2017年江西二手車限遷政策內(nèi)容

　　過(guò)去,二手車限遷政策不只影響限制遷入城市的汽車流通,對(duì)全國(guó)二手車市場(chǎng)乃至新車市場(chǎng)的負(fù)面影響同樣不容忽視?，F(xiàn)在全國(guó)各地的二手遷移政策取消了。有哪些關(guān)于二手車遷移的新政策值得關(guān)注的地方。小編給大家整理了關(guān)于2017年江西二手車限遷政策，希望你們喜歡!

　　江西省廢除二手車限遷政策

　　江西省環(huán)境保護(hù)廳 江西省公安廳 關(guān)于全面取消二手車限制遷入政策的通知

　　贛環(huán)大氣字〔2017〕12號(hào)

　　各設(shè)區(qū)市及省直管試點(diǎn)縣(市)環(huán)保局、公安局：

　　為進(jìn)一步貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、便民惠民的重要決策部署，深入落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕13號(hào))，取消限制二手車遷入政策，活躍二手車市場(chǎng)，現(xiàn)通知如下：

　　一、取消二手車限遷政策

　　除國(guó)家要求淘汰的黃標(biāo)車(指排放水平低于國(guó)一排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車)以外，我省對(duì)環(huán)保檢驗(yàn)合格的車輛不設(shè)定限制遷入措施。此前與本通知不符的以本通知為準(zhǔn)。

　　二、加強(qiáng)二手車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管

　　各級(jí)環(huán)保部門要建立二手車環(huán)保檢驗(yàn)信息管理檔案和核查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)二手車環(huán)保達(dá)標(biāo)檢驗(yàn)的監(jiān)管工作，對(duì)環(huán)保檢驗(yàn)不合格的車輛堅(jiān)決不予轉(zhuǎn)入。

　　三、加快推進(jìn)二手車環(huán)保信息聯(lián)網(wǎng)工作

　　各地要加快機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作進(jìn)度，充分利用信息系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)二手車的環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。各級(jí)公安部門要積極配合環(huán)保部門做好排放檢驗(yàn)報(bào)告照片核查和排放檢驗(yàn)信息核查，二手車轉(zhuǎn)出地環(huán)保部門應(yīng)及時(shí)將相關(guān)車輛信息移交轉(zhuǎn)入地環(huán)保部門。

　　本通知自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　江西省環(huán)保廳 江西省公安廳

　　2017年4月11日

　　取消二手車限遷落地艱難

　　落實(shí)情況不一

　　今年3月商務(wù)部發(fā)布了《商務(wù)部辦公廳 公安部辦公廳 環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于請(qǐng)?zhí)峁┤∠周囅拗七w入政策落實(shí)情況的函》(以下簡(jiǎn)稱《函件》)，旨在進(jìn)一步督促取消二手車限遷政策的落實(shí)。

　　根據(jù)《函件》，各地區(qū)(北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江除外)在2017年4月14日前將取消二手車限遷政策落實(shí)情況和《取消二手車限遷政策情況表》分別報(bào)商務(wù)部、公安部、環(huán)境保護(hù)部。商務(wù)部將根據(jù)各地上報(bào)情況形成報(bào)告，商公安部、環(huán)境保護(hù)部后上報(bào)國(guó)務(wù)院，對(duì)取消二手車限遷政策進(jìn)展緩慢的地區(qū)，將提請(qǐng)國(guó)務(wù)院適時(shí)開展實(shí)地督察，并向社會(huì)公開各地工作進(jìn)展。如今距離《函件》規(guī)定上報(bào)的期限已經(jīng)過(guò)去了一個(gè)多月，各地落實(shí)的情況卻不一而足。其中江西、海南、廣西、福州的莆田及泉州等地區(qū)先后發(fā)布公告，按照國(guó)家要求全面取消了二手車限遷規(guī)定。

　　而一些地區(qū)則在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況。如邵陽(yáng)市在5月發(fā)布公告稱要放寬二手車遷入政策，對(duì)于二手小轎車的遷入條件取消了年限要求，但尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)卻提高至國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)。

