2017公共政策概論作業(yè)(2)
公共政策概論復(fù)習(xí)題
一、單選題、填空題
1、公共政策是政府為管理社會(huì)公共事務(wù)所制定的政策。
2、公共政策的強(qiáng)制性經(jīng)常與懲罰性 措施相聯(lián)系，若缺乏這種措施就將失去權(quán)威性。
3、政策的調(diào)控功能常常表現(xiàn)出特有的傾斜性，即鮮明地強(qiáng)調(diào)政府工作的側(cè)重點(diǎn)。
4、“政策科學(xué)”的概念是由美國(guó)政治學(xué)家拉斯韋爾最早提出的
5、政府主體是公共政策主體中最核心，并發(fā)揮獨(dú)特作用的部分。
6、新型的公共政策理念視政策對(duì)象——公眾為伙伴。
7、決策權(quán)力的角逐的核心問(wèn)題是權(quán)力，因?yàn)檎螜?quán)力是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的手段。
8、個(gè)人決策模式包括個(gè)人專斷式和個(gè)人負(fù)責(zé)制兩種具體形式。
9、決策中的各種智囊組織經(jīng)常被稱為決策者的外腦
10、決策權(quán)力的橫向分化反映在政治結(jié)構(gòu)中立法、司法、行政等權(quán)力的分化，以及行政部門的分化。
11、在政策方案設(shè)計(jì)過(guò)程中，必須注意不同的政策方案之間的互相排斥。
12、政策目標(biāo)的有效性取決于不同的參與者對(duì)它的共識(shí)
17、在政策方案執(zhí)行過(guò)程中，偶然失效是指執(zhí)行過(guò)程進(jìn)入正常狀態(tài)的失效。
18、史密斯提出了著名的政策執(zhí)行模型。
19、人們把分析政策執(zhí)行過(guò)程中的失效現(xiàn)象所描述的曲線稱為浴盆模型
20、史密斯認(rèn)為，政策執(zhí)行中有四個(gè)基本要素是必須認(rèn)真考慮的
21、人們把對(duì)政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同的層次：服從、認(rèn)同與內(nèi)化。
22、政策效果評(píng)價(jià)從本質(zhì)上看是一種價(jià)值判斷
23、在任何決策過(guò)程中，理性因素和超理性因素總是混合在一起的。
24、政策評(píng)估是對(duì)政策效果所做的判斷
26、思維就是有意識(shí)的頭腦對(duì)客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的自覺性、概括性與間接性反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。
27、對(duì)于利益不相關(guān)的決策類型，一般來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)“公事公辦”。這是一種十分恰當(dāng)?shù)?ldquo;職業(yè)行為”思維類型，無(wú)論是在利益相關(guān)決策還是利益無(wú)關(guān)決策中，我們都需要提倡。(7)
28、在某些認(rèn)識(shí)媒介的誘導(dǎo)、啟迪下，思維者突然豁然開朗的思維過(guò)程指的是靈感思維。
29、完全理性思維中存在一個(gè)基本的假定是人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。
30、科學(xué)家明確地直接把系統(tǒng)作為研究對(duì)象，一般公認(rèn)以貝塔朗菲提出“一般系統(tǒng)論”的概念為標(biāo)志。
31“系統(tǒng)分析”最早是由蘭德公司提出并使用的
32、下列關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代特征的說(shuō)法中，不正確的是社會(huì)組織層級(jí)化
33、在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策主體應(yīng)該樹立發(fā)展型政策理念
34、多者博弈的公共決策體制其實(shí)質(zhì)是公共決策權(quán)力多元化
36公共政策的邏輯起點(diǎn)是公共問(wèn)題 37公共利益是公共政策的核心問(wèn)題。
38、公共利益是公眾共享的資源和條件。
39、公共政策的歸宿在于及時(shí)有效地解決公共問(wèn)題。
二、多項(xiàng)選擇題
40、公共政策是政府在對(duì)全社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配、落實(shí) 中所制定的行為準(zhǔn)則
41、政策的導(dǎo)向是行為和觀念的導(dǎo)向。
42、公共政策的功能包括分配功能、導(dǎo)向功能、調(diào)控功能。
43、公共政策核心主體包括：立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、執(zhí)政黨 。
44、公共政策主體體系包括：核心主體、準(zhǔn)公共政策主體、社會(huì)公眾。
45、公共政策主體能力主要包括：規(guī)制社會(huì)成員行為的能力;引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力;調(diào)控各種利益關(guān)系的能力;公平分配社會(huì)資源的能力;公
共政策體系內(nèi)部的互動(dòng)及整合能力
46、公共決策體系包含著信息、智囊、決斷、監(jiān)控等子系統(tǒng)
47、外部監(jiān)控體系是由 人民群眾、新聞?shì)浾摗⑸鐣?huì)團(tuán)體等組成
48、決斷系統(tǒng)在公共政策及其運(yùn)行中的作用有：選擇政策方案、確定政策目標(biāo)、設(shè)計(jì)政策方案、界定政策問(wèn)題
50、確定決策目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是：目標(biāo)具體明確;目標(biāo)有效協(xié)調(diào);目標(biāo)具有可操作性;目標(biāo)與手段的統(tǒng)一
51、擬定公共決策方案的原則有：多方案原則;排斥性原則;多要素原則;可操作性原則
52、決策過(guò)程中決策者形成共識(shí)的途徑通常有：交換、說(shuō)服、強(qiáng)制
53、追蹤決策的特征主要是：回溯分析、非零起點(diǎn)、雙重優(yōu)化、心理效應(yīng)
