2017年安徽省外貿(mào)政策
2017年安徽省外貿(mào)政策
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2017年安徽省外貿(mào)政策
一、總體情況
(一)近三年來首次實現(xiàn)“開門紅”
2015年和2016年，安徽省1月外貿(mào)值同比均為下降。今年1月，安徽省進出口延續(xù)去年年末的增長態(tài)勢，實現(xiàn)開門紅。
(二)總值和出口增幅高于全國
1月，安徽省外貿(mào)進出口增幅高于全國0.3個百分點。其中，出口增幅高于全國1.5個百分點;進口增幅低于全國0.7個百分點。
(三)全國、中部位次被江西超越
1月，安徽省進出口值排名被江西超越，排名第16位，較2016年下降1位。其中，出口排名第14位，與2016年持平;進口排名第16位，較2016年下降1位。
在中部，安徽省進出口值排名第3，位于江西省(全國第14位)和湖北省(全國第17位)之間，體量為江西省的90.2%，湖北省的1.1倍。
在中西部地區(qū)，安徽省排名第6位。
二、主要亮點
(一)一般貿(mào)易快速增長
1月，安徽省以一般貿(mào)易方式進出口185.6億元，增長29.8%，占比73.8%，比上年同期提升5.7個百分點。其中，出口119.1億元，增長25.2%;進口66.5億元，增長39%。
同期，加工貿(mào)易方式進出口51.3億元，下降2.7%，占比20.4%。
此外，以海關特殊監(jiān)管方式進出口12.6億元，增長18.1%，占比5%。
(二)國有企業(yè)引領增長
1月，安徽省國有企業(yè)進出口71.6億元，增長25.3%，高于全省增幅8.6個百分點，占比28.5%。
此外，民營企業(yè)進出口107.1億元，增長15.8%，占42.6%，在各類企業(yè)中保持最大比重;外商投資企業(yè)進出口72.7億元，增長21.1%，占28.9%。
(三)對發(fā)達地區(qū)市場保持增長
1月，安徽省對歐洲、北美市場分別進出口41.5億元和41.7億元，分別增長9%、20.9%。對排名前四的貿(mào)易伙伴國(美國、日本、澳大利亞、韓國)分別進出口36.9億元、15.8億元、14.5億元、10.3億元，分別增長27.8%、41.1%、 64.3%和28.3%。
同期，對亞洲進出口109.8億元，增長35.3%，占全省43.7%;對拉丁美洲進出口29.3億元，下降12.8%;對非洲進出口13.4億元，增長19.8%。
(四)機電產(chǎn)品出口形勢喜人
1月，安徽省機電產(chǎn)品出口84億元，增長20.4%，占出口比重52.9%，比上年同期提升1.3個百分點。其中，機械設備出口34.9億元，增長14.3%;電器及電子產(chǎn)品出口21.9億元，增長30.7%。汽車出口出現(xiàn)“井噴”，出口1.6萬輛，劇增1.8倍;價值10.5億元，劇增2.6倍。
同期，高新技術產(chǎn)品出口30.4億元，增長16.2%。
(五)農(nóng)產(chǎn)品進口快速增長
1月，農(nóng)產(chǎn)品進口13.9億元，增長66.7%。其中肉及雜碎進口3.2億元，劇增6.9倍。
同期，我省“兩礦”進口表現(xiàn)一升一降，差異明顯。其中，鐵礦砂進口216.3萬噸，增加50.1%;價值11.5億元，劇增1.9倍。銅礦砂進口10萬噸，減少61.5%;價值10.2億元，下降51.1%。
(六)前三強地市全面增長
1月，在安徽省外貿(mào)前三強地市中，合肥市進出口108.9億元，增長15.2%，占全省外貿(mào)的43.3%;蕪湖市進出口37.8億元，增長42.3%;馬鞍山市進出口25.4億元，增長1.3倍，增速位居全省第1。
此外，銅陵市進出口16.4億元，下降33.6%。以上四地市進出口總值占全省總值的75%。
三、值得關注的問題
(一)春節(jié)因素對增長產(chǎn)生影響
1月，我省進口“兩礦(鐵礦、銅礦)”21.7億元，占全省進口總值的23.5%，為我省重點進口產(chǎn)品，但“兩礦”進口除易受市場價格、市場供貨量影響外，同時也易受企業(yè)生產(chǎn)計劃影響，如今年春節(jié)日期較常年偏早，受放假等因素影響，我省銅礦進口龍頭企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)計劃，去年年底大量進貨，導致1月進口量較常年偏少。
(二)結(jié)構性難題制約快速增長
我省外貿(mào)在地域上高度集中合、蕪、馬、銅四市，其余地市體量偏小，即便增幅較大也難以起到拉動作用。重點地市的波動對全省影響較大。今年1月，銅陵市進出口下降33.6%，拉低全省外貿(mào)增幅3.9個百分點，銅陵市外貿(mào)結(jié)構仍存在過于依賴冶煉行業(yè)和龍頭企業(yè)的難題，1月份，銅陵有色和金隆銅業(yè)分別下降36.5%和48.8%，合計拉低銅陵外貿(mào)增幅37個百分點。
(三)加工貿(mào)易逆勢下滑
1月，安徽省加工貿(mào)易進出口51.3億元，逆勢下滑2.7%。其中，進口14.3億元，下降11.2%;出口37億元，增長1.1%。加工貿(mào)易比重比全國低6.5個百分點。開年具有先導性的加工貿(mào)易進口出現(xiàn)兩位數(shù)下降，是否對全年外貿(mào)產(chǎn)生負面影響有待跟蹤觀察。
(四)三外聯(lián)動局面被動