　　還有部分地區(qū)依舊沒有取消二手車限遷政策，對(duì)《函件》“裝聾作啞”。比如重慶市明確規(guī)定排放水平低于國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的“老舊車”限制遷入。類似的地方還有遼寧本溪、山西大同、河南鄭州等。山西大同一位二手車商表示：“本市的限遷標(biāo)準(zhǔn)為低于國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)、年限為6年以上不能轉(zhuǎn)入。這是去年9月的通知，到現(xiàn)在沒有接到其他消息。”鄭州地區(qū)車管所人員告訴記者，他們并未收到新的通知，所以只能按照原來(lái)的執(zhí)行。

　　取消二手車限遷政策從2016年初開始實(shí)施到如今已經(jīng)一年多過(guò)去了，在之前的“國(guó)八條”出臺(tái)后，二手車行業(yè)曾掀起一波“解限浪潮”。當(dāng)時(shí)廣東省12市、貴州、四川、新疆伊犁、甘肅蘭州、遼寧大連、撫順等省市相繼解除二手車限遷。然而仍有部分城市無(wú)動(dòng)于衷。

　　背后原因復(fù)雜

　　《函件》的發(fā)布曾讓不少業(yè)內(nèi)人士看到了希望。從再次明確標(biāo)準(zhǔn)，到規(guī)定期限，再到明確地方政府為責(zé)任主體，相關(guān)部門推進(jìn)取消限遷政策決心明顯。

　　不少地方政府早期出臺(tái)二手車限遷政策的原因一般是基于交通安全、空氣污染及購(gòu)置稅等因素。本次《函件》中，國(guó)家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域?yàn)楸本?、天津、河北?個(gè)城市。很多地區(qū)并未列入到大氣污染防治的重點(diǎn)區(qū)域名單，卻依舊限遷，而且聲稱是為未來(lái)城市的大氣污染做好防御工作。

　　此外，部分地區(qū)對(duì)政策解讀不一，原因之一是上下位法相矛盾。例如，去年12月環(huán)保部與商務(wù)部發(fā)布的《通知》要求不得限制“除國(guó)家要求淘汰的車輛”之外的車輛。然而今年三部委下發(fā)的通知卻明確要求只禁止遷入黃標(biāo)車，顯然老舊車并不在限遷的范圍內(nèi)。

　　爭(zhēng)議因此出現(xiàn)，這也是部分地區(qū)在執(zhí)行國(guó)家要求的同時(shí)又增添不少輔助限制的原因。羅磊直言：“這些都是部分地方政府不作為的借口，國(guó)家的規(guī)定已經(jīng)很明確了，限制的就是黃標(biāo)車。”

　　而這樣的限制造成大量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的二手車無(wú)法流通，只能以價(jià)換量就地低價(jià)賤賣。以鄭州為例，一輛售價(jià)超過(guò)67萬(wàn)元的2009款奔馳，目前的市場(chǎng)成交價(jià)，最低能到17萬(wàn)元。而2009年以前的車幾乎沒有市場(chǎng)，售價(jià)更是一落千丈。

　　一位不愿具名的經(jīng)銷商告訴記者，一些地方政府不執(zhí)行取消限遷是出于對(duì)稅收的擔(dān)心。根據(jù)現(xiàn)行稅收政策，二手車交易基本沒有稅收收入，新車則有購(gòu)置稅。部分地方政府認(rèn)為二手車交易量擴(kuò)大會(huì)影響新車銷售，進(jìn)而影響稅收。但其實(shí)購(gòu)置稅及其他稅收最終是進(jìn)入國(guó)稅的，地方政府在稅收上的“好處”并不多。

　　遼寧本溪的一位二手車商則坦言道：“環(huán)保和稅收都是托詞，一旦政策放開，一二線城市的優(yōu)質(zhì)車進(jìn)來(lái)，我們?nèi)木€城市車況不好的車才能夠淘汰。本溪當(dāng)?shù)剀嚀p壞情況嚴(yán)重，所以大部分人還是喜歡一二線城市的優(yōu)質(zhì)車。”山西大同的一位二手車商則表示：“其實(shí)二手車已經(jīng)繳納過(guò)稅收了，放開才能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，也可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)是有促進(jìn)作用的。”更有二手車商直言：“各個(gè)部門不接軌，各自為政。太多職能部門不了解情況太想當(dāng)然了，認(rèn)為限遷能解決問(wèn)題。其實(shí)是對(duì)資源的極大浪費(fèi)。”