54、史密斯認(rèn)為，理想化的政策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目標(biāo)群體、環(huán)境因素是政策執(zhí)行過(guò)程中所牽涉到的重大因素
55從政策執(zhí)行者對(duì)執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行問(wèn)題有如下幾種：抵觸型、僵化型、滯后型、折扣型、結(jié)構(gòu)型
56政策環(huán)境因素的基本特征有多樣性、動(dòng)態(tài)性、交叉性、突發(fā)性
56政策環(huán)境因素的基本特征有多樣性、動(dòng)態(tài)性、交叉性、突發(fā)性
57、公共政策評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容是：規(guī)范、信息、分析、建議
58、從不同角度進(jìn)行分類，公共政策評(píng)價(jià)可以分為：正式評(píng)價(jià)和非正式評(píng)價(jià);內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià);事前評(píng)價(jià)、執(zhí)行評(píng)價(jià)和事后評(píng)價(jià) 59客觀、全面的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需要各類人員通過(guò)協(xié)商、平衡利益關(guān)系中產(chǎn)生
60處于不同地位的人們，對(duì)政策效果評(píng)價(jià)的態(tài)度會(huì)支持和反對(duì)
61 公共政策效果的類型有：直接效果、附帶效果、潛在效果、象征性效果
62立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)為以下六個(gè)方面：層次性、多維性、聯(lián)系性、系統(tǒng)性、整體性、動(dòng)態(tài)性 63創(chuàng)造性思維的各種基本形式包括直覺、靈感、判斷、頓悟
64、頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點(diǎn)有：①專家團(tuán)體所擁有及提供的知識(shí)和信息量，比單個(gè)專家所有的知識(shí)和信息兩要大得多②它使專家交流信息、相互啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振”作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花③它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補(bǔ)效應(yīng)④專家會(huì)議所考慮的問(wèn)題的各方面以及所提供的備選方案，比單個(gè)成員單獨(dú)思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理
65按照人們決策時(shí)對(duì)自然狀態(tài)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和掌握程度，通?？蓪⒐矝Q策分為確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策、非確定型決策 66按照性質(zhì)不同，可將公共決策劃分為程序化決策、非程序化決策 68決策支持系統(tǒng)由基恩、斯科特提出
69知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的基本特征有：社會(huì)主體知識(shí)化、社會(huì)組織扁平化、政策信息公開化、民主參與大眾化
70下列關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)與公共政策的關(guān)系的論述中，正確的有：知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起要求實(shí)現(xiàn)政策創(chuàng)新、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開公共政策的扶植、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響公共政策的執(zhí)行
71發(fā)展型公共政策理念的主要內(nèi)容包括：創(chuàng)新超前觀念、科學(xué)民主觀念、公平優(yōu)位觀念、人本觀念。 72知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求建立：多者博弈決策體制、民主參與決策體制、網(wǎng)絡(luò)化決策體制
73為促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國(guó)需要調(diào)整的公共政策包括：產(chǎn)業(yè)政策、教育政策、財(cái)政政策、金融政策 74在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)包括：民主化、高效化、科學(xué)化、信息化 75、公共政策案例的特點(diǎn)有公共性、管理性
76根據(jù)公共政策案例記錄的過(guò)程可以把公共政策案例分為：未來(lái)公共政策案例、實(shí)時(shí)公共政策案例、完全公共政策案例 77公共文化的內(nèi)容包括：對(duì)公共利益與個(gè)人利益之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)，對(duì)公共道德觀念的認(rèn)識(shí)，對(duì)公共責(zé)任必要性的認(rèn)識(shí) 78公共問(wèn)題橫向性質(zhì)維度的內(nèi)容包括：管制性公共問(wèn)題、服務(wù)性公共問(wèn)題
79、體現(xiàn)了公共政策的未來(lái)基本走向的說(shuō)法有：公共政策應(yīng)當(dāng)是講究公平的、公共政策應(yīng)當(dāng)追求民主化、公共政策應(yīng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)化
三、名詞解釋
80、公共政策：是政府依據(jù)特定時(shí)期的目標(biāo)，在對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過(guò)程中所制定的行為準(zhǔn)則
