2017年廣州新能源車補貼政策(2)
2017年廣州新能源車補貼政策
2017上半年汽車政策盤點
01.國Ⅴ排放標準施行
2017年1月1日起，國Ⅴ排放標準在全國范圍全面實行，所有制造、進口、銷售和注冊登記的輕重型汽油車、重型柴油車，須符合國Ⅴ標準要求。
與此同時，從1月1日起，車用燃油也將進行油品升級。全國全面供應符合國五標準的車用汽油(含E10乙醇汽油)、車用柴油(含B5生物柴油)，其中汽油調整為89號(替代90號)、92號(替代93號)、95號(替代97號)、98號(新增)等四個標號。
解讀：國Ⅴ就是“國家第五階段機動車污染物排放標準”，要求顆粒物排放限值在0.0045g/km以下(國Ⅳ是0.025-0.060g/km)，另外對于尾氣中的CO(一氧化碳)、HC+NOx(碳氫化合物和氮氧化物)等氣體含量也有降低
影響：我國的排放標準從一開始參照歐美標準，到剛出臺的符合我國國情制定的國六標準(2020年實施)，每一次標準的提高都會驅使汽車行業(yè)標準的全面升級，這都反映了我國汽車行業(yè)發(fā)展迅猛和重視環(huán)境保護的意識。車企在全國實行國五標準和局部地區(qū)實行國六標準的過渡期內，仍然面臨著技術升級的重重考驗。
02.車內空氣質量強制達標
2017年1月1日起，根據(jù)環(huán)保部去年發(fā)布的《乘用車內空氣質量評價指南》強制標準征求意見稿，所有新定型銷售車輛，車內空氣中的苯、甲苯、二甲苯和乙苯等有害物質都限定了更嚴苛的限量值，2017年1月1日起，所有新定型銷售車輛必須滿足本標準要求;此前已經(jīng)定型的車輛，自2018年7月1日起實施強制標準要求。
解讀：車內污染物中，苯、甲苯、二甲苯、乙苯、苯乙烯、甲醛、乙醛、丙烯醛等八種物質對人體的危害較為嚴重，新標準對這些有害物質都給出了明確限值。特別是苯由原標準的每立方米0.11mg加嚴為每立方米0.06mg，甲苯由原標準的每立方米1.10mg加嚴為每立方米1.00mg，二甲苯和乙苯由原標準每立方米1.50mg 加嚴為每立方米1.00mg。
影響：新標準強制規(guī)定汽車生產(chǎn)企業(yè)改進相關生產(chǎn)工藝，不斷提高原材料的質量。除此以外，在駕駛新車的初期應當勤通風，霧霾天氣中則開啟內循環(huán)過濾系統(tǒng)并定期更換質量過關的空氣濾芯。同時，政策執(zhí)行后生產(chǎn)的車輛若車內空氣質量欠佳，消費者也有標準可依來捍衛(wèi)自身的權益。
03.減征1.6升及以下排量乘用車車輛購置稅
2017年1月1日起至12月31日止，對購置1.6升及以下排量的乘用車按7.5%的稅率征收車輛購置稅，自2018年1月1日起恢復按10%的法定稅率征收車輛購置稅。
解讀：政策內所稱乘用車，是指在設計和技術特性上主要用于載運乘客及其隨身行李和(或)臨時物品、含駕駛員座位在內最多不超過9個座位的汽車。另外，乘用車購置日期按照《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》或《海關關稅專用繳款書》等有效憑證的開具日期確定。車輛購置稅也將按照銷售發(fā)票上的價格進行計算，具體公式為：車輛購置稅=發(fā)票上的價格/(1+17%)*購置稅率。
影響：國家為了鼓勵節(jié)能減排，一直在引導我國汽車市場向小型化、低排量的方向發(fā)展，隨著這次政策的繼續(xù)推行打消了此前汽車行業(yè)和購車者的擔憂。一項政策落幕的同時會有新的政策來接盤，同時有很多車企為了銷量推出了堪比政策的優(yōu)惠幅度，且對于2017年的汽車銷售來講，起到了定心丸的作用。
04.動力電池發(fā)展規(guī)劃
3月1日，四部委發(fā)布《促進汽車電力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》通知，提出動力電池發(fā)展規(guī)則：2018年，提升現(xiàn)有產(chǎn)品性價比;2020年，大規(guī)模應用鋰電子動力電池;2025年，新體系電池力爭突破。
