2017年國(guó)家出臺(tái)旅游新政策解讀
2017年國(guó)家出臺(tái)旅游新政策解讀
,國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,明確了未來(lái)5年我國(guó)旅游行業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)。關(guān)于旅游業(yè)的發(fā)展有哪些相關(guān)的政策和值得關(guān)注的地方。小編給大家整理了關(guān)于2017年國(guó)家出臺(tái)旅游新政策，希望你們喜歡!
旅游發(fā)展15項(xiàng)重點(diǎn)
【一】
著力推進(jìn)落實(shí)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，切實(shí)發(fā)揮《規(guī)劃》綱領(lǐng)性作用。抓好《規(guī)劃》的宣貫，編制《規(guī)劃》具體實(shí)施方案，推動(dòng)《規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，加強(qiáng)《規(guī)劃》實(shí)施評(píng)估監(jiān)督。
【二】
推進(jìn)全域旅游發(fā)展，深化旅游綜合體制改革。繼續(xù)推動(dòng)旅游綜合體制改革取得新突破，加快推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，建立全國(guó)全域旅游全息信息系統(tǒng)，加強(qiáng)全域旅游經(jīng)驗(yàn)交流。
【三】
推進(jìn)“旅游+”，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。繼續(xù)以“旅游+”為手段，培育旅游新業(yè)態(tài)，助推振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)做好旅游與一系列領(lǐng)域和行業(yè)的融合發(fā)展。
【四】
深化廁所革命，促進(jìn)完善公共服務(wù)體系。加大廁所革命工作推進(jìn)力度，實(shí)施“補(bǔ)短板”計(jì)劃，加快推進(jìn)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，加快安全保障體系建設(shè)，提升旅游安全工作水平。
【五】
拓展鄉(xiāng)村旅游，充分釋放旅游扶貧、旅游富民效能。大力推進(jìn)旅游扶貧、鄉(xiāng)村旅游富民工程。
【六】
拓展旅游投資和消費(fèi)，培育壯大旅游發(fā)展新動(dòng)能。加強(qiáng)旅游投資、休閑度假等消費(fèi)熱點(diǎn)引導(dǎo)，不斷提升景區(qū)發(fā)展質(zhì)量。
【七】
著力推進(jìn)整治旅游市場(chǎng)秩序和不文明行為，不斷優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境。建立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管體系，開展“不合理低價(jià)游”專項(xiàng)整治，抓好文明旅游正面宣傳和不文明旅游及旅游失信懲戒。
【八】
深化導(dǎo)游體制、旅行社體制等專項(xiàng)改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。深化導(dǎo)游體制改革，啟動(dòng)旅行社體制改革試點(diǎn)，抓好旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)等建設(shè)，加強(qiáng)法制保障。
【九】
拓展旅游外交與旅游推廣，塑造“美麗中國(guó)”旅游形象。辦好旅游外交重點(diǎn)活動(dòng)，深化雙多邊旅游合作，加大入境旅游推廣力度。
【十】
