2017中國國家政策

　　如果我們不廢除產(chǎn)業(yè)政策,我們就不可能真正變成創(chuàng)新型國家。中國國家政策有哪些值得關(guān)注的地方。小編給大家整理了關(guān)于2017中國國家政策，希望你們喜歡!

　　2017中國國家政策：對外貿(mào)易政策

　　(一)外部環(huán)境

　　低增長局面難有根本改變。世界經(jīng)濟面臨的最大問題是尚未找到新的強勁增長點，全球勞動生產(chǎn)率增長減速，經(jīng)濟潛在增長率下降。經(jīng)過多年的政策寬松后，各國宏觀經(jīng)濟刺激政策的積極效應(yīng)普遍遞減，而負(fù)面影響上升，不少國家宏觀調(diào)控陷入兩難境地。在全球經(jīng)濟總體弱勢復(fù)蘇的大背景下，不同國家之間經(jīng)濟狀況的差異擴大。發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟增速從低谷緩慢爬升，對全球經(jīng)濟的貢獻增強;新興經(jīng)濟體難以恢復(fù)到前幾年的較高水平，大宗商品價格下跌、資本外流等還可能加大其下行壓力。IMF預(yù)計，2016年全球經(jīng)濟增速僅略有提高，為3.6%。其中，發(fā)達(dá)國家增長2.2%，較2015年上升0.2個百分點;新興市場和發(fā)展中國家增長4.5%，較2015年提高0.5個百分點。

　　美聯(lián)儲加息可能引發(fā)國際商品和金融市場新一輪震蕩。隨著美國經(jīng)濟逐步恢復(fù)，美聯(lián)儲加息時點日益臨近。美聯(lián)儲加息可能推動美元進入較長的升值周期，吸引國際資本回流美國，引發(fā)國際商品和金融市場深度調(diào)整。從歷史經(jīng)驗看，在美元升值周期，大宗商品價格易跌難漲，新興金融市場往往經(jīng)歷資金凈流出局面。新興經(jīng)濟體在調(diào)整中首當(dāng)其沖，一方面能源資源出口收入銳減，另一方面資金外流導(dǎo)致外匯儲備減少、貨幣貶值。目前不少新興經(jīng)濟體經(jīng)濟正處于困難階段，結(jié)構(gòu)性改革進展遲緩，經(jīng)濟增長動力欠缺，財政金融狀況比較脆弱，在美聯(lián)儲加息的沖擊下，部分國家和地區(qū)不排除發(fā)生區(qū)域性危機的可能。

　　國際貿(mào)易格局發(fā)生重大變化。隨著自動制造、智能制造技術(shù)的快速發(fā)展，勞動力成本在制造業(yè)競爭優(yōu)勢中的重要性有所下降，部分跨國公司出于貼近消費市場等考慮，從離岸生產(chǎn)轉(zhuǎn)向近岸、在岸生產(chǎn)，縮短全球供應(yīng)鏈。與此同時，發(fā)達(dá)國家推進“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，國內(nèi)生產(chǎn)能力提升。受這些因素影響，近年來國際貿(mào)易發(fā)展滯后于經(jīng)濟增長，特別是發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟增長對進口的拉動作用下降。在經(jīng)貿(mào)規(guī)則領(lǐng)域，多邊貿(mào)易體制艱難推進，2013年底達(dá)成的“巴厘一攬子協(xié)議”尚在落實之中 (見專欄二)，多哈回合仍面臨較大阻力。全球范圍內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)迅猛發(fā)展，包括12個成員國的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)于10月5日完成實質(zhì)性談判，一旦建成將成為規(guī)模最大的自由貿(mào)易區(qū) (見專欄三)。作為區(qū)域經(jīng)濟一體化的主要形式，自由貿(mào)易區(qū)具有貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，對促進成員間經(jīng)濟融合起著重要的推動作用，但客觀上也可能產(chǎn)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，對成員國與區(qū)外國家的合作造成一定沖擊。

　　(二)面臨的主要困難

　　國際市場需求不足。發(fā)達(dá)國家投資活動低迷，對能源資源、中間產(chǎn)品、機械設(shè)備的需求不振，嚴(yán)重拖累投資品國際貿(mào)易增長。2012年至2014年，發(fā)達(dá)國家投資平均增長1.3%，比2009年至2011年平均增速低8個百分點。在經(jīng)濟低增長的環(huán)境下，發(fā)達(dá)國家消費者對擴大消費支出態(tài)度較為謹(jǐn)慎，耐用品消費增長有限;新興經(jīng)濟體經(jīng)濟出現(xiàn)較大波動，收入增長明顯放緩，消費市場需求下滑，消費品國際貿(mào)易缺乏強勁的增長動能。WTO預(yù)計，2016年全球貿(mào)易量將增長3.9%，仍將低于過去20年5%的平均水平。其中，發(fā)達(dá)國家出口增長3.9%，發(fā)展中國家出口增長3.8%。

　　中國傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢進一步弱化。近年來，中國勞動力、土地等要素成本延續(xù)上升態(tài)勢，嚴(yán)重削弱了出口企業(yè)競爭力。目前，廣東等沿海省份制造企業(yè)普通工人的月平均工資約為600美元，是部分東南亞國家的2倍以上。如綜合考慮土地、能源價格等因素，成本差距還將進一步擴大。東南亞、南亞等新興經(jīng)濟體承接出口加工產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，勞動密集型制造業(yè)能力提升，在發(fā)達(dá)國家市場對中國產(chǎn)品形成競爭和替代。2015年前8個月，中國七大類勞動密集型產(chǎn)品在美國進口中的份額從2013年同期的47.7%下滑至46.7%，同期越南從7.0%提高到8.8%，印度從3.6%提高到3.8%。

