2017動漫產(chǎn)業(yè)政策
2017動漫產(chǎn)業(yè)政策
近幾年，動漫一直備受大家的關(guān)注，它也是文化和科技相結(jié)合的創(chuàng)意性產(chǎn)業(yè)。動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有哪些新政策發(fā)布。小編給大家整理了關(guān)于2017動漫產(chǎn)業(yè)政策，希望你們喜歡!
2017動漫產(chǎn)業(yè)政策
(一)人才供需失衡
動漫創(chuàng)新人才供需的失衡已成為我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個主要問題。人才供需失衡不僅體現(xiàn)在人才數(shù)量上，更體現(xiàn)在人才素質(zhì)上。
1、動漫人才相對不足
目前，我國動漫人才的需求總量約15萬人。其中，游戲動畫人才需求總量約1萬人。但現(xiàn)有動漫產(chǎn)業(yè)人才不足1萬人。而且，目前國內(nèi)一流的網(wǎng)游動漫人才多數(shù)供職于國外企業(yè)，雖然我國已有2多所院校設(shè)立動畫專業(yè)，但很多人培養(yǎng)出來后從事的都是中期制作環(huán)節(jié)，前期的規(guī)劃和創(chuàng)作人才鳳毛麟角。原創(chuàng)能力不足，就難以生產(chǎn)自主產(chǎn)品，企業(yè)也就難以做大做強(qiáng)。正因為如此，造成國內(nèi)大量動畫、網(wǎng)游、卡通產(chǎn)品、漫畫等市場都被國外品牌占據(jù)的局面。
2、動漫人才素質(zhì)不高
21世紀(jì)所需的動漫人才是富于創(chuàng)新、勇于開拓、兼具知識與技能的復(fù)合型人才。動漫行業(yè)人才主要包括動漫美術(shù)人才和動漫技術(shù)人才。這兩種人才并不是絕對分離的，搞技術(shù)的人要懂美術(shù)，搞藝術(shù)創(chuàng)作的人也要懂技術(shù)，技術(shù)與藝術(shù)相結(jié)合的高級復(fù)合型人才是我國動漫高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)。目前，我國從事動漫編導(dǎo)的人才基本是從美術(shù)、計算機(jī)等專業(yè)轉(zhuǎn)化過來的，他們在影視動態(tài)形象、影視語言、影視編輯等的影視藝術(shù)方面的素質(zhì)相對不高。另一方面，我國還缺乏運作和營銷動漫產(chǎn)業(yè)鏈的人才?？傊?，故事原創(chuàng)人才、動畫軟件開發(fā)人才、二維三維動畫制作人才、動畫產(chǎn)品設(shè)計人才、網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)游戲開發(fā)人才和動畫游戲營銷人才等的缺乏。也是制約我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題之一。
(二)產(chǎn)品原創(chuàng)力不足
有資料顯示：在中國青少年最喜愛的動漫作品中，日本動漫占6%，歐美動漫占29%，而中國原創(chuàng)動漫包括港臺地區(qū)的比例只有11%，明顯落后于國外動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。這說明，我國動漫產(chǎn)品原創(chuàng)力不足已是不爭的事實。我國動漫產(chǎn)品原創(chuàng)力不足主要表現(xiàn)在：
1、產(chǎn)品創(chuàng)新力不強(qiáng)
動漫作品的生命力就在于創(chuàng)新，沒有獨具匠心的想象和創(chuàng)造，就沒有動漫藝術(shù)的魅力。我國動漫產(chǎn)品普遍存在兩種傾向。一是典型的“動漫是給兒童看”的觀念，情節(jié)老套，娛樂性不足。二是局限于歷史題材，且多停留在表象，沒有深入挖掘中華文化的精髓。原因在于：從動漫的劇本看，國內(nèi)大多數(shù)動漫生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品在選題創(chuàng)意、形象造型、故事內(nèi)容、技術(shù)手段等方面與世界先進(jìn)水平仍有一定差距，普遍還存在制作粗糙、手法單一等問題;從動漫產(chǎn)業(yè)的市場需求看，動漫衍生產(chǎn)品要得到市場的認(rèn)可，不但要在人物語言上、行為上、動作上、表情上等更貼近現(xiàn)實生活，更要結(jié)合人們需求的復(fù)雜性、多樣性來不斷創(chuàng)新產(chǎn)品。而我國動漫產(chǎn)業(yè)在這方面存在明顯的不足;從動漫產(chǎn)品看，缺少屬于民族文化的動漫創(chuàng)意，在人物形象、故事情節(jié)、語言風(fēng)格、畫面質(zhì)感等方面都存在明顯的仿照等現(xiàn)象。