深化內(nèi)地與港澳、大陸與臺(tái)灣旅游合作。積極落實(shí)對(duì)港澳臺(tái)政策，創(chuàng)新旅游合作機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)推廣改革創(chuàng)新。
【十一】
拓展紅色旅游，提升紅色旅游效益和品質(zhì)。加快推動(dòng)紅色旅游目的地升級(jí)，推進(jìn)紅色旅游扶貧，深化紅色旅游國(guó)際交流與合作。
【十二】
著力加強(qiáng)旅游數(shù)據(jù)中心建設(shè)，提升旅游信息化水平。改革旅游統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)旅游信息化工作。
【十三】
拓展理論研究，努力提升旅游人才隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)理論研究，實(shí)施人才促進(jìn)計(jì)劃。
【十四】
著力加強(qiáng)新聞宣傳，做好輿論引導(dǎo)。完善宣傳工作機(jī)制，抓好重大旅游主題導(dǎo)向性宣傳，提升旅游新聞宣傳品質(zhì)與高度。
【十五】
著力加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”。
旅游業(yè)發(fā)展關(guān)注
1、紅利變化
從整個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，發(fā)展紅利已經(jīng)在變化，一是人口紅利，二是資源紅利，三是加入世貿(mào)組織之后的市場(chǎng)紅利，在2017年都會(huì)有大的變化。同樣對(duì)于旅游來(lái)說(shuō)，我們的紅利變化在哪呢?同樣，一是人口紅利沒有了，就意味著旅游企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本會(huì)提高相當(dāng)一塊，現(xiàn)在飯店老總都說(shuō)，招工都招不上來(lái)了，原來(lái)招工是大家排著隊(duì)，現(xiàn)在招工，掛一個(gè)牌子，一個(gè)月三千塊錢工資，旁邊制造業(yè)的企業(yè)掛牌子一個(gè)月四千塊錢的工資，這就是我們?nèi)丝诩t利的一個(gè)變化，這對(duì)2017年的旅游企業(yè)的運(yùn)營(yíng)會(huì)有很大的影響。第二個(gè)紅利變化是國(guó)際環(huán)境的變化，因?yàn)楝F(xiàn)在的國(guó)際環(huán)境非常復(fù)雜，但是對(duì)中國(guó)旅游的影響涉及到兩個(gè)方面，一是入境旅游的人數(shù)很難持續(xù)增長(zhǎng)，甚至有可能下降，二是中國(guó)的出國(guó)旅游的人數(shù)和花費(fèi)也會(huì)受到影響。第三個(gè)紅利變化就是中國(guó)原來(lái)算一個(gè)廉價(jià)旅游目的地，這個(gè)價(jià)格紅利到明年會(huì)基本上消失，就是中國(guó)至少是一個(gè)中等價(jià)格的旅游目的地，就國(guó)內(nèi)的情況來(lái)看也同樣涉及到這個(gè)問題，就是明年的旅游價(jià)格會(huì)上漲。原因很簡(jiǎn)單，企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本不斷上漲，那產(chǎn)品的價(jià)格能不上漲嗎?這是明年的第一個(gè)大的問題。
2、政府主導(dǎo)格局仍然持續(xù)
現(xiàn)在全國(guó)已經(jīng)有19個(gè)省市自治區(qū)的旅游局升格為旅游發(fā)展委員會(huì)，這就意味著要強(qiáng)化旅游管理，這是好事。但是，總體來(lái)看就是政府、企業(yè)、市場(chǎng)的這些關(guān)系如果還是強(qiáng)化政府主導(dǎo)，這是不利的。市場(chǎng)需要看不見的手，現(xiàn)在政府是閑不住的手，所以明年政府主導(dǎo)可以，但是怎么培育市場(chǎng)主體，怎么進(jìn)一步支持企業(yè)發(fā)展，這是比較根本的問題。
3、大項(xiàng)目沖擊
