yù)防腐敗局的三項(xiàng)職責(zé),一是負(fù)責(zé)全國(guó)預(yù)防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定、檢查指導(dǎo);二是協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位,社會(huì)團(tuán)體,中介機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織的防治腐敗工作;三是負(fù)責(zé)預(yù)防腐敗的國(guó)際合作和國(guó)際援助。成立國(guó)家預(yù)防腐敗局是我國(guó)構(gòu)建新型反腐敗體制的重要標(biāo)志。日前,甘肅省預(yù)防腐敗局在蘭州正式成立,成為全國(guó)首家省級(jí)預(yù)防腐敗局。十七屆四中全會(huì)首次提出要加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的公職人員管理。今年2月22日,監(jiān)察部發(fā)布《國(guó)家預(yù)防腐敗局2010年工作要點(diǎn)》,其中“研究加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的公職人員管理相關(guān)規(guī)定的具體落實(shí)辦法”赫然在列。這也是“裸官”監(jiān)管第一次作為監(jiān)察部、國(guó)家預(yù)防腐敗局工作重點(diǎn)對(duì)外公布。

　　四、完善懲治制度是必然手段

　　當(dāng)前,要進(jìn)一步加強(qiáng)懲治制度建設(shè),建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制,建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項(xiàng)治理制度,健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及其配套制度。

　　多年來(lái),我們始終維持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì),抓出了一大批形形色色的腐敗分子。自2004年開(kāi)始,每年約有10名左右部級(jí)干部、400名左右廳局級(jí)干部、上千名處級(jí)干部因腐敗而落馬。2008年各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案14.4萬(wàn)件,處分15.1萬(wàn)人。近年來(lái),在工作力度不減的情況下,查處案件總量逐年下降,群眾對(duì)反腐敗的滿意度達(dá)65.5%,這充分說(shuō)明腐敗蔓延的勢(shì)頭正在得到遏制。今后,應(yīng)當(dāng)不斷完善法律法規(guī),逐步加大對(duì)瀆職、單位犯罪、行賄等的處罰力度。只有加大懲處力度,不斷完善懲處制度建設(shè),使腐敗的成本增高,付出的代價(jià)增高,才能更好地遏制腐敗。嚴(yán)法治腐這一手,任何時(shí)候也不能放松。

　　五、提高制度執(zhí)行力是最終保障

　　古語(yǔ)有云:“天下之事,不難于立法,而難于法之必行”。制度的生命在于執(zhí)行,制度不執(zhí)行,就會(huì)形同虛設(shè),執(zhí)行不到位,如同一紙空文。當(dāng)前,要切實(shí)提高反腐倡廉的制度執(zhí)行力,保證反腐倡廉制度能真正落到實(shí)處。

　　2006年3月5日,國(guó)務(wù)院溫家寶在十屆全國(guó)人大四次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中提出:“建立健全行政問(wèn)責(zé)制,提高政府執(zhí)行力和公信力。”這是“執(zhí)行力”概念第一次被寫(xiě)進(jìn)《政府工作報(bào)告》,標(biāo)志著政府“執(zhí)行力”建設(shè)被正式納入國(guó)家治理范疇。

　　當(dāng)前,一方面,要采取多種形式、多種渠道加大反腐倡廉制度的宣傳力度,增強(qiáng)全黨制度意識(shí),筑牢遵紀(jì)守法思想基礎(chǔ),只有讓制度精神入耳入腦入心,才能更好地轉(zhuǎn)化為我們的行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng)。

　　另一方面,要加強(qiáng)反腐倡廉制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查。要大力推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi),注重發(fā)揮黨內(nèi)外群眾、新聞媒體和人大、政協(xié)等監(jiān)督主體的作用。

　　同時(shí),把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和述職述廉的內(nèi)容,對(duì)執(zhí)行制度不力的堅(jiān)決予以追究。

　　我們每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都必須帶頭執(zhí)行各項(xiàng)制度,增強(qiáng)制度執(zhí)行力,增加制度實(shí)效性,真正做到法律面前人人平等,制度面前沒(méi)有特權(quán),制度約束沒(méi)有例外。

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