81、公共政策主體：是指參與、影響公共政策全過(guò)程，對(duì)公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個(gè)人
82、公共政策主體能力：是指政策主體能否成功地適應(yīng)環(huán)境挑戰(zhàn)及其程度，即在環(huán)境的挑戰(zhàn)下，政策主體能否應(yīng)付或適應(yīng)這些挑戰(zhàn)，以及取得成功的程度。
83、決策權(quán)力：可以定義為一種法律權(quán)力，它或者是在一系列可能行動(dòng)中做出選擇的權(quán)力，或者是影響政策主體、推動(dòng)他去選擇自己所偏好的某一行動(dòng)的權(quán)力。
84、集權(quán)制：是指權(quán)力集中于上級(jí)決策組織，上級(jí)組織包攬較多的決策事務(wù)，下級(jí)只能依照上級(jí)指令行事的決策機(jī)制。 85、分權(quán)制：是指各級(jí)決策組織在各自管轄的范圍內(nèi)享有決策權(quán)，上級(jí)無(wú)權(quán)干預(yù)下級(jí)決策活動(dòng)的決策體制。
86、公共政策監(jiān)控系統(tǒng)：是指由政策系統(tǒng)之外的人員和機(jī)構(gòu)組成，對(duì)政策行為、政策方案的內(nèi)容和執(zhí)行，進(jìn)行監(jiān)督和控制的機(jī)構(gòu) 88、行動(dòng)理論：認(rèn)為政策執(zhí)行是指對(duì)某一項(xiàng)公共政策所要采取的廣泛行動(dòng)。
89、組織理論：認(rèn)為政策執(zhí)行需要組織，沒(méi)有組織就沒(méi)有執(zhí)行。在人們所建立的各種組織中，執(zhí)行組織是最嚴(yán)密的。因?yàn)樗m應(yīng)了執(zhí)行中所需要的迅速準(zhǔn)確之特點(diǎn)。負(fù)責(zé)執(zhí)行的組織，其正式的與非正式的屬性，往往影響到該組織執(zhí)行政策的能力
90、因果理論：大致包括三類內(nèi)容：⑪把政策決定看成是一種假設(shè)，一張“指導(dǎo)人們從當(dāng)前情況導(dǎo)出設(shè)計(jì)目標(biāo)的地圖”。政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達(dá)目的地;⑫把政策中的潛在因果假設(shè)分為兩個(gè)因素：貫徹影響力和技術(shù)能力。
91、管理理論：認(rèn)為主要負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的行政機(jī)構(gòu)，不僅受其合法委任權(quán)的影響，而且還要受到與之相關(guān)的利益集團(tuán)的影響，政策系統(tǒng)中立法機(jī)關(guān)干預(yù)的影響，以及特定的政治環(huán)境中其它各種因素的影響。該理論把“管理”與“執(zhí)行”在很大程度上看成了同義詞。
92、交易理論：認(rèn)為政策執(zhí)行是一個(gè)政治上討價(jià)還價(jià)的過(guò)程。這中間，政策執(zhí)行者與政策對(duì)象之間通過(guò)不同方式的交易，在各種力量的互動(dòng)過(guò)程中，達(dá)成某種妥協(xié)、退讓或默契。依據(jù)某種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)制定的政策目標(biāo)與方案是較為理想的結(jié)果，但在實(shí)際中卻是行不通的。
93、系統(tǒng)理論：認(rèn)為政策執(zhí)行過(guò)程的分析，可以理解為外界環(huán)境對(duì)政策系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息的輸入，系統(tǒng)產(chǎn)生了政策輸出，由政策結(jié)果和反饋提供了政策的評(píng)價(jià)與再輸入過(guò)程。 94、演化理論：認(rèn)為在提出政策問(wèn)題、制定政策目標(biāo)、擬定政策方案的過(guò)程中，都存在著許多不確定性和模糊性，多重目標(biāo)實(shí)際上會(huì)產(chǎn)生矛盾與沖突。政策方案是粗線條的設(shè)計(jì)，因而在實(shí)際執(zhí)行中，會(huì)對(duì)原有目標(biāo)不斷地重新設(shè)計(jì)。政策制定是反復(fù)的形成、執(zhí)行、再形成的演化過(guò)程 97、正式評(píng)價(jià)：是指事先制定完善的評(píng)價(jià)方案，嚴(yán)格按規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行，并由確定的評(píng)價(jià)者進(jìn)行的評(píng)價(jià)。
98、非正式評(píng)價(jià)：是指對(duì)評(píng)價(jià)者、評(píng)價(jià)形式、評(píng)價(jià)內(nèi)容沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)評(píng)價(jià)的最后結(jié)論也不作嚴(yán)格要求，人們根據(jù)自己掌握的情況對(duì)公共政策做出評(píng)價(jià)。
99、公共政策評(píng)價(jià)：是指論據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)公共政策的效益、效率、效果及價(jià)值進(jìn)行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關(guān)這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進(jìn)和制定新政策的依據(jù)。
100、完全理性思維：完全理性思維中存在一個(gè)基本的假定，即人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。擁有完全理性思維特征的公共決策者追求完美主義類型的決策。他們認(rèn)為，決策者可以搜集完備所有的決策因素，并且決策系統(tǒng)有足夠的能力處理分析這些信息，因此可以選擇一個(gè)最佳的決策方案。
101、經(jīng)濟(jì)合理性思維：是對(duì)完全理性思維方式的一種改進(jìn)或具體化，并且是現(xiàn)實(shí)公共決策中經(jīng)常使用的思維方式。這一思維方式將決策者的注意力集中到經(jīng)濟(jì)可行性這個(gè)核心問(wèn)題上，用經(jīng)濟(jì)的數(shù)量規(guī)則來(lái)限定無(wú)限的理性追求，將對(duì)于完全理性政策的美好愿望限制在預(yù)算約束之內(nèi)。