現(xiàn)在已經(jīng)有無(wú)數(shù)大項(xiàng)目開始投資建設(shè)，明年會(huì)有一些相應(yīng)的項(xiàng)目開業(yè)，進(jìn)入旅游市場(chǎng)。這些項(xiàng)目對(duì)市場(chǎng)會(huì)形成什么樣的沖擊，會(huì)影響客流流量和流向的變化，也會(huì)影響整個(gè)發(fā)展的格局。今年迪士尼進(jìn)入市場(chǎng)，還沒有完全發(fā)力，但是到明年，影響就會(huì)比較大?，F(xiàn)在投資的一些項(xiàng)目，明年還不可能形成供給能力，但是再過兩年供給能力就會(huì)形成，這是影響總體格局的一些變化。二是因?yàn)檫@些項(xiàng)目都很大，比如說(shuō)萬(wàn)達(dá)和六個(gè)房地產(chǎn)公司，一共七個(gè)集團(tuán)投資的長(zhǎng)白山國(guó)際度假區(qū)，實(shí)際上現(xiàn)在對(duì)市場(chǎng)影響已經(jīng)開始產(chǎn)生了，類似這樣的項(xiàng)目有一大批，這一大批項(xiàng)目有的比較成功，有的還在培育期，有的現(xiàn)在已經(jīng)失敗了，可是象這樣的項(xiàng)目對(duì)市場(chǎng)的影響這應(yīng)該說(shuō)會(huì)很大。
4、海外溢出的回彈
海外溢出的回彈，回過來(lái)形成新的力量，這是什么意思呢?就是國(guó)際環(huán)境變化，我們的紅利越來(lái)越少了，所以呢大批到海外旅游的這些人他會(huì)回流，回流之后就形成一個(gè)回彈。這對(duì)國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，就是我們有沒有足夠的產(chǎn)品，而且有沒有高質(zhì)量的產(chǎn)品來(lái)對(duì)應(yīng)這批客人。現(xiàn)在東南亞已經(jīng)變成中國(guó)人的主要度假地，明年估計(jì)會(huì)有所下降，東北亞現(xiàn)在開始興起，尤其是貝加爾湖，這些項(xiàng)目對(duì)我們都是挑戰(zhàn)。可是明年會(huì)有相當(dāng)一部分回彈，回彈的原因有這么幾個(gè)，一是國(guó)際上不太平，比如埃及土耳其我們?nèi)サ娜瞬簧?，但是現(xiàn)在誰(shuí)也不敢去，去了那個(gè)地方萬(wàn)一碰見恐怖分子怎么辦，萬(wàn)一打起仗來(lái)怎么辦，這是很自然的。二是人民幣匯率下降，人民幣匯率的降，使中國(guó)人出境旅游和花費(fèi)價(jià)格提升了，價(jià)格提升大家少去點(diǎn)。當(dāng)然，目前匯率的變化主要是人民幣對(duì)美元，如果比起日元，比起歐元，我們還算不上匯率下降，而且除了人民幣匯率下降，歐元日元同時(shí)也在下降，但畢竟是一個(gè)影響因素，所以會(huì)形成海外溢出的回彈。但是反過來(lái)說(shuō)，會(huì)形成另外一個(gè)格局，就會(huì)引發(fā)國(guó)內(nèi)的進(jìn)一步發(fā)展，這是好事。
5、創(chuàng)新發(fā)展潮流
明年旅游領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展會(huì)成為一個(gè)實(shí)實(shí)在在的潮流，因?yàn)楝F(xiàn)在大家都感覺到了，不挖掘特色，不研究創(chuàng)新，發(fā)展很難的。比如民宿，現(xiàn)在大家覺得搞民宿不錯(cuò)，可是如果沒有差異化，沒有特色，沒有主題，民宿還能搞一個(gè)成功一個(gè)，違背規(guī)律。所以很自然，市場(chǎng)在倒逼行業(yè)的創(chuàng)新，這是市場(chǎng)的力量，這個(gè)市場(chǎng)的力量就會(huì)引導(dǎo)旅游企業(yè)來(lái)研究如何創(chuàng)新，如何發(fā)展。
6、問題導(dǎo)向，短板補(bǔ)足
總體來(lái)看，明年的形勢(shì)也是喜憂參半，要強(qiáng)調(diào)好的一方面，永遠(yuǎn)有;要強(qiáng)調(diào)不足的一方面，也會(huì)覺得形勢(shì)不那么樂觀。這也涉及到中位判斷的問題，所以現(xiàn)在來(lái)看，有幾個(gè)短板需要研究，希望明年能夠起步。