　　有河北張家口的二手車商告訴記者：“盡管張家口是國(guó)家明確的大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)，但其實(shí)二手車對(duì)環(huán)境的影響不大，影響大氣的主要是工廠。我們也希望政策能放開一些，但目前來(lái)看河北基本是不會(huì)變了。”

　　行業(yè)藩籬待破

　　盡管各地落實(shí)情況不一，但自三部委的“落實(shí)情況函”發(fā)出之后，部分省市已經(jīng)率先執(zhí)行了此政策，對(duì)活躍二手車市場(chǎng)起到了重要的提升作用。

　　今年6月，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)發(fā)布了全國(guó)二手車的交易情況：2017年4月，全國(guó)二手車市場(chǎng)交易量繼續(xù)突破百萬(wàn)輛，交易量環(huán)比上升18%。1~4月二手車?yán)塾?jì)交易38.99萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)21.11%。市場(chǎng)的增長(zhǎng)除了二手車市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力發(fā)展的必然結(jié)果外，也得益于國(guó)家對(duì)各地方解除二手車限遷政策的不斷推動(dòng)。

　　一家二手車交易平臺(tái)負(fù)責(zé)人表示，各地的限遷政策不同，很多二手車流通的區(qū)域很有限，只能就地低價(jià)賣掉。取消限遷政策后一個(gè)月，杭州二手車交易市場(chǎng)的活躍度明顯提高，二手車交易量同比漲了三成，各種車型的交易價(jià)格普遍上漲10%到15%。上述本溪的二手車商羨慕地表示：“不少地區(qū)已經(jīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)放開了。我們這也沒有動(dòng)靜。全國(guó)應(yīng)該形成一盤棋，限遷一來(lái)影響了價(jià)格，二來(lái)影響了市場(chǎng)靈活度。”山西大同二手車商則沮喪地表示：“大同今年4~5月表現(xiàn)不好，對(duì)比同期還下降了。”

　　整體來(lái)看，限遷政策在二手車市場(chǎng)造成了一個(gè)又一個(gè)“孤島”，流通的滯塞對(duì)二手車市場(chǎng)發(fā)展的負(fù)面影響越來(lái)越大。

　　大同的二手車商表示：“期望政府宏觀指導(dǎo)，不要管得那么細(xì)。讓市場(chǎng)自己調(diào)節(jié)，加上行業(yè)自律，這樣市場(chǎng)才能活躍起來(lái)。”羅磊對(duì)此則表示認(rèn)同：“市場(chǎng)平衡才是關(guān)鍵。”

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)汽車保有量年度增速持續(xù)保持在5%左右，按平均汽車使用年限來(lái)看，可以預(yù)見在未來(lái)5到10年內(nèi)汽車市場(chǎng)將進(jìn)入更新?lián)Q代高峰期。此外，根據(jù)最新《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，汽車的報(bào)廢周期平均為8到20年，更新周期平均為4年左右。巨大的保有量加上穩(wěn)定的增速，將進(jìn)一步鞏固上游車源基礎(chǔ)。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，二手車以其低價(jià)、實(shí)用優(yōu)勢(shì)逐步成為居民代步工具的考慮對(duì)象。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，將近80%的消費(fèi)者表示在購(gòu)車時(shí)會(huì)考慮二手車。

　　不少二手車商都表示，二手車市場(chǎng)宜疏不宜堵。二手車限遷不取消，長(zhǎng)期下去甚至影響新車銷售。二手車商均迫切希望二手車限遷能夠放開，并坦言放開之后，每年地方市場(chǎng)交易能上漲10個(gè)點(diǎn)。羅磊坦言：“今年新車增長(zhǎng)表現(xiàn)不好，只有2%。如果二手車市場(chǎng)不取消限遷，未來(lái)的形勢(shì)會(huì)很嚴(yán)峻。二手車市場(chǎng)取消限遷勢(shì)在必行，國(guó)家還會(huì)重拳出擊。”

　　2017年全國(guó)取消限遷城市名單匯總