28.農(nóng)村土地家庭承包的特點(diǎn)是什么? (1)承包方是特殊主體

　　在家庭承包方式中，發(fā)包方是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者是村民自治組織，而承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。(2分) (2)承包關(guān)系期限長

　　為了穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，對耕地、草地、林地的家庭承包分別

　　規(guī)定了30年、30年到50年、30年到70年的承包期限。(2分) (3)承包經(jīng)營權(quán)具有物權(quán)屬性

　　首先，承包經(jīng)營權(quán)的取得方式由法律規(guī)定，其次，承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容由法律規(guī)定;第三，承包方可以直接行使承包經(jīng)營權(quán)并取得收益，第四，承包方享有基于承包經(jīng)營權(quán)的請求權(quán)，有權(quán)排除他人對其行使承包經(jīng)營權(quán)的干涉，使承包經(jīng)營權(quán)具有了對世權(quán)的性質(zhì)。(2分) (4)適用以公平為主的原則。(2分) 29.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的期限。 (1)耕地的承包期限為30年;(2分) (2)草地的承包期限為30至50年;{2分) (3)林地的承包期限為30至70年;(2分)

　　(4)種植特殊林木的林地，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，承包期還可以延長。(2分)

　　30.我國漁業(yè)生產(chǎn)方針是什么? 國家對漁業(yè)生產(chǎn)實行以養(yǎng)殖為主(2分)，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉(4分)，因地制宜，各有側(cè)重的方針(2分)。 31.共有的特征。

　　(1)共有的主體是多個公民、法人或其他主體;(2分)

　　(2)共有的客體即共有物是特定的物，它可以是獨(dú)立物，也可以是集合物;<2分)

　　(3)共有人對共有物按照各自的份額享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)，或者平等地享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù);(2分)

　　(4)共有不是一種獨(dú)立的所有權(quán)類型，而是一個所有權(quán)歸幾個人享有的權(quán)屬狀態(tài)。(2分)

　　32.義務(wù)教育實施的保障措施是什么?

　　(1)實施義務(wù)教育的學(xué)校。包括全日制小學(xué)和普通中學(xué)，九年一貫制學(xué)校、初級中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、各種形式簡易小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)、盲童學(xué)校、聾啞學(xué)校、弱智兒童輔讀學(xué)校、工讀學(xué)校等

　　(2)實施義務(wù)教育學(xué)校的設(shè)置。設(shè)置應(yīng)有利于適齡兒童、少年就近人學(xué)。<2分) (3)實施義務(wù)教育學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)。省級政府制定學(xué)校的經(jīng)費(fèi)開支定額，學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、教職工編制標(biāo)準(zhǔn)等。(2分)

　　(4)義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)。地方各級政府負(fù)責(zé)籌措義務(wù)教育學(xué)校的事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資。

　　(5)義務(wù)教育的師資。(1分) 33.農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的主要職責(zé)。

　　(1)為成員提供生產(chǎn)、產(chǎn)品營銷、市場信息、技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多方面的服務(wù)。

　　(2)發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用。

　　(3)代表本行業(yè)提出農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)措施的申請。(2分) 34.土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的形式有哪些?

　　(1)轉(zhuǎn)包。承包方在一定期限內(nèi)將部分或者全部土地承包經(jīng)營權(quán)讓與本集體經(jīng)濟(jì)組織的

　　其他成員，由受讓方對承包方承擔(dān)約定的義務(wù)，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。

　　(2)出租承包方在一定期限內(nèi)將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)讓與本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的第三人，由第三人作為受讓方對承包方承擔(dān)約定的義務(wù)，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。

　　(3)互換。承包方之間為方便耕地或各自需要,對屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行互換。

　　(4)轉(zhuǎn)讓。經(jīng)發(fā)包方同意，承包方將全部或部分土地承包經(jīng)營權(quán)讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶與發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系終止。 35.遺囑的有效要件。

　　(1)遺囑人在立遺囑時必須具有完全民事行為能力; (2)遺囑必須是遺囑人的真實意思表示 (3)遺囑人只能處分他個人的合法財產(chǎn);

　　(4)遺囑不得取消缺乏勞動能力又沒有生活來源的繼承人的繼承權(quán); (5)遺囑內(nèi)容不得違反社會公德和公共利益。

　　36.《婚姻法》第18條規(guī)定，為夫妻一方財產(chǎn)的情形有哪些? (1)一方的婚前財產(chǎn);

　　(2)一方因身體受到傷害獲得醫(yī)療費(fèi)、殘疾人生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用;(2分) (3)遺囑或贈與合同中確定只歸夫或妻一方的財產(chǎn)川2分) (4)一方專用的生活用品;(1分) (5)其他應(yīng)當(dāng)歸一方的財產(chǎn)。(1分)

　　37.村民自治應(yīng)當(dāng)遵循哪些基本原則?

