2017年煤炭企業(yè)改革政策
煤炭是古代植物埋藏在地下經(jīng)歷了復(fù)雜的生物化學(xué)和物理化學(xué)變化逐漸形成的固體可燃性礦物。煤炭行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀是什么，煤炭行業(yè)的發(fā)展將會(huì)有哪些新的變化。小編給大家整理了關(guān)于2017年煤炭企業(yè)改革政策，希望你們喜歡!
2017年煤炭企業(yè)改革政策
“三去一降一補(bǔ)”仍是工作重點(diǎn)
國(guó)資委主任肖亞慶提出，2017年中央企業(yè)要化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能2473萬(wàn)噸。各地也在結(jié)合化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能要求，通過(guò)兼并重組和減量置換的方式在積極響應(yīng)號(hào)召。
煤炭大省山西省省長(zhǎng)樓陽(yáng)生在政府工作報(bào)告中提出，“三去一降一補(bǔ)”是2017年的首要工作重點(diǎn)，去產(chǎn)能繼續(xù)加碼，仍將實(shí)施減量置換、減量重組、提高單產(chǎn)、減人增效，關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能2000萬(wàn)噸左右。
有著“江南煤海”之稱(chēng)的貴州省計(jì)劃2017年關(guān)閉煤礦120處，化解過(guò)剩產(chǎn)能1500萬(wàn)噸。
湖北更是首個(gè)提出在兩年內(nèi)關(guān)閉全部煤炭生產(chǎn)企業(yè)，這意味著其后續(xù)還將退出約1200萬(wàn)噸的產(chǎn)能。
產(chǎn)煤大區(qū)內(nèi)蒙古2016年已逐漸淘汰了一大批規(guī)模小、技術(shù)水平低、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、安全無(wú)保障的小煤礦，2017年設(shè)定的去產(chǎn)能目標(biāo)為120萬(wàn)噸，10年內(nèi)還將實(shí)現(xiàn)煤礦數(shù)量減少790處，同期產(chǎn)能增加6.4億噸。
河南、河北、吉林、云南設(shè)定的2017年煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)則分別為2000萬(wàn)噸、742萬(wàn)噸、314萬(wàn)噸、154萬(wàn)噸。
加大“僵尸企業(yè)”處置力度
然而，去產(chǎn)能并非只是簡(jiǎn)單的“去掉”，而是一場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)”。
2016年初以來(lái)，中央一直要求銀行部門(mén)對(duì)“僵尸企業(yè)”停止輸血，但實(shí)際效果并不好，原因在于僵尸企業(yè)本身是一個(gè)很難準(zhǔn)確界定的概念?！兑庖?jiàn)》要求有關(guān)部門(mén)要及時(shí)公布“僵尸企業(yè)”的名單，這意味著政府部門(mén)有認(rèn)定“僵尸企業(yè)”和落后產(chǎn)能的權(quán)力，銀行可以也必須按照意見(jiàn)規(guī)定停止向企業(yè)提供貸款。
新一年對(duì)于“僵尸企業(yè)”處置問(wèn)題，肖亞慶表示，要大力推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置和虧損企業(yè)治理，努力止住“出血點(diǎn)”。2017年完成鋼鐵、煤炭、有色金屬、船舶制造、煉化、建材和電力等行業(yè)300戶(hù)“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)。
在去產(chǎn)能的道路上，《意見(jiàn)》還鼓勵(lì)煤炭和鋼鐵行業(yè)的企業(yè)自主開(kāi)展兼并重組，將并購(gòu)交易價(jià)款中的并購(gòu)貸款的比例提高到了70%。據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解，今年以來(lái)，煤炭行業(yè)共有4家國(guó)企上市公司涉及并購(gòu)重組事件，分別為:西山煤電、冀中能源、云煤能源、平煤股份。
2017年進(jìn)入改革“陣痛”期
要改革就有“陣痛”，有分析認(rèn)為，去產(chǎn)能成績(jī)并非如同數(shù)字看起來(lái)那么漂亮，一些長(zhǎng)期停產(chǎn)或閑置的產(chǎn)能被列入各地的去產(chǎn)能目標(biāo)中，這些本來(lái)就無(wú)效的產(chǎn)能，“去掉”十分容易，但只能短期時(shí)間出效果。
