2017形勢(shì)與政策一路帶一路論文(2)
2017形勢(shì)與政策一路帶一路論文篇4
一、關(guān)于一帶一路的概述
(一)概念
一帶一路(OBAOR, One Belt And One Road)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與二十一世紀(jì)海上絲綢之路的簡(jiǎn)稱。是由中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在2013年9月和10月，分別提出建設(shè)新絲綢之路及二十一世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想而來(lái)。
“一帶”指的是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”主要是亞歐大陸國(guó)家及地區(qū)，概括起來(lái)說(shuō)有三個(gè)方向，從我國(guó)一條從中亞和俄羅斯經(jīng)過(guò)延伸至歐洲;第二條是依次地經(jīng)由中亞，西亞，至波斯灣地區(qū)和地中海沿岸國(guó)家地區(qū);第三條則是依次經(jīng)過(guò)東亞，南亞，印度洋至波斯灣地區(qū)。
“一路”指的是二十一世紀(jì)海上絲綢之路。第一條是由中國(guó)沿海港口城市經(jīng)過(guò)南海，印度洋延伸至歐洲;第二條由中國(guó)沿海港口城市經(jīng)南海至南太平洋。
(二)提出背景
1.貿(mào)易環(huán)境惡化
任何一個(gè)新事物的誕生都絕非偶然，都有其產(chǎn)生的背景和深層原因。“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出也不例外。從大的方面來(lái)講，2009年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，世界大部分國(guó)家出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)低迷不振，復(fù)蘇乏力尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家受到波及程度最嚴(yán)重。各國(guó)為了保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)企業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)率紛紛采取貿(mào)易保護(hù)政策。與此同時(shí)，各國(guó)之間的貿(mào)易爭(zhēng)端和貿(mào)易摩擦也持續(xù)升溫，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)也被卷入其中，如2009年美國(guó)對(duì)中國(guó)輪胎出口征收懲罰性關(guān)稅，2012年，美國(guó)對(duì)中國(guó)通訊設(shè)備制造商華為和中興通訊提出制裁。這種對(duì)我國(guó)外貿(mào)不利局面的產(chǎn)生除了受經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化的影響外，更深層次的原因是中國(guó)和西方貿(mào)易結(jié)構(gòu)對(duì)比發(fā)生了變化。改革開(kāi)放之初，由于那時(shí)候中國(guó)工業(yè)化水平極低，經(jīng)濟(jì)水平低下，所以當(dāng)時(shí)中國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)歐美貿(mào)易等西方國(guó)家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。但是，伴隨中國(guó)在改革大潮中，中國(guó)對(duì)西方技術(shù)的引進(jìn)吸收以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，今天作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)和西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易互補(bǔ)性在逐漸減弱。故此在當(dāng)前惡劣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，歐美等西方在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)貿(mào)易頻頻發(fā)難。
2.中國(guó)貿(mào)易對(duì)外依存度高
過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，出口是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車之一，但也正是在這樣的發(fā)展的貿(mào)易模式下，使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易方面對(duì)西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生很高的依存度。2012年5月，國(guó)務(wù)院溫家寶曾指出中國(guó)對(duì)外依存度高達(dá)50%左右。這樣在國(guó)外大環(huán)境有不利變動(dòng)時(shí)，肯定會(huì)對(duì)我國(guó)出口造成很大壓力，進(jìn)而使我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)告別了9%和10%的高速增長(zhǎng)階段，進(jìn)入7%的中高速增長(zhǎng)時(shí)代就可能受這方面有這方面因素的影響。
3.我國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩
伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的放緩，我國(guó)普遍出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，工業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)領(lǐng)域尤為明顯。中國(guó)行業(yè)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)顯示，2013年一季度工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率僅為78.2%，與去年同期相比回落1.6個(gè)百分點(diǎn)，比去年四季度回落了1.9個(gè)百分點(diǎn)，是2009年四季度以來(lái)的最低點(diǎn)。建材、鐵路和船舶等運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)以及煤炭采選業(yè)產(chǎn)能利用率分別是72.5%、73.6%和74.9%。另外一些新興產(chǎn)業(yè)如太陽(yáng)能光伏板和風(fēng)力發(fā)電電也存在不同程度的產(chǎn)能過(guò)剩，天則經(jīng)濟(jì)研究所報(bào)告指出我國(guó)風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能利用率低于60%，光伏電池的產(chǎn)能過(guò)剩達(dá)到95%。
4.外匯儲(chǔ)備過(guò)剩
除了工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩外，中國(guó)外匯資產(chǎn)也存在過(guò)剩且利用率低等問(wèn)題。2014年中國(guó)外匯資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到4萬(wàn) 億美元，而且投資方向則主要外國(guó)主權(quán)基金，中長(zhǎng)期國(guó)債，企業(yè)債券和股票等證券資產(chǎn)，在全球經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期，這種投資收益率和回報(bào)率非常低，與其去支援國(guó)外融資，為何不用于本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，或者是為本國(guó)實(shí)體企業(yè)海外投資服務(wù)呢?