解讀：具體提出5個方面的發(fā)展目標：一是產(chǎn)品性能大幅提升，2020年動力電池系統(tǒng)比能量力爭較現(xiàn)有水平提高一倍，2025年動力電池單體比能量達500瓦時/公斤;二是產(chǎn)品安全性滿足大規(guī)模使用需求，實現(xiàn)全生命周期的安全生產(chǎn)和使用;三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模合理有序發(fā)展，2020年行業(yè)總產(chǎn)能1000億瓦時、形成產(chǎn)銷規(guī)模400億瓦時以上的龍頭企業(yè);四是關鍵材料及零部件取得重大突破，2020年形成具有核心競爭力的創(chuàng)新型骨干企業(yè);五是高端裝備支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2020年實現(xiàn)裝備智能化發(fā)展、制造成本大幅降低。
影響：《行動方案》的制定和發(fā)布，科學規(guī)劃了汽車動力電池行業(yè)發(fā)展目標、進一步明確了任務和措施，有利于加快提高動力電池產(chǎn)品性能和質量水平，提高我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
05.《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布
4月25日，工信部、發(fā)改委、科技部聯(lián)合印發(fā)《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》。
規(guī)劃中指出，到2020年，培育形成若干家進入世界前十的新能源汽車企業(yè)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車與國際同步發(fā)展;形成若干家超過1000億規(guī)模的汽車零部件企業(yè)集團;打造若干世界知名汽車品牌，商用車安全性能大幅提高;汽車后市場及服務業(yè)在價值鏈中的比例達到45%以上。中國品牌汽車逐步實現(xiàn)向發(fā)達國家出口;新車平均燃料消耗量乘用車降到5.0升/百公里、節(jié)能型汽車燃料消耗量降到4.5升/百公里以下、商用車接近國際先進水平，實施國六排放標準，新能源汽車能耗處于國際先進水平，汽車可回收利用率達到95%。
到2025年，新能源汽車骨干企業(yè)在全球的影響力和市場份額進一步提升，智能網(wǎng)聯(lián)汽車進入世界先進行列;形成若干家進入全球前十的汽車零部件企業(yè)集團;若干中國品牌汽車企業(yè)產(chǎn)銷量進入世界前十。重點領域全面實現(xiàn)智能化，汽車后市場及服務業(yè)在價值鏈中的比例達到55%以上;中國品牌汽車在全球影響力得到進一步提升。新車平均燃料消耗量乘用車降到4.0升/百公里、商用車達到國際領先水平，排放達到國際先進水平，新能源汽車能耗處于國際領先水平，汽車實際回收利用率達到國際先進水平。
解讀：一是統(tǒng)一了行業(yè)思想、凝聚了產(chǎn)業(yè)共識。為未來10年汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向、明確了任務、提供了保障，對于加快我國汽車產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟，具有十分重要的指導意義。二是確定了“力爭經(jīng)過十年持續(xù)努力，邁入世界汽車強國行列”的總目標?！兑?guī)劃》全面分析了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對汽車產(chǎn)業(yè)的深刻影響，提出以新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車為突破口，加速跨界融合，構建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，帶動產(chǎn)業(yè)轉型升級，實現(xiàn)由大到強發(fā)展。