　　貿(mào)易摩擦有所加劇。國際金融危機以來，市場需求不足的矛盾突出，一些國家采取設(shè)置貿(mào)易壁壘等非常規(guī)手段搶占國際市場，全球貿(mào)易保護主義高發(fā)的勢頭一直沒有明顯緩解。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計，金融危機以來，二十國集團成員出臺的貿(mào)易限制措施中，約80%仍在實施，影響全球4%左右的進口。中國一直是貿(mào)易保護主義的最大受害者。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計，2014年世貿(mào)組織成員采取的所有貿(mào)易救濟措施中，涉及中國的超過30%。中國的鋼鐵、新能源等支柱產(chǎn)品成為遭受國外貿(mào)易摩擦的重點，對出口的影響有所加深。此外，還有一些國家為取得競爭優(yōu)勢，推動本幣大幅貶值，助長“貨幣戰(zhàn)”隱患。

　　(三)新的增長動力

　　新的競爭優(yōu)勢正在積累。中國具備跨國化經(jīng)營能力的企業(yè)群體日益壯大，更加注重品牌建設(shè)。出口產(chǎn)品技術(shù)含量不斷提高，裝備制造業(yè)成為新的增長熱點。民營企業(yè)活力不斷迸發(fā)，積極向高端產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)品出口拓展。中西部地區(qū)外向型產(chǎn)業(yè)鏈日益完善，外貿(mào)發(fā)展能力持續(xù)增強?？缇畴娮由虅?wù)、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等外貿(mào)新型商業(yè)模式蓬勃發(fā)展。據(jù)中國電子商務(wù)研究中心發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年，中國跨境電商交易規(guī)模為2萬億元人民幣，同比增長42.8%，占中國進出口總值的17.3%。

　　對外開放進程深入推進。中國提出的“一帶一路”合作倡議、國際產(chǎn)能和裝備制造合作進入實施階段，對外貿(mào)易與對外投資相互促進的局面正在形成，為外貿(mào)發(fā)展增添了新的動能。中國積極發(fā)展多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，截至目前已與22個國家和地區(qū)達(dá)成14個自貿(mào)協(xié)定，并與有關(guān)國家共同推進《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(以下簡稱RCEP)、中日韓自貿(mào)區(qū)、中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級等談判取得進展。中國積極深化自貿(mào)試驗區(qū)改革，擴展上海自貿(mào)試驗區(qū)區(qū)域范圍，在廣東、天津、福建新設(shè)3個自貿(mào)試驗區(qū)，逐步推廣自貿(mào)試驗區(qū)的改革創(chuàng)新成果，提高貿(mào)易便利化、自由化水平。對外開放的深入推進，為中國外貿(mào)發(fā)展?fàn)I造了良好的制度環(huán)境。

　　外貿(mào)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)政策落實見效。2014年以來，針對進出口的不利形勢，中國政府出臺了多項外貿(mào)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)政策，在清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費、穩(wěn)定人民幣匯率、推進外貿(mào)新型商業(yè)模式發(fā)展、提高貿(mào)易便利化水平、改善融資服務(wù)、優(yōu)化進口關(guān)稅結(jié)構(gòu)、優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu)、支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展等方面做出了巨大的努力。隨著外貿(mào)穩(wěn)增長各項舉措的逐步落實見效，中國外貿(mào)發(fā)展的政策環(huán)境將進一步優(yōu)化，進出口企業(yè)的信心增強，外貿(mào)發(fā)展的積極因素不斷積累。

　　(四)2016年外貿(mào)發(fā)展形勢判斷

　　2012年以來，中國對外貿(mào)易連續(xù)4年處于個位數(shù)增長甚至更低的區(qū)間，這在改革開放以來還是首次。出現(xiàn)這一局面，有外部環(huán)境不利的因素，也與中國競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換、外貿(mào)進入轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期有關(guān)。隨著廣大進出口企業(yè)轉(zhuǎn)型升級意識增強、進程加快，中國外貿(mào)有基礎(chǔ)、有條件渡過困難局面，在新的增長區(qū)間實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。2014年，中國在全球出口中所占份額為12.4%，與一些發(fā)達(dá)國家的歷史峰值相比仍存在差距。只要外貿(mào)政策有力得當(dāng)、企業(yè)主動調(diào)整轉(zhuǎn)型，2016年中國外貿(mào)增速有望繼續(xù)高于全球貿(mào)易增速，在國際市場所占份額將穩(wěn)中有升。

　　面對外貿(mào)發(fā)展面臨的復(fù)雜形勢，中國政府將繼續(xù)堅持?jǐn)U大對外開放，鼓勵發(fā)展對外貿(mào)易，著力破解制約外貿(mào)發(fā)展的深層次矛盾，著力結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。相關(guān)部門將抓緊貫徹落實已出臺政策，進一步提高貿(mào)易便利化水平，減輕進出口企業(yè)負(fù)擔(dān)。加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量、質(zhì)量檔次和品牌附加值，促進加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移。加快推進外貿(mào)新型商業(yè)模式發(fā)展，帶動中小企業(yè)出口。繼續(xù)加強進口，發(fā)揮進口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和擴大消費的積極作用。不斷擴大對外開放，加強與經(jīng)貿(mào)伙伴務(wù)實合作，為進出口企業(yè)開拓國際市場創(chuàng)造條件。

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