2、文化滲透力不夠
動漫產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，動漫的背后有著厚重的人文內(nèi)涵，只有處理好人文與技術(shù)的關(guān)系，動漫才會充滿生命力。脫離文化的動漫，必然注定生命的短暫。我國豐富的文化資源對動漫創(chuàng)作有直接的借鑒作用，但需要創(chuàng)新的理念，使動漫產(chǎn)品賦予時代內(nèi)涵和現(xiàn)代元素。
(三)產(chǎn)業(yè)鏈缺失
一般來說，動漫產(chǎn)品市場可分為三個層次：第一個層次是平面視角，即漫畫刊載市場。第二個層次是立體視角，即漫畫的動畫化及電影化市場。第三個層次是動漫衍生品市場，包括音像制品、動漫周邊產(chǎn)品等。實現(xiàn)這三個層次的有機(jī)統(tǒng)一過程也就是產(chǎn)業(yè)鏈形成與運作的過程。目前，我國動漫產(chǎn)業(yè)還處在一個缺環(huán)斷鏈、尚未完全市場化的怪圈里。
(四)市場環(huán)境有待改善
良好的市場環(huán)境有利于動漫產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。但我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境還存在一些問題，在一定程度上影響并制約我國動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
一是政策滯后
一方面，國家先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于發(fā)展我國影視動畫產(chǎn)業(yè)的若干意見》、《關(guān)于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策，把動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新的經(jīng)濟(jì)增長點納入發(fā)展規(guī)劃等。特別是國家廣電總局對電視臺國產(chǎn)動畫與進(jìn)口動畫設(shè)置的播出比例作出相關(guān)規(guī)定。這些舉措產(chǎn)生了較大影響，調(diào)動了社會各方面參與動漫制作經(jīng)營的積極性，為我國動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。但必須清楚意識到，這些政策在一定程度上滯后或遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。就政策的內(nèi)容看，加大扶持力度固然無可非議，問題在于政策還必須同時具有扶持、引導(dǎo)、激勵和保障之功能。如果缺乏必要的政策引導(dǎo)、激勵，那么滯后的政策就不會有效地推動動漫產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
二是企業(yè)行為不規(guī)范
集中表現(xiàn)在兩方面：一是產(chǎn)權(quán)意識不強(qiáng)，二是盜版現(xiàn)象嚴(yán)重。特別是由于網(wǎng)絡(luò)的存在，很難對動漫作品的傳播設(shè)置有效的壁壘。國內(nèi)市場上的盜版動漫數(shù)量已遠(yuǎn)超過正版動漫。由于存在龐大的市場需求，出現(xiàn)許多專業(yè)或半專業(yè)的盜版商，他們通過網(wǎng)絡(luò)下載國外動漫并組織專業(yè)隊伍進(jìn)行翻譯，刻錄成光盤銷售。由于熟悉市場需求。盜版商往往能在第一時間引進(jìn)國外最流行的動漫。因此，銷路極好，屢禁不絕。這些都嚴(yán)重破壞動漫市場的運作程序，影響我國動漫產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
動漫企業(yè)認(rèn)定及稅收優(yōu)惠政策
2006年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了財政部等部門《關(guān)于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，文件指出要利用增值稅、所得稅、營業(yè)稅和進(jìn)口關(guān)稅等方面的稅收優(yōu)惠政策支持我國動漫企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)市場競爭力。下面是小編整理的2017年我國動漫企業(yè)認(rèn)定及稅收優(yōu)惠政策，歡迎大家閱讀了解!