第一個(gè)短板就是現(xiàn)在對(duì)企業(yè)的成本效益分析嚴(yán)重不足，很少看到這方面的文章，看的都是如何如何好，然后用一個(gè)成功的案例來(lái)替代所有，這顯然是錯(cuò)誤的，所以也需要好好的研究一把，尤其是對(duì)于企業(yè)成本和效益，現(xiàn)在成本上升局面不是好局面，必然引起效益的下降。2014年的時(shí)候，全國(guó)12800家城市型星級(jí)酒店全面虧損，虧損59億，這實(shí)際上就說(shuō)明現(xiàn)在在企業(yè)運(yùn)行層面有很大的問題。第二個(gè)短板就是結(jié)構(gòu)性分析，不能老說(shuō)旅游供不應(yīng)求，實(shí)際上去產(chǎn)能，去庫(kù)存，去杠桿，這三個(gè)去在旅游領(lǐng)域都是存在的。一是城市型酒店，準(zhǔn)確的判斷就叫做供過于求，這就需要去產(chǎn)能。二是隨著在線度假租賃這樣企業(yè)大規(guī)模進(jìn)入市場(chǎng)，跟著就涉及到去庫(kù)存的問題，三是現(xiàn)在這么多所謂的大投資進(jìn)入，用的是誰(shuí)的錢，都是杠桿化，基本都是銀行的錢，要不然就是股市的錢。這里面也有去杠桿的問題。第四，按照中央的要求，降成本，旅游企業(yè)如何降成本，這也是一個(gè)大的問題，第五，補(bǔ)短板，有長(zhǎng)板有短板，我們要認(rèn)識(shí)清楚。我們的短板究竟在哪，一是城市休閑空間嚴(yán)重不足，二是度假產(chǎn)品，尤其是品質(zhì)比較高的度假產(chǎn)品嚴(yán)重不足。所以把這些事情好好研究研究，是根本性的問題。
多年以來(lái)，旅游行業(yè)從來(lái)都是報(bào)喜不報(bào)憂，總覺得一談行業(yè)的困難，好像就給旅游抹黑了。很多行業(yè)是什么做法，用規(guī)模來(lái)樹立自己的地位，這一點(diǎn)旅游行業(yè)已經(jīng)達(dá)到了。用困難來(lái)促進(jìn)政策推動(dòng)重視，這一點(diǎn)我們現(xiàn)在遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這么多年什么時(shí)候看國(guó)家旅游局或者各級(jí)旅游局說(shuō)我們有什么困難，從來(lái)沒有人說(shuō)過，我們的行業(yè)怎么樣，永遠(yuǎn)是樂觀，而且不是一般的樂觀，這種態(tài)度是不科學(xué)的。第二個(gè)問題，就是從結(jié)構(gòu)調(diào)整方面要有更客觀的判斷，要有更認(rèn)真的分析。
7、消費(fèi)分析的細(xì)化與文化培育
一方面是旅游消費(fèi)的細(xì)化分析，現(xiàn)在不能老籠籠統(tǒng)統(tǒng)的談，一說(shuō)就是這個(gè)市場(chǎng)如何如何大，市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性分析做的如何是，到底這個(gè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是什么樣的結(jié)構(gòu)，消費(fèi)一步一步怎么細(xì)化，從年齡結(jié)構(gòu)，地域結(jié)構(gòu)，層次結(jié)構(gòu)，一直到個(gè)性化的偏好等等，這些問題現(xiàn)在嚴(yán)重不足。這些東西的不足就會(huì)導(dǎo)致一個(gè)什么問題，我們還是盲目樂觀。