一是從“走出去”看，1月安徽對外承包出口僅0.9億元，下降26.6%;二是從“引進來”看，外商投資設備進口僅0.7億元，增幅低于全省4.9個百分點;三是從增長的可持續(xù)性看， 1月，安徽高新技術產(chǎn)品進口15.2億元，增長10.1%，低于全省進口增幅14.4個百分點;四是從利用國家減免稅政策看，1月安徽企業(yè)辦理進口減免稅254份，下降5.6%，減免稅額0.2億元，下降10.1%。由此可見，我省三外聯(lián)動，項目引進尚欠力度，增長動能儲備、動力轉(zhuǎn)換步伐有待加快，外貿(mào)可持續(xù)增長的基礎有待夯實。
四、對策及建議
為了更好應對上述發(fā)展難題，全力保持年初良好開局，合肥海關建議盡早以“四抓”增強外貿(mào)發(fā)展動能，全力實現(xiàn)全年穩(wěn)中求進發(fā)展目標：
(一)抓外貿(mào)動能轉(zhuǎn)換，發(fā)揮海關特殊監(jiān)管區(qū)潛能
一是依托項目引進轉(zhuǎn)換發(fā)展新動能。積極選優(yōu)商，招大商，引進世界500強企業(yè)和國內(nèi)大型企業(yè)集團入駐我省投資，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在我省外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構中的比重，逐步擺脫我省外貿(mào)長期以來對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的依賴，實現(xiàn)我省外貿(mào)產(chǎn)業(yè)跨越式升級和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換;二是依托海關特殊監(jiān)管區(qū)域“政策高地”挖掘集聚潛能。進一步培育我省外向型產(chǎn)業(yè)集群，通過對接國際資本和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷增強我省對國際、國內(nèi)兩個市場，兩種資源及技術的利用能力;三是依托跨境電商綜合試驗區(qū)、國際郵件互換局發(fā)揮新平臺功能。積極鼓勵和扶持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，在做好跨境電商出口的同時，擴大電商進口規(guī)模，拉動電商貿(mào)易幾何級數(shù)增長。
(二)抓重點企業(yè)發(fā)展，鼓勵骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
當前我省外貿(mào)發(fā)展整體向好，但一些重點行業(yè)、企業(yè)增速趨緩、下滑，波動較大，影響我省外貿(mào)全面快速增長，須引起重視和關注。建議一是加強對相關企業(yè)的調(diào)研力度，重點解決大型生產(chǎn)型企業(yè)和骨干外貿(mào)公司面臨的困難和問題，在優(yōu)化完善外貿(mào)促進政策的基礎上狠抓落實，有針對性地將促進政策向重點行業(yè)、企業(yè)傾斜，夯實外貿(mào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎;二是充分利用國家對新興產(chǎn)業(yè)的相關促進和減免稅政策，擴大先進技術設備裝備、關鍵零部件進口，鼓勵我省企業(yè)不斷深化技術改造和供給側(cè)結(jié)構性改革，進軍產(chǎn)業(yè)鏈高端，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(三)抓經(jīng)驗復制推廣，培育自身優(yōu)勢爭先進位
1月，中部排頭兵河南省外貿(mào)體量已近我省2倍;第二位江西省的出口值為我省的1.44倍，且增速比我省高出44.4個百分點。雖然以1月份的數(shù)據(jù)預測全年態(tài)勢和排名為時尚早，但我省與領先梯隊差距逐步拉大，排名壓力持續(xù)加大的趨勢須提早關注和應對。
為此建議積極借鑒河南等省份發(fā)展經(jīng)驗，以大項目帶動外貿(mào)實現(xiàn)跨越式增長;同時借鑒東部沿海省份和復制推廣上海自貿(mào)區(qū)先進經(jīng)驗，發(fā)揮我省區(qū)位、交通、人力資源優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開創(chuàng)外貿(mào)發(fā)展的新格局。
(四)抓加工貿(mào)易政策落實，鼓勵企業(yè)開展加工貿(mào)易
目前，國家為鼓勵加工貿(mào)易發(fā)展，已取消了加工貿(mào)易業(yè)務在全國范圍內(nèi)的審批，同時出臺了若干鼓勵政策：一是加大加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)用地保障力度，優(yōu)先納入供地計劃并優(yōu)先供應。加工貿(mào)易企業(yè)依法取得的工業(yè)用地可按合同約定分期繳納70%土地出讓價款;二是給予財政金融政策支持。 鼓勵轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)參與電力直接交易，階段性降低社會保險費率，降低加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)成本;三是在符合條件的海關特殊監(jiān)管區(qū)域積極探索貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點，在稅負公平、風險可控的前提下，賦予具備條件的企業(yè)增值稅一般納稅人資格。近幾年，安徽加工貿(mào)易總體有所發(fā)展，但波動明顯，建議抓住國家鼓勵發(fā)展加工貿(mào)易和中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機，大力扶持實體企業(yè)發(fā)展，提升加工制造水平，培育開展加工貿(mào)易能力，把加工貿(mào)易有關政策真正落實到位。