在煤炭去產(chǎn)能的同時(shí)，將有一大批企業(yè)“死掉”。隨著企業(yè)停產(chǎn)、關(guān)停，職工如何再就業(yè)也成為焦點(diǎn)。事實(shí)上，去產(chǎn)能所帶來(lái)的職工再就業(yè)問(wèn)題也已成為中央政府所關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。從2016年開(kāi)始，中央財(cái)政就已安排1000億元專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于職工分流安置。
人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民曾透露，化解產(chǎn)能過(guò)剩造成一部分職工被分流安置，初步統(tǒng)計(jì)，僅煤炭系統(tǒng)就涉及約有130萬(wàn)人。
據(jù)了解，不論是中央政府還是地方政府，都出臺(tái)了多個(gè)穩(wěn)定分流職工安置的相關(guān)政策。如何安置好每個(gè)職工是一個(gè)比較大的問(wèn)題。在再就業(yè)的過(guò)程中，鋼鐵煤炭行業(yè)涉及人數(shù)較多，不同區(qū)域不同企業(yè)特點(diǎn)不同，所以職工安置問(wèn)題也會(huì)非常復(fù)雜。
可以想象，在2017年這個(gè)深化供給側(cè)改革之年，去產(chǎn)能任務(wù)仍會(huì)比較艱巨，“陣痛”也將會(huì)異常明顯。
煤價(jià)上漲難持續(xù)
數(shù)據(jù)顯示，9月份煤炭產(chǎn)量單月下降7%，國(guó)有重點(diǎn)煤礦單月下降12%。前三季度累計(jì)進(jìn)口2.2億噸，下降6.7%。從產(chǎn)量可看出，9月份以來(lái)減產(chǎn)政策執(zhí)行到位，預(yù)計(jì)四季度產(chǎn)量將繼續(xù)下降。
此外，根據(jù)神華和中煤兩大煤企公布的9月份數(shù)據(jù)，限產(chǎn)效果初顯，兩大煤企9月份的煤炭生產(chǎn)量都有所下降。
業(yè)內(nèi)均認(rèn)為，由于煤炭產(chǎn)量再次受到控制，預(yù)計(jì)冬天旺季階段煤價(jià)有望回升。
實(shí)際上，10月初，以神華為首的大型煤企都上調(diào)了煤價(jià)。
此外，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)召開(kāi)會(huì)議上稱(chēng)，煤炭上下游行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐與多方面信息表明，把煤炭市場(chǎng)動(dòng)力煤價(jià)格回升到0.1元/大卡-0.12元/大卡左右是煤炭上下游企業(yè)都可以接受的價(jià)格。
以發(fā)熱量5500大卡的動(dòng)力煤為例，相當(dāng)于上漲至550元/噸-660元/噸，這意味著煤價(jià)要上漲10%-30%。
但值得注意的是大秦線檢修已經(jīng)完畢，港口庫(kù)存有望提升，而北方四港的庫(kù)存仍處在高位，特別是與同期相比，下游電廠的庫(kù)存也在高位，盡管下游需求有所好轉(zhuǎn)，但幅度有限。
若2014年四季度國(guó)內(nèi)煤價(jià)繼續(xù)回升，煤炭企業(yè)成功脫困，進(jìn)入2015年決策層對(duì)煤炭行業(yè)脫困的憂(yōu)慮減少，從而相關(guān)引導(dǎo)政策推出的話(huà)，那么中國(guó)煤炭市場(chǎng)將再次受到不斷釋放的產(chǎn)能和日漸減弱的需求之間的矛盾影響，煤價(jià)將再次走低。
不得不說(shuō)的是，通過(guò)行政手段可以在短時(shí)間內(nèi)幫助煤企脫困，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)煤企弊大于利。
“調(diào)控產(chǎn)能的力度進(jìn)一步加大，這對(duì)行業(yè)是比較有利的。但是，煤炭企業(yè)的成長(zhǎng)性將進(jìn)一步被削弱。”智研咨詢(xún)認(rèn)為。
為了降低企業(yè)物流成本，有效擴(kuò)大鐵路煤炭市場(chǎng)份額，中國(guó)鐵路總公司以呼和局、北京局和山東局為試點(diǎn)，下調(diào)鐵路運(yùn)費(fèi)，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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