102、漸進(jìn)思維：漸進(jìn)思維指導(dǎo)下的公共決策者通常認(rèn)為，政策制定和貫徹是而且應(yīng)當(dāng)是通過(guò)緩慢的進(jìn)展和小心的改變實(shí)現(xiàn)的;目標(biāo)應(yīng)當(dāng)用可行的手段去衡量和加以調(diào)整;他們認(rèn)為所謂最優(yōu)化純粹是烏托邦，能夠較為滿意就已經(jīng)不錯(cuò)了;他們懷疑人類是否有能力來(lái)劇烈地改造未來(lái)，主張走一步看一步。漸進(jìn)思維是對(duì)完全理性思維的又一種修正。
103、順序決策思維：主要用于當(dāng)知識(shí)和意見的一致性尚不充分的時(shí)候。在第一階段，決策者往往同時(shí)較多地選擇一些處理方法或決策，在取得新的認(rèn)識(shí)和更為一致的意見后再過(guò)渡到下一階段， 然后選擇比較可行的決策。 這種思維有利于在十分不確定的情況和無(wú)所適從的條件下進(jìn)行公共決策。
104、劇烈變革思維：主要運(yùn)用于重新設(shè)計(jì)，或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類型。劇烈變革思維強(qiáng)調(diào)決策的迅速和徹底性，要求在較早的時(shí)間內(nèi)
和較大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運(yùn)行情況。當(dāng)系統(tǒng)的問(wèn)題很多而且積重難返，關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)時(shí)，就可以運(yùn)用這種思維方式進(jìn)行決策。
105、頭腦風(fēng)暴法：是一種專家會(huì)議法，可用來(lái)產(chǎn)生有助于查明問(wèn)題和使之概念化的思想、目標(biāo)和策略。它是1948年由創(chuàng)造性思維專家奧斯本首先提
出的一種加強(qiáng)創(chuàng)造性思維的手段。它可以用來(lái)產(chǎn)生大量關(guān)于解決問(wèn)題的潛在辦法的建議。它通過(guò)召集一定數(shù)量的專家一道開會(huì)研究，共同對(duì)某一問(wèn)題做出集體判斷。
106、德爾菲方法：是一種直覺預(yù)測(cè)技術(shù)。它是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以古希臘神話中的神諭之地、可預(yù)卜未來(lái)的阿波羅神廟原址“德爾菲”命名。這種技術(shù)最初是為軍事策略問(wèn)題的預(yù)測(cè)而設(shè)計(jì)的，后來(lái)逐步為政府部門和工商業(yè)所采用，并擴(kuò)展到教育、科技、運(yùn)輸、開發(fā)研究、太空探測(cè)、住宅、部門預(yù)算和生活品質(zhì)等領(lǐng)域。
107、系統(tǒng)：指由兩個(gè)以上要素組成的，具有一定結(jié)構(gòu)和功能，與外部環(huán)境發(fā)生聯(lián)系的有機(jī)整體。(8)
108、系統(tǒng)方法：所謂系統(tǒng)方法，就是按照事物本身的系統(tǒng)性把對(duì)象放在系統(tǒng)的形式中加以考察的一種方法，也就是從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，始終著重從整體與部分(要素)之間，從整體與外部環(huán)境的相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的關(guān)系中，綜合而精確地考察對(duì)象以達(dá)到最優(yōu)地處理問(wèn)題的一種方法。(8)
109、系統(tǒng)分析：最早是由美國(guó)蘭德公司于20世紀(jì)40年代提出并使用的。系統(tǒng)分析就是對(duì)一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的基本問(wèn)題，用系統(tǒng)觀點(diǎn)進(jìn)行思維推理，在確定和不確定的條件下探索可能采取的方案，通過(guò)分析對(duì)比，為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)選出最優(yōu)方案;也可以說(shuō)，系統(tǒng)分析就是為政策主體選擇一個(gè)行動(dòng)方向，通過(guò)對(duì)情況的全面分析，對(duì)備選方案擇優(yōu)，為政策主體提供可靠的依據(jù)。
110、決策支持系統(tǒng)：是指輔助決策工作的一種計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，由美國(guó)麻省理工學(xué)院的米切爾.S.斯科特和彼德G.W.基恩于`20世紀(jì)70年代首次提出的。
它是以管理科學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、控制論和行為科學(xué)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)技術(shù)、模擬技術(shù)和信息技術(shù)為手段，面對(duì)半結(jié)構(gòu)化的決策問(wèn)題，支持決策活動(dòng)的具有智能作用的人-機(jī)(計(jì)算機(jī))系統(tǒng)。
111、知識(shí)經(jīng)濟(jì)：是建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以知識(shí)資源為基礎(chǔ)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以信息的生產(chǎn)和利用為核心，以人力資本為動(dòng)力，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱，以強(qiáng)大的系統(tǒng)化和高新化、高效化的科研體系為后盾，以追求知識(shí)價(jià)值的不斷更新為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)。
112、扁平式組織：扁平式組織削減了許多內(nèi)部層級(jí)，使自身結(jié)構(gòu)變得相對(duì)簡(jiǎn)單，這種組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)信息共享，重視橫向聯(lián)系與協(xié)作，重視權(quán)力分散、