5.中國(guó)油氣、礦產(chǎn)對(duì)外依存度高
一方面中國(guó)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，另一方面卻是中國(guó)油氣礦產(chǎn)資源的對(duì)外依存度很高，需要大量進(jìn)口。據(jù)國(guó)土資源部《中國(guó)礦產(chǎn)資源報(bào)告(2013)》指出，2012年，中國(guó)礦產(chǎn)貿(mào)易進(jìn)出口額為9919億美元，同比增長(zhǎng)了3.4%，煤炭進(jìn)口額為2.89億噸，同比增長(zhǎng)了29.8%;石油3.11億噸，同比增長(zhǎng)5.6%，對(duì)外依存度為57.8%;鐵礦石7.44億噸，同比增長(zhǎng)8.4%，對(duì)外依存度為58.7%。因此中國(guó)為了保證國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展每年都要從國(guó)外大量進(jìn)口礦產(chǎn)資源。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源日益枯竭，這個(gè)缺口還會(huì)日益擴(kuò)大。
6.絲路沿線國(guó)家的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)
從“一帶一路”大半圖上可以看出絲路沿線經(jīng)過(guò)中亞，里海，波斯灣地區(qū)以及東南亞地區(qū)多為世界公認(rèn)的油氣等礦產(chǎn)資源富集區(qū)，這些地區(qū)擁有豐富的礦產(chǎn)資源和獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源。這些國(guó)家由于歷史原因和地理位置的限制，使得這些國(guó)家多為工業(yè)水平低下的發(fā)中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體，但是這些國(guó)家憑借其豐富礦產(chǎn)油氣優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)普遍處于上升期。其經(jīng)濟(jì)水平和工業(yè)化水平和我國(guó)相比雖然還有差距，但是這些國(guó)家時(shí)為了從根本上改變國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，其對(duì)電力，鐵路，通信設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的投資需求很大。而另一端則是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，其先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)則是實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步不可忽視的外在力量支撐。
“一帶一路”在這樣的時(shí)代背景下應(yīng)運(yùn)而生，這是一項(xiàng)整合世界資源的貿(mào)易之路，其包容性，互利性，共贏性，平等性，包容性贏得了世界多數(shù)國(guó)家的支持，目前參與到絲路建設(shè)的國(guó)家已多達(dá)六十二個(gè)。當(dāng)然這僅僅是個(gè)開(kāi)端，伴隨合作深入，新絲路經(jīng)濟(jì)帶將可能成為世界上跨度最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)走廊。在這條經(jīng)濟(jì)走廊上，2014年中國(guó)同絲路沿線國(guó)家貿(mào)易達(dá)到1.12萬(wàn) 億美元，占我國(guó)貨物貿(mào)易總額的約四分之一。中國(guó)商務(wù)部預(yù)計(jì)，而未來(lái)十年，這個(gè)數(shù)字可能會(huì)將達(dá)到約2.5萬(wàn) 億美元，數(shù)字翻一番意味著市場(chǎng)空間的進(jìn)一步拓展，貿(mào)易層次的豐富和合作深入的深化。
二、“一帶一路”對(duì)中國(guó)未來(lái)貿(mào)易發(fā)展的影響
(一)有助于消除貿(mào)易壁壘，便利我國(guó)同絲路沿線國(guó)家貿(mào)易往來(lái)
在“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想提出不久之后，中國(guó)政府又提出，“政策溝通，設(shè)備聯(lián)通，貿(mào)易暢通，資金融通，民心相通”的五通原則，以確保一帶一路相關(guān)工作的順利落實(shí)和推進(jìn)，如果一帶一路相關(guān)問(wèn)題落實(shí)順利的話，各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流將會(huì)更加便捷經(jīng)貿(mào)往來(lái)也會(huì)更加頻繁，而且沿線各國(guó)資源稟賦各異，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)，中亞、西亞、非洲一些地區(qū)利用中國(guó)石化重工、電力、能源、機(jī)車、機(jī)床通訊等領(lǐng)域的成熟的技術(shù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能來(lái)完善本國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及推進(jìn)本國(guó)工業(yè)化進(jìn)程，而中國(guó)則可以進(jìn)口沿線國(guó)家的油氣礦產(chǎn)以及農(nóng)作物等大宗貨物，并且利用龐大的外匯儲(chǔ)備來(lái)對(duì)沿線國(guó)家進(jìn)行直接投資，尤其是深陷歐債危機(jī)中的歐洲則中國(guó)的對(duì)外直接投資表現(xiàn)的更為關(guān)切。這樣，一方面有利于緩解歐洲的資金壓力，另一方面，在對(duì)其進(jìn)行直接投資過(guò)程中來(lái)實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的提高和國(guó)內(nèi)企業(yè)技術(shù)的進(jìn)步。