影響：未來一個時期，我國汽車市場將保持平穩(wěn)增長，加之差異化、多元化的消費需求，將為中國品牌汽車發(fā)展提供巨大空間，制造強國戰(zhàn)略實施和“一帶一路”建設也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要支撐和海外發(fā)展機遇。在認真評估汽車工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、深入分析未來市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的基礎上，工信部、國家發(fā)改委、科技部就有關方面的中長期工作明確發(fā)展思路、規(guī)劃目標和政策導向，編制《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，為推進汽車產(chǎn)業(yè)由大到強發(fā)展提供指導。
06.《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法(征求意見稿)》
6月13日，工業(yè)和信息化部起草了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法(征求意見稿)》。《意見稿》從乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算，乘用車企業(yè)平均燃料消耗量積分，乘用車企業(yè)平均燃料消耗量達標值，乘用車企業(yè)新能源汽車積分核算，乘用車企業(yè)新能源汽車積分等方面都給出了具體的核算標準和要求。《意見稿》提出，2018年度至2020年度，乘用車企業(yè)的新能源汽車積分比例要求分別為8%、10%、12%。
解讀：用車企業(yè)平均燃料消耗量正積分可以結轉或者在關聯(lián)企業(yè)間轉讓;新能源汽車正積分可以自由交易，但不得結轉;乘用車企業(yè)平均燃料消耗量負積分和新能源汽車負積分，應當在企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分核算情況報告發(fā)布的年度內抵償歸零。
影響：為了繼續(xù)保持我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，在2020年新能源汽車補貼退出后，應抓緊研究補貼退出后的接續(xù)政策和使用環(huán)節(jié)支持政策。作為接檔政策，《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》無疑是最重要的政策之一。
07.合資公司數(shù)量限定放開，股比底線仍為50:50
6月28日起，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》進一步開放汽車關鍵零部件制造限制條件。此外，建立生產(chǎn)純電動汽車整車產(chǎn)品的合資企業(yè)將不受兩家的限制。
解讀：《目錄》在外商投資準入特別管理措施(外商投資準入負面清單)部分第一部分限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的第7條中強調：“汽車整車、專用車汽車制造：中方股比不低于50%，同一家外商可在國內建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類(乘用車類、商用車類)整車產(chǎn)品的合資企業(yè)，如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國內其他汽車生產(chǎn)企業(yè)以及建立生產(chǎn)純電動汽車整車產(chǎn)品的合資企業(yè)可不受兩家的限制。
影響：取消外資新能源企業(yè)在華不超過兩家合資公司的限制將為外資新能源企業(yè)提供更多、更強的合資伙伴，憑借國外汽車品牌的強背書和技術，合資新能源企業(yè)很可能觸動自主品牌的利益奶酪。聯(lián)想到新能源汽車補貼的退坡和雙積分管理制度的出臺，我國政府在新能源汽車發(fā)展上或將仍然堅持以市場換技術的發(fā)展路線。
