2017電大學前教育政策與法規(guī)試題答案(3)
作業(yè)4(第十至十二章)
一、簡答題
1、公立幼兒園、民辦幼兒園、國有民辦幼兒園的經(jīng)費收支有何區(qū)別。P207-208 不同性質的幼兒園收入的內(nèi)容也有所不同。
(1)公立幼兒園的收入
①上級補助收入，即幼兒園從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。②事業(yè)收入，即幼兒園開展保育、教育及其輔助活動依法取得的收入，包括幼兒家長交納的入園保育費、伙食費、作托兒童的住宿費。③其他收入，即上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括幼兒園房屋出租收入、社會捐贈等。
(2)民辦幼兒園的收入
與公立幼兒園相比，民辦幼兒園沒有上級補助收入，只有事業(yè)收入和其他收入，而且事業(yè)收入是民辦幼兒園的主要收入來源。
(3)國有民辦幼兒園的收入
國有民辦幼兒園的收入來源與民辦幼兒園一樣，也沒有上級補助收入，只有事業(yè)收入和其他收入，而且事業(yè)收入是主要收入來源。
不同性質的幼兒園支出的內(nèi)容略有所不同。
(1)公立幼兒園的支出
?、俳搪殕T工人工費用支出，即幼兒園工作人員的工資及福利費用。其內(nèi)容包括工資支出、獎金支出、福利支出、社會保障支出。②建設性支出，即幼兒園用于建設園舍和場所設施方面的支出，包括新建、改擴建建筑設施發(fā)生的支出。③事業(yè)性支出，包括辦公費、水電費、教學材料費、業(yè)務費、園舍的修繕費等。④折舊費，包括大型教學設施、電腦等的折舊費。
(2)民辦幼兒園支出
民辦幼兒園的支出包括教職員工人工費用支出、事業(yè)性支出、折舊費、建設性支出或場地使用費。前三項支出與公立幼兒園的支出一樣，建設性支出是針對個人獨立出資興辦的私立幼兒園來講的，場地使用費是個人承包辦園情況下，個人支付給出租方(企業(yè)或事業(yè)單位)的園舍、場地有償使用費。
(3)國有民辦幼兒雷鋒的支出
國有民辦幼兒園的支出只包括教職員工人工費用支出、事業(yè)性支出和折舊費。
2、簡述幼兒園國有資產(chǎn)的含義及其管理。209-210
國有資產(chǎn)是國家所有、幼兒園擁有使用權的財產(chǎn)。公立幼兒園的財產(chǎn)都是國有資產(chǎn)。 國有資產(chǎn)的所有權屬于國家、任何部門、組織和個人都不得侵占、挪用、截留，甚至破壞、私分。各級各類學校都應根據(jù)國家的有關規(guī)定，用好、管好國有資產(chǎn)、不得挪用、截留、浪費，更不得私分和隨意處置，違者要承擔民事和刑事法律責任。不得改變所有權、幼兒園終止時國有資產(chǎn)的處理。
3、簡述幼兒園享有哪些合法權益?223
幼兒園的合法權益：
(1)按章程自主管理;(2)組織實施教育教學活動;(3)招收學生或其他受教育者;(4)對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分;(5)給受教育者頒發(fā)相應的學業(yè)證書;(6)聘任教師及其他職工，實施獎勵或者處分;(7)管理、使用本單位的設施和經(jīng)費;(8)拒紙任何組織和個人對教育教學活動的非法干涉;(9)法律法規(guī)規(guī)定的其他權利。
4、簡述與幼兒相關的法律責任。224
幼兒園的相關法律責任主要可以從兩方面來考察。首先，當幼兒園的合法權益受到侵害時，幼兒園如何通過法律的途徑來維護和保障自身的合法權益，侵害者又應該承擔怎樣的法律責任。其次是當幼兒園自身違反有關法律時，幼兒園作為法人須承擔怎樣的法律責任。侵害幼兒園合法權益應承擔的法律責任、幼兒園違反有關法規(guī)應承擔的法律責任。
二、論述題
聯(lián)系實際分析當前我國幼兒教育的財政問題，并提出改革的建議。196-199
當前我國幼兒教育財政問題：
(1)幼兒教育財政投入的短缺和結構性問題并存，教育資源分配不公且利用效率不高;
(2)尚無獨立健全的、順應時勢的幼兒教育財政投資體制;(3)對其他部門和社會力量辦園的規(guī)范和引導不力;(4)成本分擔責任不清，對幼兒園收費缺乏明晰的指導。 對中國學前教育財政體制改革的建議：
我國當前的幼兒教育財政顯然具有新舊夾雜、過渡性、矛盾性、動蕩性等社會轉型期所普遍具有的特征。
(1)重構幼兒教育財政管理體制。我國可以進行幼兒園歸屬的層級調整，實行幼兒教育“地方負責，上級支持和指導”的管理體制。(2)加強幼兒教育財政投資決策的科學化、民主化和法制化建設。注意幼兒教育財政投資決策和立法的基本程序與規(guī)則，將有助于保障和促進幼兒教育財政投資決策和幼兒教育財政法規(guī)的質量。幼兒教育財政投資決策和制定法規(guī)過程中，要注意多方平等參與，兼顧各方利益;發(fā)揮教育主管部門的宣傳和協(xié)調作用;幼兒教育
財政決策要有法可依，執(zhí)法必嚴;強化對財政投資方案和法規(guī)的執(zhí)行過程的監(jiān)控與管理。(3)適當增加幼兒教育財政投入，并提高幼兒教育財政經(jīng)費的使用效率。我國目前正推行幼兒教育成本分擔政策，這是為了籌集更多的經(jīng)費，而不是減輕政府的財政負擔。我國幼兒教育尚需擴大規(guī)模、提高入學率，改善政府的財政經(jīng)費的緊張狀況，應更多地考慮如何“開源”，而不是“節(jié)流”。(4)建立幼兒入學資助體系和轉移支付制度，保障幼兒入學受教育的公平性。我國政府在財政上可以重點扶持公辦園，但要規(guī)定公辦園優(yōu)先招收貧困兒童，規(guī)定公辦園中貧困兒童所占的比例，對貧困兒童實行學費減免政策。(5)有針對性地引導不同類型幼兒園漸進改革。首先，促使非國辦園(包括部門辦園、公有制、集體所有制企事業(yè)園，社會辦量辦園等)健康成長是我國幼兒教育財政改革的首要任務。另外，我國幼兒教育財政投資的對象，主要是教辦園的市場取向改革最終不可避免。這種改革可以在公有制框架內(nèi)進行，即不改變其公有身份，但要淡化其公辦園的特權和待遇，促進其與其他所有制成分的幼兒園的合作與交流，引入市場競爭機制，運用市場的運行方式和管理方式，提高幼兒教育財政經(jīng)費的使用效率。
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