另一方面，是旅游消費(fèi)文化的培育。今年國(guó)家旅游局搞了文明旅游公約，搞了旅游者黑名單，這些方式都是對(duì)的，但是還有另一方面，就是怎么提升旅游消費(fèi)文化。這不是簡(jiǎn)單的文明問題，素質(zhì)問題，是一個(gè)文化問題。這方面現(xiàn)在有點(diǎn)過于縱容，只要旅游者一投訴，錯(cuò)的一定是企業(yè)，實(shí)際上有很多投訴是沒有道理的投訴，但是為了息事寧人，地方政府就壓制企業(yè)，趕緊處理，把這個(gè)事消化掉。可是如果老是這樣的方式，我們會(huì)培養(yǎng)一批刁客，這批刁客如果發(fā)展起來(lái)，對(duì)旅游的長(zhǎng)遠(yuǎn)是非常不利的。但是現(xiàn)在旅游者都知道這一套，不行我就投訴你，有很多投訴是沒有道理的，而且這里我們講的不是道理，講的是法律法規(guī)。比如一個(gè)景區(qū)老總就跟我講過，客人上了山下來(lái)之后就投訴，要求退門票，為什么呢?山上有云有霧，我沒有看到最好的風(fēng)景，再比如客人走路崴了一下腳也投訴，甚至客人在山上被馬蜂蜇了一下也要投訴。如果說(shuō)客人都是這個(gè)心態(tài)，旅游還能做嗎?所以我覺得這個(gè)問題如果沒有認(rèn)真的把握和對(duì)待，事情會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。這是我們將來(lái)發(fā)展面前一個(gè)大的坎，這個(gè)坎會(huì)阻礙我們的發(fā)展。所以我就跟那個(gè)景區(qū)老總說(shuō)，三條，一要有相應(yīng)的法律法規(guī)支撐，二要留現(xiàn)場(chǎng)的證據(jù)，三不要怕打官司，打幾個(gè)官司怎么了?他說(shuō)不行，打官司就會(huì)有負(fù)面影響，尤其領(lǐng)導(dǎo)壓力我受不了。那就是一個(gè)問題，就是對(duì)這些事情講法治，如果不以法律法規(guī)作為基礎(chǔ)，而以消費(fèi)者這種投訴作為基礎(chǔ)，這是不對(duì)的。
8、大數(shù)據(jù)
所以，明年發(fā)展這幾個(gè)短板需要好好研究，深入研究。但是有一個(gè)前提，需要大數(shù)據(jù)的支撐。當(dāng)代社會(huì)，大數(shù)據(jù)是資源，大數(shù)據(jù)是工具，大數(shù)據(jù)是競(jìng)爭(zhēng)力。我們現(xiàn)在有大數(shù)，但是大數(shù)據(jù)失真，就是宏觀這些數(shù)據(jù)都有，可是大數(shù)據(jù)是失真的。所以這樣一個(gè)情況，就使我們作為專家，作為研究者很困難，找不到合適的數(shù)，找不到這些數(shù)據(jù)就不得不用個(gè)案來(lái)說(shuō)情況，實(shí)際上個(gè)案說(shuō)情況是不準(zhǔn)確的，問題是找不到大數(shù)據(jù)，所以就需要從上到下，重新整合旅游行業(yè)運(yùn)行的大數(shù)據(jù)，而不只是用行業(yè)的宏觀數(shù)據(jù)來(lái)替代行業(yè)運(yùn)行大數(shù)據(jù)，我們才能夠比較真實(shí)的把握形勢(shì)，比較真實(shí)的得出判斷。
9、產(chǎn)品變化
從產(chǎn)品角度看，定制旅游，體育旅游，郵輪旅游等等，這些都還是比較火的，但都不是風(fēng)口，VR是一個(gè)工具，這個(gè)工具大家會(huì)普遍采用，但是只靠一個(gè)VR或者AR來(lái)吸引人這是不可能的，這個(gè)東西現(xiàn)在已經(jīng)不新鮮了。體育旅游現(xiàn)在最大的一個(gè)問題是缺乏消費(fèi)市場(chǎng)，很簡(jiǎn)單，年齡大了，從來(lái)沒有體育的基礎(chǔ)，年齡小的現(xiàn)在也缺乏體育的基礎(chǔ)，所以體育旅游發(fā)展培育十年到十五年才可能真正起來(lái)，跑個(gè)馬拉松不叫體育旅游。第三就是郵輪旅游，應(yīng)該說(shuō)不是大眾旅游，充其量是一個(gè)中眾，甚至小眾旅游，這都不是風(fēng)口的概念。明年的主體，毫無(wú)疑問，第一觀光旅游仍然是主體，很簡(jiǎn)單，我們總是有第一代的消費(fèi)者，第一代旅游者首選必然是觀光，第二個(gè)就是鄉(xiāng)村旅游會(huì)逐步發(fā)展，但是鄉(xiāng)村旅游也在逐步提升，實(shí)際上2016年已經(jīng)反映出來(lái)一個(gè)趨勢(shì)，民宿的發(fā)展，精品酒店度假酒店的發(fā)展，小鎮(zhèn)的發(fā)展，這實(shí)際上都是鄉(xiāng)村旅游的新的帶頭的東西。第三，旅游綜合體，因?yàn)槊髂暧幸恍┐箜?xiàng)目投產(chǎn)，這些大項(xiàng)目按照現(xiàn)在的格局基本上都是旅游綜合體的格局，旅游綜合體再往下走，必然就是休閑度假綜合體。包括很多小鎮(zhèn)，所謂特色小鎮(zhèn)，說(shuō)到頭都是以休閑消費(fèi)聚集的休閑度假綜合體，明年應(yīng)該能看到一些成果。