自我管理和民主管理，強(qiáng)調(diào)人力資源開發(fā)。扁平的學(xué)習(xí)型組織因其有利于信息傳輸?shù)膬?yōu)點(diǎn)而成為公共組織的變革趨勢(shì)。
113、公共決策體制：所謂公共政策體制，不僅指公共政策權(quán)力在政策主體之間進(jìn)行分配所形成的權(quán)力格局，而且指政策主體在政策過(guò)程中的活動(dòng)程序
115、公共政策案例：是公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個(gè)管理問(wèn)題或政策問(wèn)題的描述和記錄。
116、公共政策案例分析：是案例分析方法的一種。它是指運(yùn)用定性或定量的方法，對(duì)公共政策案例進(jìn)行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問(wèn)題，以促進(jìn)對(duì)公共政策認(rèn)識(shí)和研究的深化，改進(jìn)公共政策實(shí)踐的一種研究方法。
117、公共問(wèn)題：是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性，與公共利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問(wèn)題。
118、公共利益：是個(gè)人與其他社會(huì)成員所共享的資源與條件。
119、公共責(zé)任：意指社會(huì)成員對(duì)參與公共生活的使命感、責(zé)任心和自覺性，也意指他們對(duì)其行為結(jié)果承擔(dān)責(zé)任的程度。
四、簡(jiǎn)答題
122、公共政策的基本特征：整體性;超前性;層次性;多樣性和合法性。 123、公共政策的主要功能：導(dǎo)向功能、調(diào)控功能與分配功能。
124、試分析：哪些人群容易從公共政策中獲得利益：①與政府主觀偏好一致或基本一致者②最能代表社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展方向者③普遍獲益的社會(huì)多數(shù)者
125、公共政策分析基本要素的基本內(nèi)容：政策問(wèn)題、政策目標(biāo)、政策方案、政策模型、政策資源、政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、政策效果、政策環(huán)境和政策信息。 126公共政策主體體系：公共政策主體指參與、影響公共政策全過(guò)程，對(duì)公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個(gè)人。它應(yīng)該包括政府主體、準(zhǔn)公共政策主體和社會(huì)公眾
127、公共政策主體能力的內(nèi)容：① 規(guī)制社會(huì)成員行為的能力;② 引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力;③ 調(diào)控各種利益關(guān)系的能力;④ 公平分配社會(huì)資源的能力;⑤ 公共政策體系內(nèi)部的互動(dòng)及整合能力。 128、提升政策主體能力的必要性：① 從實(shí)踐來(lái)看，公共政策主體能力不足;② 公共政策主體能力現(xiàn)狀不能滿足日益增加和多樣化的公眾需求;③ “入世”新環(huán)境和經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)公共政策主體能力;④ 知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求公共政策主體能力的提升 129、提升政策主體能力的途徑：①公共政策主體轉(zhuǎn)變政策理念② 改善和優(yōu)化政策的外部環(huán)境。
130、公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成：由信息系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)、決斷系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)成。這些子系統(tǒng)各有分工，相互獨(dú)立，又密切配合，協(xié)同一致，促進(jìn)公共政策大系統(tǒng)的運(yùn)行得以順利展開。
131、信息系統(tǒng)的職責(zé)主要包括：① 有計(jì)劃、有規(guī)律、經(jīng)常性地收集、整理、分析和貯存社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的歷史和現(xiàn)實(shí)的情況與數(shù)據(jù)，以保證公共政策能夠及時(shí)獲得適用、準(zhǔn)確和充足的情報(bào)信息資料;② 有意識(shí)地收集、整理政策實(shí)施過(guò)程及結(jié)果等方面的情況、數(shù)據(jù)，并及時(shí)向決策者反饋;③ 研究分析政策執(zhí)行結(jié)果中存在的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)政策的偏差或失誤，并及時(shí)向決策者反饋。
135、公共決策體制的類型有：① 層級(jí)結(jié)構(gòu)中的集權(quán)制與分權(quán)制;②個(gè)人決策模式和集體決策模式。
136、西方國(guó)家利益集團(tuán)對(duì)公共決策的影響：① 通過(guò)對(duì)競(jìng)選的政黨提供支持或撤消支持等手段對(duì)其政策綱領(lǐng)施加影響;② 通過(guò)院外活動(dòng)對(duì)議員施加壓力，使議會(huì)通過(guò)對(duì)其有利的政策法案，阻撓通過(guò)對(duì)其不利的法案;③ 密切與政府重要行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系，影響政府有關(guān)社會(huì)福利、軍事、援外等方面的具體政策，為自己的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù);④ 通過(guò)資助等方式支持各種政策研究和咨詢機(jī)構(gòu)的工作，以影響政府的政策。 試論述西方國(guó)家政府在公共決策體制中的地位和作用? 試論述中國(guó)政府在公共決策體制中的地位和作用? 試論述西方國(guó)家政黨在公共決策中的作用? 試論述我國(guó)政黨在公共決策中的作用試論述我國(guó)各種群眾組織和人民團(tuán)體公共決策的影響