　　(1)民主原則。具體內(nèi)容包括材民權(quán)利平等、自治范圍廣泛、自治參與直接、自治效力有效益。

　　(2)自治原則。內(nèi)容包括自己辦自己的事、各種自治權(quán)利的實現(xiàn)、絕大多數(shù)人自治。

　　(3)法制原則。依法推進(jìn)、依法建制、依法辦事。 (4)黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。(2分)

　　38.土地使用權(quán)的概念和權(quán)屬。

　　(1)土地使用權(quán)是指使用土地的單位和個人在法律所允許的范圍內(nèi)對依法交由其使用的

　　國有和農(nóng)民集體所有土地的占有、使用、收益以及依法處分的權(quán)利。(4分)

　　(2)土地使用權(quán)分為國有土地使用權(quán)和農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)。

　　39.農(nóng)業(yè)市場化的要求與現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制之間存在的矛盾和問題o (1)分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾;(2分) (2)農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模狹小與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾;

　　(3)農(nóng)業(yè)效益比較低的問題日趨明顯，農(nóng)民收入增長趨緩，城鄉(xiāng)居民收入差距重新擴(kuò)大;

　　(4)農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移與就業(yè)門路狹小之間的矛盾;(1分〉

　　(5)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分割、部門分割，嚴(yán)重妨礙了農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。(1分〉 40.尊重農(nóng)民的主體地位，保護(hù)農(nóng)民利益的原則基本含義是什么? (1)他們可以依法充分地行使自己的財產(chǎn)權(quán)和其他各項權(quán)利，滿足自己的物質(zhì)和精神的各種需要(3分〉

　　(2)當(dāng)他們的權(quán)利受到不法侵害時，有權(quán)通過行政的或者司法的救濟(jì)手段，獲得國家的保護(hù);(3分)

　　(3)任何侵害他們權(quán)利的違法行為人，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任o(2分)

　　41.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的期限是多長?何時起算?

　　(1)耕地的承包期限為30年;草地的承包期限為30年至50年;林地的承包期限為30年至70年。(4分) (2)關(guān)于承包期限的起算，&laquo;農(nóng)村土地承包法》規(guī)定"承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時起取得土地承包經(jīng)營權(quán)"0(4分)

　　42.家庭承包的特征o (1)承包方是特殊主體。家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。(2分〉

　　(2)承包關(guān)系期限長。耕地、草地、林地的家庭承包分別為30年、30年至50年、30年至70年的承包期限。(2分)

　　(3)承包經(jīng)營權(quán)具有物權(quán)屬性。承包經(jīng)營權(quán)的取得方式和經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容均由法律規(guī)定;承包方可以直接行使承包經(jīng)營權(quán)并取得收益;承包方享有基于承包經(jīng)營權(quán)的請求權(quán)，有權(quán)排除他人對其行使承包經(jīng)營權(quán)的干涉。(2分)

　　(4)適用的原則是以公平原則為主。(2分) 43.解決農(nóng)村教育的發(fā)展應(yīng)注意哪些問題?

　　(1)在國家宏觀教育政策中突出農(nóng)村教育的地位;(2分)

　　(2)加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投資力度，運(yùn)用財政轉(zhuǎn)移支付的功能使我國的公共教育投資向農(nóng)村傾斜沃2分)

　　(3)提高教育資源的利用效率，重視農(nóng)村教育的質(zhì)量。(2分) (4)大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，重視農(nóng)村成人教育。(1分)

　　(5)積極推進(jìn)高等教育改革，降低其對農(nóng)村教育的負(fù)面影響。(1分) 44.民法保護(hù)所有權(quán)的方式。 (1)請求確認(rèn)所有權(quán);(2分) (2)請求返還原物;(2分) (3)請求排除妨礙;(1分) (4)請求停止侵害;(1分)

　　(5)請求恢復(fù)原狀;(1分) (6)賠償損失。(1分)

　　三、論述題(每小題16分，共32分} 1.為什么承包期內(nèi)發(fā)包方不得收回承包地?&laquo;農(nóng)村土地承包法》對此是如何規(guī)定的?