為落實文件精神，2008年，文化部會同財政部、國家稅務(wù)總局制定并印發(fā)了《動漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法(試行)》，對動漫企業(yè)、重點動漫產(chǎn)品和重點動漫企業(yè)認(rèn)定管理的相關(guān)工作作了規(guī)范。2009年，2011年，財政部、國家稅務(wù)總局先后制定了《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問題的通知》(財稅[2009]65號)、《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅營業(yè)稅政策的通知》(財稅[2011]119號)等文件，對經(jīng)認(rèn)定的動漫企業(yè)享受的增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅等稅種的優(yōu)惠政策予以了明確。
增值稅方面，對屬于增值稅一般納稅人的動漫企業(yè)銷售其自主開發(fā)生產(chǎn)的動漫軟件，按17%的稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負(fù)超過3%的部分，實行即征即退政策。動漫軟件出口免征增值稅。營業(yè)稅方面，對動漫企業(yè)為開發(fā)動漫產(chǎn)品提供的動漫腳本編撰、形象設(shè)計、背景設(shè)計、動畫設(shè)計、分鏡、動畫制作、攝制、描線、上色、畫面合成、配音、配樂、音效合成、剪輯、字幕制作、壓縮轉(zhuǎn)碼(面向網(wǎng)絡(luò)動漫、手機(jī)動漫格式適配)勞務(wù)，以及動漫企業(yè)在境內(nèi)轉(zhuǎn)讓動漫版權(quán)交易收入(包括動漫品牌、形象或內(nèi)容的授權(quán)及再授權(quán))，減按3%稅率征收營業(yè)稅。且對于被認(rèn)定為動漫企業(yè)的營業(yè)稅改征增值稅試點納稅人中的一般納稅人，對于上述營業(yè)收入，可以選擇適用簡易計稅方法計算繳納增值稅。所得稅方面，經(jīng)認(rèn)定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品，可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策。進(jìn)口稅收方面，2011年，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局制定了《動漫企業(yè)進(jìn)口動漫開發(fā)生產(chǎn)用品免征進(jìn)口稅收的暫行規(guī)定》，明確對于經(jīng)認(rèn)定獲得進(jìn)口免稅資格的動漫企業(yè)，進(jìn)口一些確需進(jìn)口的商品，可免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
2009年以來，文化部牽頭，會同財政部、國家稅務(wù)總局等部門積極開展相關(guān)工作，先后共認(rèn)定了四批500家動漫企業(yè)，兩批66款重點動漫產(chǎn)品，兩批34家重點動漫企業(yè)，兩批22家進(jìn)口動漫開發(fā)生產(chǎn)用品免稅資格動漫企業(yè)。這些企業(yè)已經(jīng)逐漸成為動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。
作為文化體制改革試點單位的稅收優(yōu)惠之后，對文化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的又一突破，動漫企業(yè)認(rèn)定及其相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策對減輕動漫企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動我國動漫企業(yè)做大做強(qiáng)，提升我國原創(chuàng)動漫水平發(fā)揮了重要作用，為動漫企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營和后續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。據(jù)抽樣統(tǒng)計，2010年，2011年， 20家國家重點動漫企業(yè)稅收減免額度分別達(dá)到1823萬元和2178萬元，其中，營業(yè)稅減免分別為645萬元、834萬元，所得稅減免分別為1169萬元、1330萬元。與此同時，這20家動漫企業(yè)營業(yè)收入、利潤和納稅額持續(xù)增長，分別從2010年的52100萬元、10100萬元、4207萬元增長到2011年的76700萬元、12100萬元、5289萬元。隨著再生產(chǎn)的逐步擴(kuò)大，動漫企業(yè)營業(yè)收入逐步增長，納稅總額也在逐年提升，在大大減輕企業(yè)稅負(fù)的同時也為國家涵養(yǎng)了稅源。
2013年文化部將繼續(xù)會同相關(guān)部委開展動漫企業(yè)、重點動漫產(chǎn)品、重點動漫企業(yè)和動漫企業(yè)進(jìn)口動漫開發(fā)生產(chǎn)用品進(jìn)口稅收免稅資格的認(rèn)定工作。日前，文化部已經(jīng)將申報通知下發(fā)到各省級文化行政部門，請廣大動漫企業(yè)積極關(guān)注，主動聯(lián)系所在地文化廳(局)，及時組織申報。相關(guān)申報材料可在國家動漫產(chǎn)業(yè)網(wǎng)下載，申報日期截止到2013年4月20日。