137、大眾傳播媒介對(duì)決策問(wèn)題提出的作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：① 縮短了公眾議程的時(shí)間;② 縮短了正式議程的時(shí)間;③ 擴(kuò)大了決策問(wèn)題提出的數(shù)量。 138、決策方案的具體內(nèi)容有：① 方案執(zhí)行的必要說(shuō)明;② 解決決策問(wèn)題的基本措施;③ 明確決策方案對(duì)應(yīng)的階段;④ 決策方案性質(zhì)的界定;⑤ 方案所需的各種條件的要求。
139、決策方案評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)：① 效益標(biāo)準(zhǔn);② 方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn);③ 方案的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn);④ 決策方案力度標(biāo)準(zhǔn)。 140、追蹤決策的特征：① 回溯分析;② 非零起點(diǎn);③ 雙重優(yōu)化;④ 心理效應(yīng)。
141、舉例說(shuō)明浴盆模型：20多年前的特區(qū)建設(shè)就是比較典型的例證。① 1979年，國(guó)內(nèi)對(duì)辦特區(qū)一開始就有不同意見，特區(qū)建設(shè)面臨重重障礙，即失效的第一階段，早期失效，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可靠性較差。② 90年代特區(qū)建設(shè)飛速發(fā)展，發(fā)揮了任何其他地區(qū)所無(wú)法替代的作用，證明改革開放和特區(qū)建設(shè)是相當(dāng)成功的。這是第二階段，偶然失效，政策功能的設(shè)計(jì)可以比較充分地發(fā)揮。③ 1998年以來(lái)，特區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度開始放緩，發(fā)展活力逐步下降，面對(duì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，沿用了20年的改革開放政策顯然急需改進(jìn)。這是第三階段，耗損失效，需要調(diào)整、修改已有政策，或重新制定新政策。這種政策失效的變化，類似于浴盆狀，人們把這種模型也稱為“浴盆模型”。
142、簡(jiǎn)述史密斯模型：史密斯認(rèn)為，理想化的政策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目標(biāo)群體、環(huán)境因素，都是政策執(zhí)行過(guò)程中所牽涉到的重大因素。史密斯模型與以
往的政策執(zhí)行研究的不同之處，在于它不僅強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行中理想化的政策，而且也強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行中的其他三個(gè)因素，而實(shí)踐證明，執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目標(biāo)群體和環(huán)境因素這三個(gè)方面對(duì)政策執(zhí)行有著非常重要的影響。
143、接受政策的三個(gè)層次：人們把對(duì)政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同層次：服從、認(rèn)同與內(nèi)化。服從是接受政策的最低層次反應(yīng);認(rèn)同是接受政策
反應(yīng)的中間層次;內(nèi)化是接受政策反應(yīng)的最高層次，它表現(xiàn)為對(duì)政策內(nèi)容及其意義準(zhǔn)確而深刻理解，并積極地自覺行動(dòng)。
144、接受政策的基本原因：① 作為社會(huì)中的每一個(gè)成員，通過(guò)多年來(lái)的各種教育，已逐步形成一種政治行為模式，即對(duì)權(quán)威的尊重，包括對(duì)政府所
作的各種決定的服從;② 自我利益的保護(hù)與發(fā)展，經(jīng)常是部分政策對(duì)象是服從政策的重要原因;③ 人們遵守一項(xiàng)政策，主要是因?yàn)樗麄儗?duì)政策合法性的認(rèn)同;④ 不少人是因?yàn)楹ε聭土P才服從政策;⑤ 對(duì)任何一個(gè)政策對(duì)象來(lái)說(shuō)，都有個(gè)對(duì)政策從不了解到了解，從了解不多到了解較多的過(guò)程。
145、影響我國(guó)政策的環(huán)境因素是多方面的，其中有：① 社會(huì)因素;② 政治因素;③ 經(jīng)濟(jì)因素;④ 科學(xué)技術(shù)因素;⑤ 文化因素;⑥ 教育因素;⑦ 人口因素;⑧ 自然資源因素;⑨ 生態(tài)因素;⑩ 心理因素。政策環(huán)境因素的基本特征有：① 多樣性;② 動(dòng)態(tài)性;③ 交叉性;④ 突發(fā)性。 146、從政策執(zhí)行者對(duì)執(zhí)行政策的態(tài)度來(lái)看，我國(guó)政策執(zhí)行方面存在的問(wèn)題可分為哪些類型?政策執(zhí)行者對(duì)待上級(jí)政策有哪幾種態(tài)度?有五種類型：
?、?抵觸型;② 僵化型;③ 滯后型;④ 折扣型;⑤ 結(jié)構(gòu)型。 政策執(zhí)行者如何對(duì)待上級(jí)政策，實(shí)際中有三種態(tài)度：一是求神似，去形似，抓住政策的精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合實(shí)際， 創(chuàng)造性地執(zhí)行;二是不求神似，只求形似，機(jī)械地照搬照抄照轉(zhuǎn)，執(zhí)行中“上下一般粗”;三是既不求神似， 也不求形似，而是自以為是，各行其是。
147、公共政策評(píng)價(jià)在公共政策運(yùn)行中發(fā)揮的作用：① 公共政策評(píng)價(jià)可以檢驗(yàn)公共政策實(shí)施的效果、效率和效益;② 公共政策評(píng)價(jià)有利于政策的科學(xué)化和民主化水平;③ 公共政策評(píng)價(jià)監(jiān)督著政策資源的有效配置;④ 公共政策評(píng)價(jià)能夠在公共部門內(nèi)部形成濃厚的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高公共部門的服務(wù)質(zhì)量和工作效率;⑤ 公共政策評(píng)價(jià)結(jié)論決定公共政策的生命周期。