　　(1)發(fā)包方隨意收回、調(diào)整承包地，是農(nóng)村土地承包關(guān)系不穩(wěn)定的主要因素，也是農(nóng)村土地承包立法需要解決的關(guān)鍵問題。

　　承包期內(nèi)發(fā)包方不得隨意收回、調(diào)整承包地，是農(nóng)村土地承包立法的關(guān)鍵條款和核心內(nèi)容。

　　發(fā)包方原則上不得隨意收回、調(diào)整承包方的承包地，可以穩(wěn)定農(nóng)

　　村土地承包關(guān)系，保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，從而使廣大農(nóng)民真正感到他們承包的土地和土地承包經(jīng)營權(quán)是受到法律保護(hù)的，是有保障的，從而調(diào)動他們在土地上進(jìn)行長期投入的積極性。

　　(2)《農(nóng)村土地承包法》第26條第1款規(guī)定“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地?！?/p>

　　2.如何加強(qiáng)農(nóng)村社會保障制度的建設(shè)? (1)老年農(nóng)民的養(yǎng)老問題。

　　解決養(yǎng)老問題，一方面應(yīng)當(dāng)由農(nóng)民家庭本身租農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依靠自身的經(jīng)濟(jì)力最來解決一部分。另一方面菌家作為社會公共管理職能的承擔(dān)者，應(yīng)當(dāng)扭負(fù)起解決養(yǎng)老問題的絕大部分責(zé)任。 (2)在村醫(yī)療問題。

　　農(nóng)村醫(yī)療保障制度是農(nóng)村社會保障體系中的一個重要組成部分，是農(nóng)村衛(wèi)生籌資的重要渠道，它是否健全，將會影響到農(nóng)村居民的健康保障和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療保障體制，首先要繼繽走合作化的醫(yī)療保鍵道路。合作醫(yī)療保撞組織應(yīng)該在各省、自治區(qū)、直轄市建立。其次應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)初級衛(wèi)生保健制度建設(shè)。第三應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)配套制度建設(shè)。配套制度的建設(shè)，一方面包捂與農(nóng)村醫(yī)療保健梧關(guān)的法規(guī)制度建設(shè)，另一方國包捂對醫(yī)療工作人員的配套服務(wù)建設(shè)，再一方面在條件允許的地區(qū)，進(jìn)行醫(yī)療制度改革的探索，引進(jìn)保險機(jī)制。

　　(3)農(nóng)材居民的最低生活保障問題。(2分)

　　建立農(nóng)村居民最能生活保撐制度是健全和完善農(nóng)村社會保悻體系的基礎(chǔ)工程和最銀綱領(lǐng);是對傳統(tǒng)農(nóng)村社會救濟(jì)制度進(jìn)行制度創(chuàng)新的迫切要求;是維護(hù)農(nóng)村貧困人口的基本生活權(quán)利，是避免農(nóng)村產(chǎn)生兩極分化的有效途徑。農(nóng)村居民最低生潔保障制度，應(yīng)以省為主體，中央財政給予一定的支持。各省可以設(shè)立不同的保證線，發(fā)達(dá)地區(qū)可以高一些，貧困地區(qū)可制低一些。具體標(biāo)準(zhǔn)要參照當(dāng)?shù)鼐用窬S持最低生活所需要的基本文出來確定。(4分〉 3.《農(nóng)業(yè)法》是從哪些方面保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的?

　　(1)保護(hù)農(nóng)民對承包土地的使用權(quán)。穩(wěn)定農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，依法保障農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。(4分)

　　(2)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。采取禁止非法收費(fèi)、罰款、攤派，不得向農(nóng)民集資和非法在農(nóng)村進(jìn)行達(dá)標(biāo)、升級、驗收等制度增加農(nóng)民收人，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。(4分)

　　(3)農(nóng)村公共事務(wù)管理中對農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)。《農(nóng)業(yè)法》從籌資籌勞和村務(wù)公開兩個方面進(jìn)行了規(guī)定。(2分)

　　(4)農(nóng)因在出售產(chǎn)品和購買生產(chǎn)資料時的利益保護(hù)。《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品收購單位在收購農(nóng)產(chǎn)品時，不得壓級壓價，不得在支付的價款中扣繳任何費(fèi)用。(2分) (5)農(nóng)民權(quán)益的行政保護(hù)。(2分)

　　(6)對農(nóng)民權(quán)益受損時的行政和司法援助。｝｝分) 4.政府在土地管理方面的責(zé)任是什么?