08.新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入新規(guī)
7月1日起，《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》正式實行。新能源企業(yè)準入方面，取消企業(yè)應掌握車載能源、驅動系統(tǒng)、控制系統(tǒng)三項“核心技術”之一的要求，調整為具備新能源汽車產(chǎn)品所必須的設計開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務及產(chǎn)品安全保障能力等。
解讀：《規(guī)定》共三十二條，主要規(guī)定了如下內容：一是明確了新能源汽車的定義和范圍。二是完善了生產(chǎn)企業(yè)準入條件。三是完善了產(chǎn)品準入條件。四是建立了運行安全狀態(tài)監(jiān)測制度。五是完善了監(jiān)督檢查措施。
影響：完善企業(yè)和產(chǎn)品的準入要求;要求生產(chǎn)新能源汽車的企業(yè)必須設立新能源汽車安裝檢測的規(guī)范制度，對已銷售的產(chǎn)品進行安全檢測保證用戶使用新能源汽車出行的安全問題。依法保障消費者的生命財產(chǎn)安全和新能源產(chǎn)品的質量安全。
09.新《汽車銷售管理辦法》實行
7月1日起實行的新《汽車銷售管理辦法》，一、汽車經(jīng)銷商不可以再加價購車。二、汽車授權銷售制度的改革。三、取消異地購車不能上牌的規(guī)定。四、強制要求車、證不分離。
解讀：要求新車的最高銷售價不能高于廠商指導價。明確了對汽車經(jīng)銷商的授權期和經(jīng)營場地，買車不再局限于4S店，在商場、超市、各種網(wǎng)絡平臺也都會有相應的正規(guī)合法的車源銷售。當把全款付清后，經(jīng)銷商要把車和合格證一并交給消費者。
影響：新《辦法》的落地實施對廠家提出進一步的要求，切實提高自己的產(chǎn)品競爭力，否則失去“品牌授權”保護后很可能在市場競爭中被淘汰。新辦法出臺后，更多的社會資本將會進入汽車流通行業(yè)，汽車銷售也將從單一種渠道變成多種渠道。新辦法也將會改變汽車生產(chǎn)商在汽車流通環(huán)節(jié)一家獨大的話語權，平衡汽車生產(chǎn)商和經(jīng)銷商之間的關系。
10.2017年-2020年新能源汽車補貼政策
為了繼續(xù)引導新能源汽車的發(fā)展，新方案將在2016-2020年補貼政策總體穩(wěn)定的前提下，適當調整客車和專用車的補貼，而乘用車的補貼標準并無太大變化。同時，新增對電池系統(tǒng)質量能量密度標準的要求，按電池質量能量密度和續(xù)航里程劃分等級計算補貼?？傮w來看，提高企業(yè)準入門檻(包括整車能耗、續(xù)駛里程、電池/整車重量比重、電池性能水平等)并設置中央和地方補貼上限，防止出現(xiàn)地方配套標準過高的現(xiàn)象;同時改進補貼資金撥付方式，由事前撥付改為事后清算。
解讀：按照現(xiàn)行補貼方案，純電動乘用車僅以續(xù)航里程作為補貼依據(jù)，補貼金額在2-4.4萬元之間，較去年同標準間補貼下調12%-20%。插電式混合動力乘用車(含增程式)的補貼金額減少6000元，而燃料電池乘用車的補貼力度仍維持不變，但要求燃料電池系統(tǒng)的額定功率不低于驅動電機額定功率的30%，燃料電池車純電續(xù)駛里程不低于300公里。除燃料電池汽車外，各類車型2019-2020年中央及地方補貼標準和上限，在現(xiàn)行標準基礎上退坡20%。同時規(guī)定地方財政單車補貼不得超過中央財政單車補貼的50%。
新能源汽車的分類
新能源汽車包括純電動汽車、增程式電動汽車、混合動力汽車、燃料電池電動汽車、氫發(fā)動機汽車、其他新能源汽車等。
純電動汽車
純電動汽車(Blade Electric Vehicles，BEV)是一種采用單一蓄電池作為儲能動力源的汽車，它利用蓄電池作為儲能動力源，通過電池向電動機提供電能，驅動電動機運轉，從而推動汽車行駛。