148、公共政策的產(chǎn)生和發(fā)展可以歸結(jié)于四個(gè)方面的因素：① 學(xué)科與研究群體的推動(dòng);② 政府外部動(dòng)力;③ 政府內(nèi)部動(dòng)力;④ 技術(shù)手段的完備。
149、 公共政策評(píng)價(jià)與一般的評(píng)價(jià)活動(dòng)的區(qū)別：① 公共政策是政府有選擇的管理行為;② 公共政策的實(shí)踐是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，并會(huì)因?yàn)闀r(shí)間的推移因勢(shì)而動(dòng)，因此，對(duì)公共政策的評(píng)價(jià)應(yīng)放到一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)代和社會(huì)背景下進(jìn)行;③ 公共政策是對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過(guò)程，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)就要考慮到社會(huì)公共利益是否得到了科學(xué)有效地分配和落實(shí)。
150、公共政策評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)大致有八個(gè)方面：① 投入的工作量;② 績(jī)效;③ 效率;④ 充分性;⑤ 公平性;⑥ 適當(dāng)性;⑦ 執(zhí)行力;⑧ 社會(huì)發(fā)展總指標(biāo)。
151、公共決策思維方法的特點(diǎn)：公共決策思維方法的特殊性就在于它具有“決策”和“公共性”的雙重特征。 舉例說(shuō)明簡(jiǎn)單距陣思維法
漸進(jìn)思維和劇烈思維是矛盾的嗎
無(wú)為思維是一種消極被動(dòng)的思維方式嗎
舉例說(shuō)明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實(shí)公共決策中的運(yùn)用 系統(tǒng)的基本屬性有那些
系統(tǒng)方法運(yùn)用于公共政策領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)遵循哪些原則
154、系統(tǒng)分析的主要特點(diǎn)和作用有：① 系統(tǒng)分析首先把所研究的事物、現(xiàn)象和過(guò)程看做是一個(gè)整體——系統(tǒng)，確定給定系統(tǒng)的邊界范圍，把它從周圍的系統(tǒng)中劃分出來(lái);同時(shí)，鑒定該系統(tǒng)的組成部分，必要時(shí)逐級(jí)劃分，確定各子系統(tǒng);② 系統(tǒng)分析重視給定系統(tǒng)的外部聯(lián)系和內(nèi)部聯(lián)系;③ 系統(tǒng)分析積極大膽地將現(xiàn)代應(yīng)用數(shù)學(xué)引入公共政策決策領(lǐng)域;④ 系統(tǒng)分析絕不忽視非計(jì)量因素，反而往往把它作為“難點(diǎn)”而認(rèn)真對(duì)待;⑤ 系統(tǒng)分析在給定系統(tǒng)的理想與現(xiàn)實(shí)、計(jì)劃與實(shí)施之間建立一種“中介”環(huán)節(jié)，使人們通過(guò)系統(tǒng)周密的調(diào)查研究，在認(rèn)識(shí)上逐步接近給定系統(tǒng)的實(shí)際，并采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，使它按照人們?guī)定的目標(biāo)和利益運(yùn)行。
155、系統(tǒng)分析的指標(biāo)體系通常包含：① 政策性指標(biāo);② 技術(shù)性指標(biāo);③ 經(jīng)濟(jì)性指標(biāo);④ 社會(huì)性指標(biāo);⑤ 資源性指標(biāo);⑥ 時(shí)間性指標(biāo)。
156、系統(tǒng)分析的流程包含以下四個(gè)基本內(nèi)容：① 系統(tǒng)研究;② 系統(tǒng)設(shè)計(jì);③ 系統(tǒng)量化;④ 系統(tǒng)評(píng)價(jià)。
157、系統(tǒng)分析不能解決的問(wèn)題有：① 帶有極強(qiáng)政治色彩的問(wèn)題;② 具有深刻社會(huì)含義的問(wèn)題;③ 在決策中，起主要作用的因素是超理性因素的問(wèn)題;④ 做出不同選擇時(shí)，必須在觀念(偏好)和實(shí)際價(jià)值.(效用、價(jià)格)之間加以權(quán)衡的問(wèn)題;⑤ 解決問(wèn)題時(shí)所希望的戰(zhàn)略不是考慮系統(tǒng)各部分之間的平衡，而是要對(duì)現(xiàn)存系統(tǒng)進(jìn)行劇烈的改變;⑥ 當(dāng)不能經(jīng)過(guò)現(xiàn)存組織，而必須通過(guò)新的機(jī)構(gòu)去貫徹執(zhí)行其政策時(shí)。 如何將系統(tǒng)分析應(yīng)用于公共政策
158、知識(shí)經(jīng)濟(jì)與公共政策的關(guān)系：① 知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求各國(guó)政府實(shí)現(xiàn)政策創(chuàng)新。通過(guò)公共政策理念、公共政策體制、公共政策過(guò)程和公共政策內(nèi)容的變革與調(diào)整，促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、健康地發(fā)展。 ② 政府的公共政策影響知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有賴于政府公共政策的扶植和推動(dòng)。各國(guó)政策創(chuàng)新的實(shí)踐說(shuō)明，政府的公共政策對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要作用。 159、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代公共政策的新特征：① 知識(shí)化與信息化;② 民主化;③ 科學(xué)化;④ 高效化。(9)