　　(1)各級政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力以及各項建設(shè)對土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃。(3分)

　　(2)各省、自治區(qū)、直轄市政府必須采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少;耕地總量減少的，由國務(wù)院責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?/p>

　　(3)實行耕地占用補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?2分)

　　(4)實行基本農(nóng)田保護(hù)制度。各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的80%以上。

　　(5)非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地;可以利用劣地的，不得占用好地。(2分)

　　(6)各級政府應(yīng)當(dāng)采取措施，維護(hù)排灌工程設(shè)施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化等。

　　(7)縣、鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對田、水、路等綜合整治

　　5.如何正確認(rèn)識農(nóng)業(yè)法與農(nóng)業(yè)政策的關(guān)系?

　　十五大將依法治國確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。并明確指出，“依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內(nèi)活動。依法治國把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法

　　辦事統(tǒng)一起來，從制度和法律_L保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！?政策的法律化是社會主義法律的基本特征之一，也是任何法治國家的法律基本特征之一。法律是提升為國家意志的統(tǒng)治階級的意志，是法律的本質(zhì)特征。而統(tǒng)治階級的意志，在上升為法律規(guī)范之前，就是表現(xiàn)為權(quán)力內(nèi)容的政策。

　　在法律與政策的關(guān)系上，一是黨的政策指導(dǎo)社會主義法律的制定和實施，黨的政策決定法律的性質(zhì)，任務(wù)，內(nèi)容和方向，法律是根據(jù)黨的政策制定的，是黨的政策的定型化、條文化、具體化。二是由于法律是一種國家意志，具有普遍約束力，黨的政策體現(xiàn)為法律后，就具有國家意志的屬性，以權(quán)利和義務(wù)的形式表現(xiàn)出來，成為各種組織和全體公民必須遵守的行為規(guī)則。三是由于法律具有國家強(qiáng)制力的屬性，這就使黨的政策的實施，不僅可以得到黨的紀(jì)律保證，而且還得到國家強(qiáng)制力的保證。四是法律具有穩(wěn)定性，黨和國家的政策表現(xiàn)為法律，可以保持相對的穩(wěn)定。

　　無論是從依法治國的主體來看，還是從農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位來看，農(nóng)業(yè)法制建設(shè)在國家法制建設(shè)中都占有極其重要的地位。實行依法治國，很重要的一個方面就是要依法行政、依法決策，依法管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行。 將黨的政策主張，通過立法形式上升為法律，使黨的主張與人民的意志以法律的形式統(tǒng)一起來。農(nóng)業(yè)法的修訂就是實現(xiàn)這一要求的具體體現(xiàn)，是這方面立法實踐的一個典型。 6.試述城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵。

　　(1)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局，提高農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平。(2分) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要內(nèi)容是促進(jìn)生產(chǎn)力在城鄉(xiāng)地域空間上的合理分布、組合和配置。要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用和政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的管理職能，建立一種全新的機(jī)制，開通城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素市場。(1分)

　　(2)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(2分) 一要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二要適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)升級的大趨勢，主動接受城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)梯次發(fā)展。三要圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生活和農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。(1分)

　　(3)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。C2分)

　　把農(nóng)民就業(yè)問題的著眼點(diǎn)從局限于農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移到放眼城鄉(xiāng)全局，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把轉(zhuǎn)移渠道從局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)拓寬到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相結(jié)合;把轉(zhuǎn)移方式從局限于就近改移改變到就近轉(zhuǎn)移與跨越城鄉(xiāng)、跨越省際相結(jié)合的道路;把轉(zhuǎn)移領(lǐng)域擴(kuò)大到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與區(qū)域并重上來，走多渠道、多途徑的路子。(1分)

　　(4)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)，提高農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化水平。(2分) 各級財政都要加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投人。進(jìn)一步理順農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。(1分)

　　(5)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投人，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持保護(hù)力度。<2分) 一是調(diào)整國民收入分配格局和財政支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投人，變城市傾斜為農(nóng)村傾斜。二是深化農(nóng)村金融改革，增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的信貸支持。三是改進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式，改暗補(bǔ)為明補(bǔ)，變補(bǔ)流通環(huán)節(jié)為補(bǔ)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，逐步建立農(nóng)民收人直接補(bǔ)貼制度。(1分)

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