涉及到政府支持企業(yè)發(fā)展旅游綜合體，或者企業(yè)發(fā)展旅游綜合體，或者休閑度假方面的一些旅游，應(yīng)該從哪些方面來(lái)大力推進(jìn)旅游綜合體的發(fā)展。這些事情用不著大力推進(jìn)，你只要有需求，就會(huì)有供給，市場(chǎng)會(huì)自然形成，凡是大力推進(jìn)的事最后一定倒霉。換個(gè)角度說(shuō)，就是政府營(yíng)造一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境。先發(fā)展后規(guī)范，現(xiàn)在連什么事怎么走都不知道你規(guī)范什么?，F(xiàn)在第一，就是土地制度要松綁，很多難題現(xiàn)在都難在土地上，第二，稅收要適度下降，現(xiàn)在旅游企業(yè)的稅負(fù)也很重。第三，就是研究如何和當(dāng)?shù)鼐用癜ㄞr(nóng)民聯(lián)動(dòng)，讓農(nóng)民納入旅游發(fā)展的過程，分享旅游發(fā)展的利益。第四就是政府改善公共環(huán)境，公共服務(wù)，公共產(chǎn)品，這是政府真正需要做的事。把這幾個(gè)點(diǎn)做到了也就行了，談不上什么大力推進(jìn)，一個(gè)好項(xiàng)目不缺錢，政府也沒幾個(gè)錢可幫，但是這四點(diǎn)，應(yīng)該說(shuō)這是目前發(fā)展比較困難的問題。
10、假日制度
現(xiàn)在國(guó)民旅游熱情程度很高，帶薪休假制度也不完善，形成出行旅游高峰，國(guó)家層面今年提出要落實(shí)或者完善帶薪休假這個(gè)制度，明年是不是會(huì)成為落實(shí)帶薪休假制度關(guān)鍵的一年?明年未必，因?yàn)楝F(xiàn)在很大的問題是什么，就是黃金周制度，我如果黃金周制度不取消，帶薪休假制度就不能真正落實(shí)。實(shí)際上這是兩個(gè)概念，一個(gè)叫做法定假日，經(jīng)過假日的調(diào)整，形成了一個(gè)黃金周制度，另一個(gè)是帶薪休假制度，不是法定假日的概念，可是現(xiàn)在兩者混在一起了，所以有很多企業(yè)就會(huì)說(shuō)，有黃金周我已經(jīng)落實(shí)帶薪休假了。所以，黃金周制度需要取消，畢竟已經(jīng)搞了十八年了，取消黃金周制度，這才能堵住那些不落實(shí)帶薪休假的口實(shí)，這是帶薪休假的基礎(chǔ)。第二就是各級(jí)政府乃至政府領(lǐng)導(dǎo)要帶頭落實(shí)帶薪休假，現(xiàn)在政府一說(shuō)還是5+2，白加黑，晴加雨，夜總會(huì)，周六保證不休息，周日休息不保證，還是這一套，政府都是這一套，帶薪休假制度怎么可能落實(shí)。我們現(xiàn)在不缺法條，法律法規(guī)這些都有規(guī)定，現(xiàn)在嚴(yán)格的說(shuō)，叫做從上到下集體違法，公然違法，而且以違法為榮，帶薪休假制度不是法定嗎?好幾個(gè)法律都規(guī)定了，那我們違法還以違法為榮，這能行嗎?所以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)我們要帶頭落實(shí)帶薪休假。第三就是督促企業(yè)逐步落實(shí)帶薪休假，督促企業(yè)的事短期做不到。所以明年看不到希望，但是國(guó)務(wù)院下發(fā)的國(guó)民旅游休閑發(fā)展綱要，里邊已經(jīng)說(shuō)了，到2020年全面落實(shí)帶薪休假制度。明年2017年，還有三年時(shí)間，所以明年我看不出來(lái)。
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