混合動力汽車
混合動力汽車(Hybrid Electric Vehicle，HEV)是指驅動系統(tǒng)由兩個或多個能同時運轉的單個驅動系聯(lián)合組成的車輛，車輛的行駛功率依據(jù)實際的車輛行駛狀態(tài)由單個驅動系單獨或多個驅動系共同提供。因各個組成部件、布置方式和控制策略的不同，混合動力汽車有多種形式。
燃料電池電動汽車
燃料電池電動汽車(Fuel Cell Electric Vehicle，F(xiàn)CEV)是利用氫氣和空氣中的氧在催化劑的作用下.在燃料電池中經(jīng)電化學反應產(chǎn)生的電能作為主要動力源驅動的汽車。燃料電池電動汽車實質上是純電動汽車的一種，主要區(qū)別在于動力電池的工作原理不同。一般來說，燃料電池是通過電化學反應將化學能轉化為電能，電化學反應所需的還原劑一般采用氫氣，氧化劑則采用氧氣，因此最早開發(fā)的燃料電池電動汽車多是直接采用氫燃料，氫氣的儲存可采用液化氫、壓縮氫氣或金屬氫化物儲氫等形式。
氫發(fā)動機汽車
氫發(fā)動機汽車是以氫發(fā)動機為動力源的汽車。一般發(fā)動機使用的燃料是柴油或汽油，氫發(fā)動機使用的燃料是氣體氫。氫發(fā)動機汽車是一種真正實現(xiàn)零排放的交通工具，排放出的是純凈水，其具有無污染、零排放、儲量豐富等優(yōu)勢。
其他新能源汽車
其他新能源汽車包括使用超級電容器、飛輪等高效儲能器的汽車。目前在我國，新能源汽車主要是指純電動汽車、增程式電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池電動汽車，常規(guī)混合動力汽車被劃分為節(jié)能汽車。
新能源汽車的主要特點
混合動力汽車
優(yōu)點：
1、采用混合動力后可按平均需用的功率來確定內燃機的最大功率，發(fā)動機相對較小(downsize)，此時處于油耗低、污染少的最優(yōu)工況下工作。由于內燃機可持續(xù)工作，電池又可以不斷得到充電，故其行程和普通汽車一樣。
2、因為有了電池， 可以十分方便地回收下坡時的動能。
3、在繁華市區(qū)，可關停內燃機，由電池單獨驅動，實現(xiàn)“零”排放。
4、有了內燃機可以十分方便地解決耗能大的空調、取暖、除霜等純電動汽車遇到的難題。
5、可以利用現(xiàn)有的加油站加油，不必再投資。
6、可讓電池保持在良好的工作狀態(tài)，不發(fā)生過充、過放，延長其使用壽命，降低成本。
7、整車由于多個動力源，可同時工作，整車的動力性優(yōu)良。
缺點：系統(tǒng)結構相對復雜;長距離高速行駛省油效果不明顯。
純電動汽車
優(yōu)點：技術相對簡單成熟，只要有電力供應的地方都能夠充電。
缺點：蓄電池單位重量儲存的能量太少，還因電動車的電池較貴，又沒形成經(jīng)濟規(guī)模，故購買價格較貴;至于使用成本，有些試用結果比汽車貴，有些結果僅為汽車的1/7~1/3，這主要取決于電池的壽命及當?shù)氐挠?、電價格。
燃料電池汽車
與傳統(tǒng)汽車相比，燃料電池汽車具有以下優(yōu)點：
1、零排放或近似零排放。
2、減少了機油泄露帶來的水污染。
3、降低了溫室氣體的排放。
4、燃油電池的轉化效率高(60%左右)，整車燃油經(jīng)濟性良好。
5、運行平穩(wěn)、無噪聲。
缺點：燃料電池成本高昂，同時使用成本(氫)也昂貴。
氫動力汽車
優(yōu)點：排放物是純水，行駛時不產(chǎn)生任何污染物。
缺點：氫燃料成本過高，而且氫燃料的存儲和運輸按照技術條件來說非常困難，因為氫分子非常小，極易透過儲藏裝置的外殼逃逸。另外最致命的問題，氫氣的提取需要通過電解水或者利用天然氣，如此一來同樣需要消耗大量能源，除非使用核電來提取，否則無法從根本上降低二氧化碳排放。
超級電容汽車
優(yōu)點：充電時間短、功率密度大、容量大、使用壽命長、免維護、經(jīng)濟環(huán)保等，
缺點：能量密度低，很難滿足整車需求，故一般作為輔助蓄能器;功率輸出隨著行駛里程加長而衰減等。
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