外貿(mào)新政值得注意
1、稅收減免
2016年11月24日至12月27日，財政部、海關總署、國家稅務總局連續(xù)發(fā)布財關稅[2016] 62號、64號、68號、69號、70號和72號通知。
為推動我國新型顯示器件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強種子種源進口免稅政策管理，支持陸上及海洋石油(天然氣)勘探開發(fā)以及“十三五”期間實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。
針對上述領域的進口稅收政策做出規(guī)定，對于符合條件的特定單位、特定用途和特定商品的進口活動，單獨或合并免征關稅、增值稅以及消費稅，從事上述領域進口業(yè)務的企業(yè)和單位應當及時關注。
在這6份通知中，我們重點提示大家重視第70號《關于“十三五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的通知》以及與之配套的第72號《關于公布進口科學研究、科技開發(fā)和教學用品免稅清單的通知》。
2份通知明確了享受免稅政策的單位類型、貨物用途、具體貨物范圍以及相應的免稅項目，同時規(guī)定了可以將免稅進口貨物用于其他單位的條件，并對違反通知規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進行其他處置的情形的法律責任作出強調(diào)。
準確把握通知精神，對于科教用品免稅進口單位合法合規(guī)享受國家稅收優(yōu)惠政策，防范和化解法律風險，具有十分重要的意義。
2、許可證管理
2016年12月10日至12月31日，商務部單獨或聯(lián)合海關總署、質(zhì)檢總局等部委發(fā)布一系列許可證管理相關公告，對2017年許可證管理商品和程序作出具體規(guī)定：
12月10日，商務部、海關總署聯(lián)合發(fā)布第84號公告，公布2017年《自動進口許可管理貨物目錄》;
12月30日，商務部、海關總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布第85號公告，公布2017年《進口許可證管理貨物目錄》，同日，商務部、海關總署聯(lián)合發(fā)布第86號公告，公布2017年《出口許可證管理貨物目錄》;
12月31日，商務部、海關總署聯(lián)合發(fā)布第87號公告，發(fā)布《兩用物項和技術進出口許可證管理目錄》;
12月31日，商務部發(fā)布第90號、91號公告，分別公布《2017年進口許可證管理貨物分級發(fā)證目錄》和《2017年出口許可證管理貨物分級發(fā)證目錄》。
許可證管理是我國外貿(mào)管理體制中的一項重要手段，相關政策時效性強，需要進出口企業(yè)及時關注政策變化情況，同時，發(fā)證機關層級和權限不同，企業(yè)應當按照規(guī)定程序向有權機關申領。
海關監(jiān)管方面，通關過程中驗核許可證件是必經(jīng)環(huán)節(jié)，對發(fā)現(xiàn)的偽造、變造以及超許可范圍等情形將予以處罰;后續(xù)環(huán)節(jié)，將對實際進出口貨物與許可證是否相符、有無非法轉(zhuǎn)借、出讓許可證或許可份額等行為進行查處，企業(yè)應當對充分認識、積極防范并有效化解相關風險。
3、出口退稅
2017年1月24日，國家稅務總局發(fā)布稅總函〔2017〕42號《關于發(fā)布出口退稅率文庫2017A版的通知》，通知主要針對2017年我國進出口稅則稅目和《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》同步轉(zhuǎn)版，根據(jù)進出口稅則的調(diào)整情況，公布重新編制的出口退稅率。
出口退稅同樣是一項時效性很強的政策，政策的調(diào)整內(nèi)容涉及退稅商品范圍、退稅率等多個方面，而調(diào)整結(jié)果則涉及到出口企業(yè)的切身利益，企業(yè)有必要充分重視、及時關注。
如果企業(yè)不能及時跟進政策變化情況，可能導致兩方面風險：一是違法退稅，甚至涉嫌騙取退稅，二是無法充分享受退稅，企業(yè)利益受損。
企業(yè)為合理合法足額取得出口退稅，需要在海關通關環(huán)節(jié)準確申報稅號、貨值等要素，而這些要素也正是海關監(jiān)管中重點審核的內(nèi)容。
目前，海關深化改革的方向是逐步簡化現(xiàn)場監(jiān)管手續(xù)、提高通關效率，同時，將更多的監(jiān)管力量投放到后續(xù)監(jiān)管環(huán)節(jié)，對價格、歸類、原產(chǎn)地等要素的審核將更多地依賴稽查部門的后續(xù)稽核查工作來完成。
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