在絲路沿線國(guó)家都有自己的比較優(yōu)勢(shì)，也有自己的劣勢(shì)，這種互補(bǔ)性使得沒(méi)有理由拒絕參與其中或是設(shè)置貿(mào)易障礙，尤其是世界整體經(jīng)濟(jì)處于低迷的今天。這也是各國(guó)合作的基礎(chǔ)，而政策溝通，貿(mào)易暢通，則是滿足各方需求和實(shí)現(xiàn)共贏的基本要求和條件。解決好投資便利化的問(wèn)題，消除貿(mào)易壁壘，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)良好的投資環(huán)境，積極同沿線國(guó)家和地區(qū)共同努力打造新的，有別于傳統(tǒng)的，更高級(jí)別的，自貿(mào)區(qū)，釋放各國(guó)潛力把蛋糕做大。并且這也緩解了我國(guó)出口壓力，拓展我國(guó)出口選擇對(duì)象進(jìn)而降低我國(guó)對(duì)個(gè)別國(guó)家和地區(qū)的依存度。這種調(diào)整在一定程度上改善了我國(guó)的貿(mào)易大環(huán)境。
(二)有利于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化
中國(guó)商情網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，出口方面，2014年中國(guó)7大類勞動(dòng)密集型商品出口為970.6億美元，小幅增長(zhǎng)0.1%，占我國(guó)出口總值的比重約為19.8%，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題主要是工業(yè)制成品加工程度不深并且檔次較低仍然以輕紡工業(yè)品及機(jī)械設(shè)備等勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品為主，這和以資本技術(shù)密集型產(chǎn)品出口為主的發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在著較大的差距。雖然我國(guó)工業(yè)制成品出口發(fā)展迅速，但是支撐主力還是初級(jí)工業(yè)制成品。而附加值較高，技術(shù)含量較高的工業(yè)制成品比所占重較低。
2017形勢(shì)與政策一路帶一路論文篇5
《關(guān)于“一帶一路”戰(zhàn)略的機(jī)遇和挑戰(zhàn)》
摘要：2013年9月和10月，中國(guó)國(guó)家主席訪問(wèn)中亞和東南亞國(guó)家的期間，首次提出了建“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，即我們所簡(jiǎn)稱的“一帶一路”(OBOR)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
關(guān)鍵詞：“一帶一路”;機(jī)遇;挑戰(zhàn)
“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，就是“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)各國(guó)之間共同打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運(yùn)共同體”。眾所周知，“絲綢之路”是中國(guó)最早實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的標(biāo)志，曾在古代促進(jìn)了我國(guó)與西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等共同的發(fā)展，是一條具有深刻的歷史文化底蘊(yùn)與重要意義的通道。如今，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起和飛速發(fā)展，在新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，主席及時(shí)提出“一帶一路”的建設(shè)思想，寓意重拾古代中國(guó)成功的外交策略，也意在把握我國(guó)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程，同時(shí)也是基于周邊外交新形勢(shì)下的一大戰(zhàn)略，表明我國(guó)政府在未來(lái)處理新型國(guó)際關(guān)系中的統(tǒng)籌兼顧與創(chuàng)新發(fā)展理念，從而形成全方位對(duì)外開(kāi)放新格局。
改革開(kāi)放后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是一個(gè)不斷創(chuàng)新和突破的過(guò)程，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)從沿海地區(qū)向西部?jī)?nèi)陸一直推進(jìn)。而“一帶一路”建設(shè)將為全面深化改革和持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造前提條件，在區(qū)域合作新格局中尋找未來(lái)發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口，如“一帶一路”的建設(shè)過(guò)程不僅涉及眾多國(guó)家和地區(qū)，還涉及眾多產(chǎn)業(yè)和巨量的要素調(diào)動(dòng)，這其間便產(chǎn)生了各種不可估量的機(jī)遇。主要有以下幾方面：