160、發(fā)展型政策理念的主要內(nèi)容：① 人本觀念;② 公平優(yōu)位觀念;③ 科學(xué)化觀念;④ 民主化觀念;⑤ 法制化觀念;⑥ 創(chuàng)新超前觀念。
161、聯(lián)系實(shí)際，論述公共政策對(duì)發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用：知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開政府公共政策的扶持和推動(dòng)。以中國(guó)為例，作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我們絕對(duì)不能忽視政府關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和戰(zhàn)略的公共政策對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的巨大影響。我們必須通過(guò)公共政策的調(diào)整與創(chuàng)新，為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)的“趕超戰(zhàn)略”。這些需要調(diào)整與創(chuàng)新的公共政策主要有：教育政策、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、稅收政策、金融政策等宏觀調(diào)控政策，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，能促使本國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
162、公共政策學(xué)中引入案例分析的意義有：① 凸顯以案論理的理論價(jià)值，有利于推動(dòng)公共政策理論的發(fā)展與深化;② 有利于促進(jìn)公共政策實(shí)踐的科學(xué)化、民主化和法制化;③ 有助于促進(jìn)公共政策學(xué)特別是MPA教育質(zhì)量的提高。
163、公共政策案例分析的要素有：① 弄清公共政策案例分析的目的;② 選準(zhǔn)公共政策案例分析的角度;③ 確定公共政策案例分析的立足點(diǎn)。 你如何理解燃油稅的遲遲未出臺(tái)
164、社會(huì)問(wèn)題和公共問(wèn)題的聯(lián)系：所謂社會(huì)問(wèn)題是指社會(huì)的實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)期望之間的差距。它泛指由于社會(huì)關(guān)系或環(huán)境失調(diào)，致使全體社會(huì)成員
或部分成員的正常生活乃至社會(huì)進(jìn)步發(fā)生障礙，從而引起了人們的關(guān)注，并需要?jiǎng)佑萌鐣?huì)的力量加以解決的問(wèn)題。可見，社會(huì)問(wèn)題具有一定的廣泛性。公共問(wèn)題是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問(wèn)題。這就是說(shuō)，社會(huì)問(wèn)題與公共問(wèn)題并不是兩個(gè)對(duì)等的概念，社會(huì)問(wèn)題既包括私人問(wèn)題，也包括公共問(wèn)題。( 165、為什么說(shuō)公共利益是公共政策的核心問(wèn)題?可以從兩個(gè)方面來(lái)理解：① 公共利益的基本屬性(包括客觀性和社會(huì)共享性);② 公共機(jī)構(gòu)的特性。
166、公共機(jī)構(gòu)的特性：① 公共機(jī)構(gòu)有存在的必要性;② 公共機(jī)構(gòu)有維護(hù)公共利益的能力;③ 公共機(jī)構(gòu)產(chǎn)出的獨(dú)特性。 167、當(dāng)代公共政策面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)有： ① 公共政策的程序化與非常規(guī)決策之間的矛盾;② 公共政策體系的相對(duì)封閉性與系統(tǒng)開放性的矛盾;③ 公共政策的特性與傳統(tǒng)方法論之間的矛盾。
168、如何理解公共政策的民主化和科學(xué)化：民主化一直都是公共政策的基本價(jià)值理念。民主化包含著以下幾層含義：① 民主化首先是指對(duì)公眾權(quán)利和利益的尊重和維護(hù);② 民主化也可以指代公共政策的公開化和開放性要求;③ 民主化也意味著對(duì)法治精神的強(qiáng)調(diào)和遵循。
公共政策的科學(xué)化并不單是指在公共政策的過(guò)程中采用科學(xué)的技術(shù)和方法，它還應(yīng)該具有更廣泛的意義：① 公共政策體制的科學(xué)化;② 公共政策諸方法的科學(xué)化。(11)
169、如何全面地認(rèn)識(shí)公共問(wèn)題：① 公共問(wèn)題是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問(wèn)題;② 公共問(wèn)題的本質(zhì)特征：影響的廣泛性，不可分性和公共性;③ 認(rèn)識(shí)公共問(wèn)題的兩個(gè)維度：縱向?qū)哟尉S度和橫向性質(zhì)維度。
170、如何培育公共文化：從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，公共文化是以公共性為特征的。一般說(shuō)來(lái)，公共文化集中體現(xiàn)在社會(huì)成員的以下認(rèn)識(shí)和觀念之上：① 對(duì)公共利益與個(gè)人利益關(guān)系的認(rèn)識(shí);② 對(duì)公共道德觀念的認(rèn)識(shí);③ 對(duì)公共責(zé)任必要性的認(rèn)識(shí)。這些維度的共同點(diǎn)都在于，如何確立公共利益在社會(huì)公共生活中的重要性、如何通過(guò)非制度性的規(guī)范和意識(shí)形態(tài)來(lái)保障公共利益的實(shí)現(xiàn)，它們構(gòu)成了公共文化的核心和精髓。
171、公共政策未來(lái)的基本走向：① 突顯“公共性”，將決策視為公共行為，視政策為重要的公共物品;② 公共政策將更加強(qiáng)調(diào)公共問(wèn)題的具體要求;③ 公共政策將突出公平在其目標(biāo)體系中的地位;④ 公共政策的民主化趨勢(shì);⑤ 公共政策的科學(xué)化走向。
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2017公共政策概論作業(yè)(2)