同時，為加強(qiáng)對已認(rèn)定為動漫企業(yè)的動態(tài)管理，文化部將繼續(xù)開展動漫企業(yè)、重點動漫企業(yè)和進(jìn)口動漫開發(fā)生產(chǎn)用品免稅資格動漫企業(yè)的年審工作。年審工作集中在5月1日至7月31日進(jìn)行，年審不予合格的企業(yè)將取消相應(yīng)資格，這也意味著這些企業(yè)將不能再享受相應(yīng)的動漫產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
為了繼續(xù)營造良好的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步加大對我國動漫產(chǎn)業(yè)的支持力度，保證動漫產(chǎn)業(yè)稅收政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，文化部將聯(lián)合財政部、國家稅務(wù)總局積極推動營業(yè)稅、增值稅延期政策的盡快出臺。下一步，文化部將協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展相關(guān)調(diào)研，了解政策執(zhí)行情況、聽取企業(yè)建議，大力推動調(diào)整完善動漫產(chǎn)業(yè)增值稅、所得稅優(yōu)惠政策。
中國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析
中國動漫由“低齡化”向“全齡化”發(fā)展
近年來，《喜羊羊》、《熊出沒》等兒童動漫作品占據(jù)了中國動漫的半壁江山，電視播放收視率、電影票房和衍生產(chǎn)品開發(fā)上的成功說明中國動漫產(chǎn)業(yè)對兒童市場的開發(fā)十分迅速。然而，更值得關(guān)注的是，隨著個人年齡在增長，中國低齡化的動漫題材無法滿足青少年和成人的需求，此時電視與互聯(lián)網(wǎng)引進(jìn)的日漫、美漫剛好填補了這個空白，致使中國動漫市場流失了一大批消費力量。
2013年之前我國動漫市場低齡化作品幾乎占據(jù)市場100%份額，主要包括《喜羊羊》系列、《熊出沒》系列等，非低齡僅有《魁拔系列》。反觀動漫產(chǎn)業(yè)大國日本，其漫畫的讀者并不局限于兒童，據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省統(tǒng)計，87%的日本人喜歡動漫，84%的人擁有動漫相關(guān)產(chǎn)品。
根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2017-2022年中國動漫產(chǎn)業(yè)典型企業(yè)商業(yè)模式與設(shè)計策略分析報告》數(shù)據(jù)顯示，自從2014年《十萬個冷笑話》上線以來，每年均有青少年、合家歡等非低齡動畫高居票房榜單前列，一些很優(yōu)秀的原創(chuàng)作者和動漫畫作品如《西游記之大圣歸來》《大魚海棠》《秦時明月》等帶有強(qiáng)烈傳統(tǒng)文化色彩的中國原創(chuàng)題材全齡化動漫也逐漸進(jìn)入人們的視野，并且分別取得了9.56億、超過5億、6千萬的不錯票房成績，低齡向產(chǎn)品市場份額由100%下降至2016年的29%，七成市場已經(jīng)由非低齡產(chǎn)品主導(dǎo)，讓我們看到了中國動漫未來向“全齡化”發(fā)展的趨勢。
未來，隨著互聯(lián)網(wǎng)新媒體的傳播，優(yōu)秀動漫原創(chuàng)作品的涌現(xiàn)，中國動漫“低齡化”的現(xiàn)象將有望向“全齡化”發(fā)展，青少年和成人中具有強(qiáng)烈動漫情結(jié)的人作為中堅消費力，或成為中國動漫產(chǎn)業(yè)的主要用戶。
中國動漫影視向“大成本大制作”發(fā)展
美國的動漫的特點之一是大成本大制作，并配以前期的大宣傳，依托大工作室技術(shù)和內(nèi)容開發(fā)以及全球發(fā)行渠道優(yōu)勢，保證動畫電影高質(zhì)量。從五大動畫工作室平均成本來看，頂級動畫電影由于制作周期長、勞動力密集、科技含量高等因素，導(dǎo)致其制作成本較高，迪士尼和皮克斯平均制作成本最高在1.71 億美元，照明娛樂由于總部在法國成本較低但也達(dá)到7400萬美元。
反觀國內(nèi)動漫作品大多是小成本制作，據(jù)統(tǒng)計，我國動畫電影制作成本基本在2000萬元-7000萬元之間，過億的極少。喜羊羊系列的動畫電影單片制作成本不超過2000萬元，大圣歸來、小門神等電影的成本達(dá)到1億人民幣，但還是與美國動漫大片差距很大。
然而從投資回報來看，高制作成本帶來的是高收益，相較于國內(nèi)動漫電影的票房收入鮮有過億，美國動漫題材大片的全球票房基本都在5億美元以上，大成本制作帶來的收入效應(yīng)可見一斑。
美國動畫電影產(chǎn)業(yè)鏈完善，盈利多元化，能夠承擔(dān)較大成本，中國動畫電影盈利主要來自于國內(nèi)票房，且動畫電影票房市場規(guī)模依舊較小，大制作成本的動畫電影存在一定的商業(yè)風(fēng)險。但未來伴隨動畫電影市場的發(fā)展，我們認(rèn)為中國動畫電影的成本依舊會有較大上升空間。
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