第一，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等帶來(lái)的紅利。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)的一些優(yōu)質(zhì)過(guò)剩產(chǎn)業(yè)將會(huì)轉(zhuǎn)移到其他一些國(guó)家和地區(qū)。在國(guó)內(nèi)，因?yàn)槭袌?chǎng)供求變化，一些過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)，也許在其他國(guó)家能恰好被合理估值;在國(guó)內(nèi)，因?yàn)橐爻杀镜纳仙挂恍┊a(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品失去了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，也許在其他國(guó)家，較低的要素成本會(huì)使這些產(chǎn)業(yè)重現(xiàn)生機(jī)。在國(guó)內(nèi)，因?yàn)楫a(chǎn)品出口一些發(fā)達(dá)國(guó)家受限而影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也許在其他國(guó)家就能繞開(kāi)這些壁壘，等等。此外，由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引致的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更是機(jī)遇無(wú)限，比如技術(shù)改造、研發(fā)投入、品牌樹(shù)立等等都會(huì)給投資者帶來(lái)無(wú)限機(jī)遇。
第二，各地域爭(zhēng)取創(chuàng)新進(jìn)而為本地區(qū)贏得商機(jī)
“一帶一路”本質(zhì)上是一個(gè)國(guó)際性區(qū)域經(jīng)濟(jì)的范疇，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，必將引發(fā)不同國(guó)家和地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新，這包括區(qū)域發(fā)展模式、區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略選擇、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的技術(shù)路徑、區(qū)域間的合作方式等等，這其間的每個(gè)創(chuàng)新都蘊(yùn)涵著無(wú)限的機(jī)遇。
“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施不僅有機(jī)遇也充滿了挑戰(zhàn)，需要我們有一定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，未雨綢繆。
國(guó)內(nèi)各相關(guān)省市為了在“一帶一路”建設(shè)中搶占發(fā)展先機(jī)，紛紛做規(guī)劃、爭(zhēng)地位、要政策，力求得到國(guó)家層面的認(rèn)定與支持，期盼在這一國(guó)家戰(zhàn)略布局中爭(zhēng)得一席之地。但目前，“一帶一路”建設(shè)的國(guó)家整體規(guī)劃尚未出臺(tái)，各省市“自彈自唱”規(guī)劃中難免出現(xiàn)區(qū)域功能定位趨同、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局重疊、同質(zhì)化無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的弊病。
再者，自1999年以來(lái)，中國(guó)政府就一直鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”。最初的投資大多集中于一些全球貧窮國(guó)家的資源開(kāi)采項(xiàng)目上。近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，中國(guó)對(duì)外投資首次超過(guò)了外資流入，對(duì)外投資也被引導(dǎo)到發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中的更為引人矚目的項(xiàng)目上。五六年前，中國(guó)“走出去”模式基本上圍繞著大宗商品，現(xiàn)在開(kāi)始在一些實(shí)行競(jìng)標(biāo)機(jī)制的國(guó)家承建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。我們知道沿“帶”沿“路”的一些發(fā)展中國(guó)家還是比較愿意接受我們的投資，但由于其中一些國(guó)家政局并不是十分穩(wěn)定，不同黨派之間的理念差別很大，一旦一個(gè)黨派下臺(tái)，就會(huì)改變過(guò)去的對(duì)外政策，這必將給我國(guó)在這些國(guó)家的投資帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們?cè)诰唧w實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略時(shí)必須對(duì)這些國(guó)家的政治格局、法律環(huán)境等進(jìn)行仔細(xì)研究，在投資之前做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的預(yù)案，將投資的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
“一帶一路”戰(zhàn)略是個(gè)綜合性的超級(jí)戰(zhàn)略，是一種全新的各國(guó)合作、發(fā)展、建立增進(jìn)友誼的中國(guó)式的解決方案和游戲規(guī)則。這也是完全由中國(guó)主導(dǎo)的游戲規(guī)則，這個(gè)規(guī)則的建立與實(shí)施是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的重要一環(huán)。曾經(jīng)駝鈴聲聲、舟楫絡(luò)繹的絲綢之路，正在重現(xiàn)活力、大放光彩，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，我們要做的就是肩負(fù)使命并使命必達(dá)。
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